動力蓄電池溯源管理國家平臺啟動運(yùn)行

　　“隨著新能源汽車產(chǎn)量的不斷擴(kuò)大，動力蓄電池的回收利用問題逐步凸顯。據(jù)估算，到2020年后動力蓄電池將逐步進(jìn)入規(guī)?；艘燮?。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在近日召開的新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺啟動會上表示，做好新能源汽車動力蓄電池回收利用工作，是踐行生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措；實(shí)施全生命周期溯源管理，是推動動力蓄電池回收利用的重要措施。

　　多部門協(xié)調(diào)合作推進(jìn)回收

　　近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，截至目前，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量已超過210萬輛。與此同時(shí)，我國作為世界最大的新能源汽車動力蓄電池生產(chǎn)和消費(fèi)國，僅2017年裝配動力蓄電池量就超過37GWh，總裝配量已超過100GWh，動力蓄電池回收利用問題嚴(yán)峻。辛國斌表示，動力蓄電池退役后，如處置不當(dāng)，隨意丟棄，一方面會給社會帶來環(huán)境影響和安全隱患，另一方面也會造成資源的浪費(fèi)。

　　辛國斌指出，近兩年來，工信部與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)合作，加快推進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用工作。

　　一是加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)。會同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，突出落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和全生命周期管理理念，在動力蓄電池回收責(zé)任、綜合利用、監(jiān)督管理等方面作出明確規(guī)定，圍繞動力電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、回收利用及無害化處置等環(huán)節(jié)構(gòu)建回收利用體系。

　　二是引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。印發(fā)《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法，對綜合利用企業(yè)應(yīng)具備的能力條件、資源利用、環(huán)境保護(hù)以及安全要求等方面提出要求，并對監(jiān)督管理措施等作出規(guī)定，積極為行業(yè)健康發(fā)展提供政策指導(dǎo)。目前，已組織完成對已申報(bào)企業(yè)的材料評議及現(xiàn)場核查等工作，將于近期發(fā)布第一批符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。

　　三是協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)示范。會同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局聯(lián)合印發(fā)了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角、中部地區(qū)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中、特色鮮明的地區(qū)，發(fā)揮地方政府引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的廢舊動力蓄電池回收利用市場化模式。目前已確定京津冀、山西、上海、江蘇、浙江等17個(gè)地區(qū)和中國鐵塔股份有限公司1家央企作為試點(diǎn)，全面啟動試點(diǎn)工作。

　　四是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。為滿足動力蓄電池回收利用行業(yè)發(fā)展需要和管理政策要求，開展包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)范、回收工藝規(guī)范、管理規(guī)則等16項(xiàng)動力蓄電池回收利用重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。目前，已發(fā)布動力蓄電池“產(chǎn)品規(guī)格尺寸”“編碼規(guī)則”“拆解規(guī)范”和“余能檢測”4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，“梯次利用要求”國標(biāo)正在報(bào)批，“電池拆卸”“包裝運(yùn)輸”“材料回收”3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)形成了征求意見稿，其他8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊研制中。

　　五是建立溯源管理體系。實(shí)施全生命周期溯源管理，是推動動力蓄電池回收利用的重要措施，通過信息采集與管理等功能，實(shí)現(xiàn)動力蓄電池產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管，達(dá)到來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究的目的，從而有效監(jiān)管電池各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的回收利用責(zé)任落實(shí)。2017年以來，在對溯源管理需求進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，完成了國家平臺建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》。

　　實(shí)施有效責(zé)任監(jiān)管

　　辛國斌表示，國家平臺啟動運(yùn)行是實(shí)施溯源管理走出的關(guān)鍵一步，對有效推動新能源汽車動力蓄電池回收利用具有重要意義。同時(shí)，要看到動力蓄電池回收利用作為發(fā)展新能源汽車的重要部分，事關(guān)重大，必須統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。辛國斌就下一步工作提出以下要求：

　　一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮各部門職能，按照動力蓄電池回收利用管理暫行辦法要求，建立完善回收利用管理機(jī)制，推動落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對企業(yè)落實(shí)新能源汽車動力蓄電池回收利用責(zé)任實(shí)施有效監(jiān)管。加大支持力度，研究制定有利于動力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強(qiáng)與現(xiàn)有支持政策的銜接，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與動力蓄電池回收利用。

　　二是扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)要抓好實(shí)施方案落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)和過程管理，積極探索創(chuàng)新市場化商業(yè)模式，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)取得實(shí)效。非試點(diǎn)地區(qū)也要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動汽車生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)落實(shí)回收利用責(zé)任，構(gòu)建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)作，確保動力蓄電池高效回收利用和無害化處置。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。汽車生產(chǎn)企業(yè)要全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，加快建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務(wù)渠道優(yōu)勢，與電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用等企業(yè)合作構(gòu)建區(qū)域化回收利用體系。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照動力蓄電池溯源管理規(guī)定要求做好溯源信息上傳工作，保障動力蓄電池生產(chǎn)、使用、報(bào)廢、回收、利用的全過程信息有效采集。國家平臺在運(yùn)行過程中，要對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施在線監(jiān)測，并開展溯源信息比對核查，保障信息采集的完整性與真實(shí)性。做好溯源信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，為回收利用管理決策提供支撐。

　　四是努力提升技術(shù)水平。針對當(dāng)前動力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取、污染防治等重大技術(shù)和裝備水平有待突破的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動作用，推動廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)資源化、規(guī)?；?、高值化發(fā)展。充分利用產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的優(yōu)勢，突破一批快速檢測、分選重組、殘值評估、綜合利用等方面關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，按照急用先行原則，加快標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制定工作，爭取在2018年底前，再發(fā)布一批梯次利用、電池拆卸等國標(biāo)，支持行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，全面做好標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

　　來自工信部、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局、試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國電池工業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)同志，以及部分汽車制造、電池生產(chǎn)及綜合利用等骨干企業(yè)的代表參加了會議。會議由工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎主持。（記者 曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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