全國(guó)政協(xié)委員莫天全：加快建設(shè)我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)

　　5月21日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全今年共帶來(lái)了4份提案。在其中一份提案中，莫天全建議，要加快建設(shè)我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，提高在國(guó)際信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

　　近幾年，隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)證券市場(chǎng)在國(guó)際范圍的影響力和地位越來(lái)越重要。由于國(guó)際評(píng)級(jí)公司三大巨頭都由美國(guó)把持，我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在國(guó)際信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)公司的境外融資評(píng)級(jí)長(zhǎng)期受制于美國(guó)的三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，得不到公正的對(duì)待，使得中國(guó)公司的境外融資成本居高不下。

　　莫天全在提案中表示，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入是國(guó)家金融開(kāi)放戰(zhàn)略的成果之一，對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)起到重要的作用，也對(duì)金融市場(chǎng)的運(yùn)行起到穩(wěn)定作用。金融市場(chǎng)的發(fā)展和成熟離不開(kāi)信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這也是國(guó)家建設(shè)信用體系的重要環(huán)節(jié)。

　　2019年底，國(guó)家出臺(tái)了《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》，在國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一、評(píng)級(jí)獨(dú)立性不足、評(píng)級(jí)公信力尚需提升的背景下，確定了信用評(píng)級(jí)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策導(dǎo)向，建立健全統(tǒng)一監(jiān)管的制度框架，也進(jìn)一步明確了境外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)展業(yè)，享受?chē)?guó)民待遇，依照信用評(píng)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和業(yè)務(wù)管理部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)，2020年一季度，中國(guó)債券市場(chǎng)共發(fā)行債券12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%，余額103萬(wàn)億元，已成為全球第二大信用債市場(chǎng)。不論國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，都呼喚有分量的中國(guó)自己的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，避免受制于美國(guó)的三大巨頭，提升中國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)信用評(píng)估市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

　　在此背景下，莫天全建議：加快支持建設(shè)我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，提高我國(guó)在國(guó)內(nèi)國(guó)際信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)。

　　莫天全表示，我國(guó)信用評(píng)級(jí)行業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，受制于債券市場(chǎng)發(fā)展滯后，2005年才開(kāi)始成長(zhǎng)，但至今發(fā)展不太順利，在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)更是不足。評(píng)級(jí)行業(yè)不僅僅是數(shù)據(jù)與模型的堆砌，還需要對(duì)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)與價(jià)值觀進(jìn)行深刻理解。建議國(guó)家有選擇性地大力支持3-5家本土信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，支持這些有條件、有基礎(chǔ)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)走向國(guó)際，提高我國(guó)在國(guó)際信用評(píng)級(jí)行業(yè)的地位，加大我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在國(guó)際信用評(píng)估業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，助力我國(guó)企業(yè)和金融市場(chǎng)的國(guó)際發(fā)展。

　　隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放力度的不斷加大，中資企業(yè)海外融資步伐加快，快速發(fā)展的中資企業(yè)海外發(fā)債為中國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加速國(guó)際化提供了良好機(jī)遇。莫天全建議在完善國(guó)家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，成立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，在競(jìng)爭(zhēng)中選優(yōu)，有重點(diǎn)地支持優(yōu)秀的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)走向世界，增強(qiáng)中國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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