林業(yè)轉(zhuǎn)型：從“砍樹經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“看樹經(jīng)濟(jì)”

　　近年來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)不斷改革，國(guó)家明確提出，在保持林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本、林場(chǎng)職工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)證明，伐木等傳統(tǒng)的營(yíng)林方式無(wú)論在政策層面還是現(xiàn)實(shí)角度都已經(jīng)無(wú)法走下去。唯有轉(zhuǎn)變思路，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。

 

　　前不久，《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步放活集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)的意見(jiàn)》提出，拓展集體林權(quán)權(quán)能，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)政策所允許流轉(zhuǎn)的林地，科學(xué)合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等。

 

　　現(xiàn)如今，森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)成為中外游客休閑避暑、養(yǎng)生度假的主要目的地和旅游地。從北疆平原到南國(guó)水鄉(xiāng)，從西部戈壁到東海之濱，一個(gè)個(gè)森林公園猶如璀璨的明珠鑲嵌在祖國(guó)大地。隨著居民生活水平的提高和對(duì)空氣質(zhì)量更加關(guān)注，進(jìn)入森林休閑、度假、療養(yǎng)的需求越來(lái)越大。與此同時(shí)，隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的逐步開(kāi)展，森林生態(tài)旅游和森林健康療養(yǎng)也應(yīng)運(yùn)而生并迅速發(fā)展，成為當(dāng)前的一個(gè)熱門話題。

 

 

　　隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“逆城市化”發(fā)展成為一種趨勢(shì)。當(dāng)越來(lái)越多的城鎮(zhèn)居民渴望走出擁擠的生活環(huán)境，擺脫高壓的生活心態(tài)，想到的往往是大自然，想去的首先是森林、濕地、沙漠，通過(guò)改變生活環(huán)境，調(diào)整生活心態(tài)，讓身體得到休養(yǎng)，讓心靈得到撫慰。當(dāng)人們走進(jìn)森林、體驗(yàn)自然的欲望越來(lái)越強(qiáng)時(shí)，對(duì)高品質(zhì)、多樣化戶外游憩機(jī)會(huì)的需求就越來(lái)越大，這為森林旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新動(dòng)力。

 

　　別人問(wèn)我什么是林業(yè)？我回答說(shuō)，過(guò)去的林業(yè)是挖坑、栽植、砍木頭的老土行業(yè)，今天的林業(yè)是養(yǎng)眼、養(yǎng)心、養(yǎng)生的時(shí)尚事業(yè)。

 

　　森林健康療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和美麗產(chǎn)業(yè)。它是依托林區(qū)的原始綠色資源、負(fù)氧離子、地?zé)釡厝夂?、綠色食品等而設(shè)計(jì)的以“養(yǎng)生林區(qū)”為主要特色的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。它將現(xiàn)代療養(yǎng)和傳統(tǒng)療養(yǎng)相結(jié)合，將氣候環(huán)境療養(yǎng)與生態(tài)環(huán)境療養(yǎng)相結(jié)合，將多功能化療養(yǎng)與林海療養(yǎng)相結(jié)合，將森林有氧運(yùn)動(dòng)與靜心養(yǎng)生相結(jié)合。

 

　　森林中所含的空氣負(fù)氧離子被稱為“空氣清潔器”，是空氣質(zhì)量好壞的標(biāo)志之一。在國(guó)外有很多依托森林而設(shè)立的項(xiàng)目，比如美國(guó)的“森林醫(yī)院”、日本森林氧氣銷售站等，日本每年約有9億人次到森林中進(jìn)行森林浴。森林旅游成為最好的養(yǎng)生度假項(xiàng)目之一。

 

　　這幾年，國(guó)家在做“森林康養(yǎng)”試點(diǎn)，不僅是中國(guó)森林資源功能轉(zhuǎn)型的新嘗試，更是中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合的新起點(diǎn)。在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的同時(shí)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索商業(yè)新模式，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的制定。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)鹘y(tǒng)旅游與療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，快速實(shí)現(xiàn)集群化、基地化、規(guī)模化，培育出多功能的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。因此，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)會(huì)成為中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造更多利益。

 

　　實(shí)際上，森林休閑促進(jìn)人類身心健康的例子很多。例如位于加拿大北溫哥華的卡皮拉諾吊橋公園，因一座吊橋聞名于世。這座吊橋已有100多年歷史，全長(zhǎng)137米，高70米，號(hào)稱是世界上最長(zhǎng)最高的吊橋。吊橋兩邊是高大筆直的松樹和杉樹，橋下是卡皮拉諾河谷。行走在搖搖晃晃的懸空吊橋上，與腳下的峽谷深壑僅隔著一層木板，這樣的叢林穿越充滿新奇，又帶著一絲危險(xiǎn)的刺激。穿過(guò)吊橋，深入茂密的原始林，林中枯木也成了很好的自然教育載體，讓游客感受著生命的神奇、自然的更替。吊橋附近象征著原住民文化的印第安圖騰柱，與森林結(jié)合更彰顯部落神秘。

 

　　叢林、吊橋、圖騰的奇妙組合，充分調(diào)動(dòng)著游客的視、聽(tīng)、嗅、觸覺(jué)，成為一次特別的森林體驗(yàn)，令人難忘。

 

　　再如，北京八達(dá)嶺森林公園建起了國(guó)內(nèi)具有示范作用的森林體驗(yàn)中心，寓教于樂(lè)的森林體驗(yàn)課程深受體驗(yàn)者的喜愛(ài)。在參與自然游戲、自然藝術(shù)創(chuàng)作、自然觀察的過(guò)程中，體驗(yàn)者的聽(tīng)、視、嗅、觸、味“五感”也隨之打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了森林康養(yǎng)的目的。

 

　　2016年的一項(xiàng)在線森林旅游需求社會(huì)調(diào)查顯示，具有“走進(jìn)森林，親近自然”意愿的受訪者比例超過(guò)98%，對(duì)森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生等森林旅游新業(yè)態(tài)表現(xiàn)出明顯興趣的受訪者比例超過(guò)93%。人們渴望到山清水秀、空氣清新的環(huán)境中欣賞美景、放松身心，旅游者既可以修身養(yǎng)性，又可以增強(qiáng)身體素質(zhì)，在旅游中養(yǎng)生，是休閑旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)之一。

 

 

　　我國(guó)的森林旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，一直保持著加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。1995年，全國(guó)森林旅游游客量突破5000萬(wàn)人次，2001年首次突破1億人次大關(guān)，2011年則超過(guò)了5億人次。2017年全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到13.9億人次，占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的比例約28%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.15萬(wàn)億元。這樣的數(shù)據(jù)令人十分振奮，一定程度上反映了人民大眾對(duì)健康休閑需求的不斷增加。

 

　　數(shù)字上巨大變化的背后，是觀念的持續(xù)轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，森林行業(yè)并不排斥旅游發(fā)展，相反，始終以一種開(kāi)放的姿態(tài)，既堅(jiān)持保護(hù)又科學(xué)利用。人們對(duì)發(fā)展森林旅游的看法一直在變，從“砍樹”到“看樹”、從“賣山頭”到“賣生態(tài)”、從“賣木材”到“賣景觀”、從“把林產(chǎn)品運(yùn)出去”到“把城鎮(zhèn)居民引進(jìn)來(lái)”，發(fā)展森林旅游實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。如今，它是我國(guó)林業(yè)重要的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是深受公眾青睞的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。

 

　　公眾對(duì)森林旅游的出游動(dòng)機(jī)和對(duì)森林旅游產(chǎn)品的偏好也日益呈現(xiàn)多樣化。比如，“放松心情”是主要的出游動(dòng)機(jī)，熱衷于山地運(yùn)動(dòng)、森林養(yǎng)生的群體正在快速壯大，甚至還有一部分人開(kāi)始對(duì)徒步穿越叢林、探險(xiǎn)等表現(xiàn)出濃厚的興趣。又比如冰雪旅游，正成為我國(guó)北方地區(qū)森林旅游發(fā)展的重要支點(diǎn)。森林體驗(yàn)和養(yǎng)生已成為一種流行，也成為我國(guó)森林旅游蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)之一。

 

　　森林旅游發(fā)展空間不斷拓展，森林旅游產(chǎn)品日趨多樣化，涌現(xiàn)出森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、冰雪旅游、沙漠旅游以及生態(tài)露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)、叢林運(yùn)動(dòng)等一大批森林旅游新業(yè)態(tài)。例如，冰雪、霧凇、溫泉、民俗并稱為東北地區(qū)冬季旅游的“四大特色”，東北很多地區(qū)將森林旅游與冬季冰雪文化相結(jié)合，同時(shí)融入了民族民俗風(fēng)情，大力挖掘文化差異性，突顯東北苞米樓子、雜木柵子等原始鄉(xiāng)村特色，推出年豬宴、農(nóng)村笨雞、鐵鍋燉等特色美食，彰顯出日益濃厚的民俗文化氛圍，將歷史文化、人文特色與森林旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)多元化的森林旅游產(chǎn)業(yè)，打造屬于地方特色的旅游項(xiàng)目。

 

　　綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。森林旅游在保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)原生傳統(tǒng)文化的同時(shí)，讓林區(qū)人和旅游者都受到生態(tài)教育。這種生態(tài)經(jīng)濟(jì)型系統(tǒng)工程，釋放出環(huán)境保護(hù)的正能量，未來(lái)還將得到長(zhǎng)足發(fā)展。森林旅游已經(jīng)成為繼經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工與木竹制品制造業(yè)之后，年產(chǎn)值突破萬(wàn)億元的第三個(gè)林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

 

　　森林體驗(yàn)和養(yǎng)生等森林旅游新業(yè)態(tài)給傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了深刻變化，拓展了森林資源的利用途徑，提高了森林福祉的普惠程度，為森林資源的科學(xué)保護(hù)與合理利用找到了一條和諧發(fā)展之路。

 

　　河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例。55年間，它從人跡罕至的荒原變成了如今包含6個(gè)林場(chǎng)、112萬(wàn)畝林地、森林覆蓋率達(dá)80%的“森林氧吧”。得益于優(yōu)良的森林生態(tài)資源，塞罕壩成了備受游客青睞的旅游目的地。炎炎夏日，到塞罕壩消暑的游客絡(luò)繹不絕。他們漫步于白樺坪“森林浴場(chǎng)”“負(fù)離子池”等景點(diǎn)，享受“森林氧吧”的暢快舒爽。同時(shí)，“國(guó)際自行車挑戰(zhàn)賽”“森林瑜伽”等森林體驗(yàn)和養(yǎng)生活動(dòng)也選擇在塞罕壩的青山綠水間舉行。據(jù)河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)陳智卿介紹，截至2017年底，塞罕壩累計(jì)接待中外游客570.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益3.59億元。

 

 

　　中國(guó)是森林旅游資源大國(guó)，森林景觀資源十分豐富。中國(guó)的森林旅游是伴隨著改革開(kāi)放后旅游業(yè)的興起而逐步發(fā)展起來(lái)的。為充分利用這些寶貴資源，1980年8月，原林業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)保護(hù)山林和開(kāi)展旅游事業(yè)的通知》，指出“優(yōu)美的森林環(huán)境，為人們游覽休憩提供了良好場(chǎng)所”，“風(fēng)景名勝區(qū)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和有條件的自然保護(hù)區(qū)，可以根據(jù)具體情況，采取不同形式積極開(kāi)展旅游事業(yè)”。1981年7月，原林業(yè)部提出“林業(yè)部門應(yīng)在‘以林為主，多種經(jīng)營(yíng)’方針指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地把森林旅游事業(yè)開(kāi)展起來(lái)”。當(dāng)年將北京松山、云蒙山林場(chǎng)，湖南張家界、南岳林場(chǎng)，廣東流溪河、南昆山、大嶺山林場(chǎng)，山東泰山林場(chǎng)等8家林場(chǎng)作為全國(guó)首批森林旅游試點(diǎn)公園。

 

　　1982年9月25日，中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園在湖南張家界誕生。張家界國(guó)家森林公園的建立，開(kāi)創(chuàng)了在國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)上建設(shè)森林公園的先河，成為吹響中國(guó)森林旅游發(fā)展的第一聲號(hào)角，成為國(guó)家級(jí)森林公園和中國(guó)現(xiàn)代旅游發(fā)展史上的一座里程碑，從此森林旅游正式納入了旅游建設(shè)和林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的正常軌道。美麗的張家界也從一個(gè)不為人熟知的小林場(chǎng)發(fā)展成今天世界著名的旅游勝地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅張家界國(guó)家森林公園建立之初的6年時(shí)間里，游客就從每年8萬(wàn)人次增加到52萬(wàn)人次，旅游總收入增加到了1982年的16倍。

 

　　張家界的成功，讓林業(yè)部門更加堅(jiān)定了發(fā)展森林旅游的信心和決心。之后，原林業(yè)部又采取部省聯(lián)建的方式先后建立了浙江天童、千島湖，陜西樓觀臺(tái)，安徽黃山、瑯琊山以及福州國(guó)家森林公園等，由此在全國(guó)掀起了森林旅游發(fā)展的小高潮。

 

　　但是，由于對(duì)森林旅游作用認(rèn)識(shí)不足，僅把森林公園作為國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只把森林旅游看成是綜合利用的重要內(nèi)容，并且該時(shí)期國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益較好，由此出現(xiàn)了國(guó)營(yíng)林場(chǎng)發(fā)展森林公園的動(dòng)力不足，全國(guó)森林公園發(fā)展速度變慢。1992年鄧小平同志南巡講話后，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)階段的宏觀環(huán)境對(duì)森林旅游業(yè)發(fā)展十分有利。森林公園和自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)是森林旅游的重要載體。1992年，原林業(yè)部下發(fā)通知，要求凡是森林環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富、自然景觀和人文景觀比較集中的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)都應(yīng)當(dāng)建立森林公園，發(fā)展森林旅游。之后，中國(guó)森林公園的建設(shè)步伐明顯加快。伴隨著森林公園數(shù)量的增加，森林旅游設(shè)施不斷完善，管理不斷規(guī)范，森林游客數(shù)量不斷增加，森林公園直接旅游收入增長(zhǎng)較快，森林旅游的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高。

 

　　為把握住森林旅游發(fā)展的機(jī)遇期，原國(guó)家林業(yè)局頒布了《關(guān)于加快森林公園發(fā)展的意見(jiàn)》，形成了在新的歷史條件下中國(guó)森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展的新理念、新思路；明確了森林公園事業(yè)的性質(zhì)，根本性轉(zhuǎn)變了長(zhǎng)期以來(lái)把森林公園建設(shè)作為林業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)的一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的做法；提出把森林旅游產(chǎn)業(yè)全面推向市場(chǎng)、推向社會(huì)，真正把森林旅游產(chǎn)業(yè)辦成開(kāi)放式的社會(huì)化大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變部門辦產(chǎn)業(yè)、林場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，開(kāi)始加強(qiáng)行業(yè)間和地方的交流合作，共同培育和拓展森林旅游市場(chǎng)。

 

　　經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國(guó)森林旅游已基本形成了以森林公園為主體，森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、林業(yè)觀光園和狩獵場(chǎng)等其他類型森林旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展的體系。（記者 邢麗濤）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)