中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)2020年分析與預(yù)測(cè)報(bào)告：不必過(guò)于悲觀

　　2019年11月30日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2019-2020）報(bào)告會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)舉行，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉在致辭中指出，今年上半年以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)弱企穩(wěn)的特征，無(wú)論是需求側(cè)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)，房地產(chǎn)投資持續(xù)高位運(yùn)行和基礎(chǔ)建設(shè)投資逐步回暖，還是供給側(cè)增加提速，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，面臨全球不利經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)穩(wěn)定了出口和外資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這其中宏觀政策發(fā)力和改革提速貢獻(xiàn)卓著。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍面臨著巨大沖擊和挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的很多潛力還有待通過(guò)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整去充分地挖掘和發(fā)揮。

　　中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春代表論壇研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布論壇主報(bào)告《結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》。報(bào)告指出，2019年在中美貿(mào)易沖突全面加劇、世界經(jīng)濟(jì)同步回落、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性因素持續(xù)發(fā)酵、周期性下行力量有所加大等多重因素的作用下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)告別了2016-2018年“穩(wěn)中趨緩”的平臺(tái)期，經(jīng)濟(jì)增速回落幅度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化明顯。

　　在五大短期周期因素同步回落、三大傳統(tǒng)紅利加速遞減以及兩大臨時(shí)突發(fā)事件三重沖擊下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的彈性和韌性得到了全面顯現(xiàn)，在以“六穩(wěn)”為核心的逆周期調(diào)節(jié)政策和持續(xù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)沖下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)成功守住底線、完成了預(yù)期的目標(biāo)。但值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)增速回落的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化較為嚴(yán)重，升級(jí)型的結(jié)構(gòu)調(diào)整速度放慢，而蕭條型的結(jié)構(gòu)調(diào)整卻持續(xù)加速，從而導(dǎo)致2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入艱難期。

　　2020年是中國(guó)全面小康年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將在延續(xù)2019年基本運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上出現(xiàn)重大的變化，不必過(guò)于悲觀。一方面，2019年下行的趨勢(shì)性力量和結(jié)構(gòu)性力量將持續(xù)發(fā)力，導(dǎo)致2020年潛在GDP增速進(jìn)一步回落；另一方面，2019年下行的很多周期性力量在2020年開(kāi)始出現(xiàn)拐點(diǎn)性變化，隨著十大積極因素的鞏固和培育，宏觀經(jīng)濟(jì)下行將有所緩和，下行幅度將較2019年明顯收窄。其中，部分周期性力量的反轉(zhuǎn)以及中國(guó)制度紅利的持續(xù)改善將是2020年最為值得關(guān)注和期待的新變化。

　　根據(jù)上述定性判斷，設(shè)定系列參數(shù)，利用中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)模型—CMAFM模型，預(yù)測(cè)如下：

　　1、在全球經(jīng)貿(mào)增速放緩、中美貿(mào)易摩擦加劇與內(nèi)部需求回落等周期性力量與趨勢(shì)性力量疊加的綜合作用下，2019年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2018年以來(lái)的疲軟態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)“持續(xù)趨緩”的態(tài)勢(shì)。

　　預(yù)計(jì)2019年實(shí)際GDP增速為6.1%，較2018年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)定的6%-6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。同時(shí)，由于GDP平減指數(shù)漲幅降至1.5%，名義GDP增速為7.6%，較2018年顯著回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，短期下行壓力加大。

　　2、在趨勢(shì)性因素與周期性因素疊加、國(guó)際與國(guó)內(nèi)不利因素強(qiáng)化的作用下，預(yù)計(jì)2020年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步回緩，但在“六穩(wěn)”舉措進(jìn)一步發(fā)力、改革紅利進(jìn)一步顯化、系列短期周期性力量轉(zhuǎn)變的作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性和韌性將持續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2020年實(shí)際GDP增速為5.9%，較2019年增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于GDP平減指數(shù)漲幅降至1.1%，2020年名義GDP增速為7%，較2019年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，下滑幅度明顯收窄。在內(nèi)外需求周期性下行的作用下，2020年投資和消費(fèi)增速觸底企穩(wěn)，但仍難以有效回升，預(yù)計(jì)投資增長(zhǎng)5.5%，消費(fèi)增長(zhǎng)8.0%；出口增速為-2.0%，進(jìn)口增速為1.0%。2020年豬肉等食品價(jià)格大幅上漲引發(fā)的結(jié)構(gòu)性通脹因素將在下半年明顯回落，預(yù)計(jì)全年CPI漲幅將回落至2.3%；同時(shí)，在總需求不足和輸入型的通縮因素的作用下，2020年工業(yè)領(lǐng)域的通縮風(fēng)險(xiǎn)上揚(yáng)，預(yù)計(jì)PPI下跌1.0%；綜合來(lái)看，GDP平減指數(shù)漲幅將回落至1.1%。

　　發(fā)布會(huì)第二單元由中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司董事長(zhǎng)閆衍主持，與會(huì)嘉賓就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入探討和交流。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》社社長(zhǎng)金碚表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段存在一定的錯(cuò)位。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但以往發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，人均GDP都處于2萬(wàn)-3萬(wàn)美元，而中國(guó)現(xiàn)階段是人均GDP不足1萬(wàn)美元。分區(qū)域來(lái)看，中國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)邊際放緩的趨勢(shì)，是符合發(fā)展規(guī)律的；但我國(guó)中西部腹地，人均GDP還不到1萬(wàn)美元，還在工業(yè)化進(jìn)程中，完全有力量實(shí)現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)倒逼中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)凸顯；隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)出現(xiàn)在歐亞大陸腹地。只要堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的道路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)一兩年之內(nèi)會(huì)有新的起色。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩指出，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展需要市場(chǎng)在資源配置中起到越來(lái)越大的作用，而營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是前提條件，所以高質(zhì)量發(fā)展需要更好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，高質(zhì)量的發(fā)展，也為營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。從世界銀行對(duì)各國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名來(lái)看，中國(guó)取得了很大的進(jìn)步，但由于指標(biāo)本身的缺陷，我們不能沾沾自喜，要意識(shí)到中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善仍然有很長(zhǎng)的路要走。特別是中國(guó)改革開(kāi)放前30年，營(yíng)商環(huán)境排序在世界銀行指標(biāo)體系十分落后，但這30年卻取得了平均每年10.1%的增長(zhǎng)速度，并不是市場(chǎng)在起作用，而是一種非正式的社會(huì)起到了重要的作用。但是，非正式的社會(huì)有很大的局限性，如不公平等問(wèn)題，因此在制度改善程度越來(lái)越大的情況下，營(yíng)商環(huán)境就變得越來(lái)越重要，因此政府制訂新的行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范文件時(shí)，應(yīng)該為市場(chǎng)主體留出足夠的適應(yīng)調(diào)整期，要全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或相互不協(xié)調(diào)對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生不良影響。

　　國(guó)務(wù)院參事、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)理事長(zhǎng)夏斌高度肯定了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告，著重針對(duì)報(bào)告中幾個(gè)鮮明觀點(diǎn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，他認(rèn)為：1、報(bào)告中提出的衰退性結(jié)構(gòu)分化加劇，升級(jí)性的結(jié)構(gòu)分化趨于停止，結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)態(tài)出現(xiàn)放緩的警告對(duì)決策分析很有啟發(fā)。2、報(bào)告中基于中國(guó)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)分析，得出的2020年增長(zhǎng)目標(biāo)為5.5%-6%的分析十分穩(wěn)妥，很符合中央決策的需要；3、報(bào)告中基于第四次經(jīng)濟(jì)普查的背景，提出的明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%-6%不影響人均GDP翻兩番的目標(biāo)，很有見(jiàn)地。同時(shí)，夏斌針對(duì)學(xué)術(shù)研究的政策建議如何更加的細(xì)致、更加的到位、更加的可操作、更加接地氣、更有作用，舉例提出了若干建議。例如化解地方債務(wù)的問(wèn)題，可以從研究地方政府變賣資產(chǎn)償還債務(wù)的可行性入手。
 

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)席主席、中誠(chéng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化直接引起經(jīng)濟(jì)政策的變化。如2008年上半年經(jīng)濟(jì)政策主基調(diào)是防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，但隨著金融危機(jī)爆發(fā)，下半年政策轉(zhuǎn)向大力度刺激經(jīng)濟(jì)；2018年上半年政策注重防風(fēng)險(xiǎn)，但隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，下半年轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)。在外生沖擊的情況下，如何找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，改革開(kāi)放前30年取得的成功，主要得益于兩大機(jī)遇，一是短缺經(jīng)濟(jì)空缺留下的巨大空間，二是由封閉型的內(nèi)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到了開(kāi)放型的外向經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放后10年，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別短缺，迎來(lái)過(guò)剩，負(fù)債率居高不下，過(guò)去的老辦法難以為繼。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策有“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的雙底線思維。具體政策如擴(kuò)大企業(yè)股本，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減稅降費(fèi)，農(nóng)村體制改革等。

　　中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉球指出，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，他有些許憂慮：第一，人們信心不足，民間投資大幅下降；第二，悲觀預(yù)期，主要系政策不連續(xù)，不穩(wěn)定，無(wú)法預(yù)期。中國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代化遠(yuǎn)沒(méi)有完成，人均GDP僅9000美元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍是具有很強(qiáng)生命力的經(jīng)濟(jì)體，只要沿著改革開(kāi)放的道路堅(jiān)定前行，跨越中等收入陷阱不會(huì)遇到障礙。但要邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，仍有很多困難需要克服，具體而言，我們需要：第一，堅(jiān)持開(kāi)放的大門越開(kāi)越大；第二，推動(dòng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革；第三，要讓人們有非常主動(dòng)的創(chuàng)新積極性。從理論上看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是：第一，市場(chǎng)是資源配置的決定性力量；第二，價(jià)格是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的；第三，我們要充分尊重和保護(hù)市場(chǎng)主體的權(quán)利，充分地尊重企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)造精神；第四，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中性；第五，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)也屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。要反復(fù)地思考、研究、提升對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)

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