連續(xù)四屆人大代表劉慶峰5項建議：新基建，就是調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的新動力

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕，在《政府工作報告》中特別提及，今年重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。其中兩“新“之一就是指加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱”新基建“），激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　在全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰向全國人大提交的五份書面建議中，新基建也是其中的關(guān)鍵詞。作為來自人工智能產(chǎn)業(yè)一線的人大代表，劉慶峰結(jié)合人工智能在新冠肺炎疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)過程中的重要作用，建議加快推進人工智能在多領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化人工智能應(yīng)用，將教育均衡發(fā)展、師生減負(fù)和因材施教落到實處；利用人工智能提升基層診療能力，強化公共衛(wèi)生服務(wù)；增強互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)在建議辦理工作中的應(yīng)用，提升立法效率。

　　此外，他今年提交的建議內(nèi)容還包括：設(shè)立中國非營利性民辦“高水平特色高校和特色專業(yè)建設(shè)工程”；持續(xù)優(yōu)化稅收政策，提升科技企業(yè)全球競爭力等。2020年，脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝之年，對于“脫貧攻堅”和“精準(zhǔn)扶貧”，他認(rèn)為既要解決“就業(yè)”，更要解決“產(chǎn)業(yè)”。

　　A.I.價值明顯，建言加快推進人工智能多領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　人工智能在這次新冠肺炎疫情防控中大顯身手，成為我國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要法寶，再次證明了大力推動“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”戰(zhàn)略方向的正確性。繼去年兩會提出加快確立人工智能作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點投資方向后，劉慶峰今年進一步提出《關(guān)于深化人工智能應(yīng)用落實減負(fù)增效，推動智慧教育發(fā)展的建議》、《關(guān)于利用人工智能提升基層診療能力、強化公共衛(wèi)生服務(wù)的建議》、《關(guān)于應(yīng)用人工智能技術(shù)，推進“智慧人大”建設(shè)的建議》。

　　A.I.+教育，助力師生減負(fù)、因材施教、教育均衡發(fā)展——“人工智能與教育教學(xué)深度融合，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)師生減負(fù)，還有助于促進學(xué)生的個性化發(fā)展，真正實現(xiàn)因材施教?！痹凇蛾P(guān)于深化人工智能應(yīng)用，落實減負(fù)增效，推動智慧教育發(fā)展的建議》中，劉慶峰建議加大教育領(lǐng)域的新基建投資，將人工智能推動教育均衡發(fā)展、師生減負(fù)和因材施教列入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大專項。

　　科大訊飛深耕智慧教育16年，開發(fā)了一系列適用于各教育場景的智慧教育產(chǎn)品。其中科大訊飛“智學(xué)網(wǎng)”，提供備、教、改、輔、研、管全方案，目前已應(yīng)用于全國16000余所學(xué)校，服務(wù)師生超過2500萬，其智能批改功能幫助老師批改作業(yè)時間減少42%?！皞€性化學(xué)習(xí)手冊”根據(jù)學(xué)生薄弱點生成個性化“錯題集”，并推薦相應(yīng)的變式題。截止2019年底已覆蓋3000余所學(xué)校，近700萬學(xué)生使用，節(jié)約學(xué)生60%無效學(xué)習(xí)時間。而通過智慧課堂和智慧空中課堂等產(chǎn)品，鄉(xiāng)村孩子也可以上城市里的名師課程，并且可以和老師實時互動。鄉(xiāng)村孩子也同樣可以享受到大數(shù)據(jù)技術(shù)的便利，有自己的知識圖譜和個性化學(xué)習(xí)方案。推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　A.I.+醫(yī)療，助力基層診療能力提升，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)——面對當(dāng)前我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對匱乏和基層醫(yī)療服務(wù)能力不足的結(jié)構(gòu)性問題，劉慶峰也持續(xù)關(guān)注，并推進人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，為健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造全新的服務(wù)模式和手段。在《關(guān)于利用人工智能提升基層診療能力、強化公共衛(wèi)生服務(wù)的建議》中，他建議復(fù)制安徽經(jīng)驗，加快人工智能輔助診療技術(shù)在基層的應(yīng)用推廣，并將人工智能電話機器人作為公共衛(wèi)生服務(wù)手段納入《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率。

　　2018年3月，安徽省衛(wèi)生健康委在全國率先應(yīng)用人工智能輔診技術(shù)，建立覆蓋全省的基層診療能力提升系統(tǒng)。目前已覆蓋省內(nèi)16個市、61個縣的14000余家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，服務(wù)30000多名基層醫(yī)生，惠及4000多萬居民。自上線以來，協(xié)助醫(yī)生完成近3500萬份電子病歷，促使基層電子病歷書寫規(guī)范率從不足20%提升至90%；累計提供4744萬條輔助診斷建議，基層診斷合理率從70%提升到88%，自動篩查疑似誤診危重疾病給上級醫(yī)生審核及干預(yù)，為患者提供診療閉環(huán)服務(wù)。

　　在新冠肺炎疫情期間，人工智能也為基層醫(yī)療提供有效支撐。北京、湖北、天津、安徽、云南等30多個省市通過智醫(yī)助理電話機器人開展新冠肺炎疫情重點人群排查、宣教和無接觸式疫情相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，累計服務(wù)5900萬人次。在防疫主戰(zhàn)場武漢市，智醫(yī)助理電話機器人僅用6小時就完成100萬居民的篩查隨訪，提升疫情篩查效率20倍以上。此外，科大訊飛韓語版電話機器人也在馳援國外疫情防控，是韓國中央福祉部唯一認(rèn)證的智能外呼產(chǎn)品，并在首爾、大邱等地常態(tài)化使用。有效提升了基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率。

　　A.I.+辦公，為人大會議服務(wù)提供技術(shù)支持，提高辦公、立法效率——目前，我們已經(jīng)進入后疫情時期，在推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，現(xiàn)場+遠(yuǎn)程的辦公模式對全國人大創(chuàng)新服務(wù)和有效運轉(zhuǎn)提出了更高的要求，十三屆全國人大常委會第十六次會議就曾采用“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程視頻”的方式，成為各級人大發(fā)揮職能作用的有益嘗試?！蛾P(guān)于應(yīng)用人工智能技術(shù)，推進“智慧人大”建設(shè)的建議》中建議，充分發(fā)揮智能語音技術(shù)在簡報生成過程中全程記錄、音字同步的特點，更好的實現(xiàn)信息共享。為人大會議服務(wù)和代表參會提質(zhì)增效，為促進代表間相互借鑒、交流提供智能化手段。

　　同時，還建議應(yīng)用人工智能技術(shù)輔助人大立法工作， 提升立法效率。人工智能技術(shù)已經(jīng)在“以審判為中心”的司法改革中發(fā)揮了積極作用，建議通過構(gòu)建智慧立法的應(yīng)用體系，利用人工智能給出相似法律法規(guī)的自動檢索和呈現(xiàn)，判斷擬立法律法規(guī)與已有法規(guī)之間是否有相互矛盾。輔助各級人大進行立法資料的智能檢索、立法征集意見的篩選分析、法律法規(guī)的輔助備案審查。減輕立法工作者負(fù)擔(dān)，提升立法效率。

　　呼吁設(shè)立中國非營利性民辦“雙特工程”，未來10年建設(shè)150個特色專業(yè)

　　根據(jù)教育部信息公開數(shù)據(jù)顯示，2019年全國民辦本科高校達434所，超過全國本科高?？倲?shù)1265所的三分之一。目前，民辦本科高校已經(jīng)成為國家高等教育事業(yè)的重要組成部分，在保障教育資源供給、維持社會公平穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

　　基于此，劉慶峰在《關(guān)于設(shè)立中國非營利性民辦“高水平特色高校和特色專業(yè)建設(shè)工程”的建議》中提出，參照“雙一流”建設(shè)和“雙高計劃”，面向非營利性民辦本科高校，設(shè)立中國非營利性民辦“高水平特色本科高校和特色專業(yè)建設(shè)工程”，在10年內(nèi)集中力量建設(shè)30所左右非營利性民辦高水平特色本科高校和150個左右特色專業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家競爭力提升提供優(yōu)質(zhì)應(yīng)用型人才資源支撐。

　　通過“雙特工程”的先期引導(dǎo)和支持，將充分發(fā)揮民辦教育在保障優(yōu)質(zhì)教育資源供給中的重要作用；充分發(fā)揮人才選拔和退出的靈活性，促進民辦本科高校實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

　　持續(xù)優(yōu)化稅收政策，鼓勵科技企業(yè)對無形資產(chǎn)積極投入研發(fā)

　　近年來財政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會積極貫徹中央深化改革的戰(zhàn)略部署，不斷完善股權(quán)激勵相關(guān)政策，連續(xù)出臺一系列針對科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。這些政策對激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)新精神，推進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極促進作用。

　　但受疫情影響，眾多科技企業(yè)今年都遭遇了短期的經(jīng)營困難，如何幫助科技企業(yè)渡過難關(guān)取得長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)如何鼓勵人才立足長遠(yuǎn)共克時艱，成為當(dāng)前背景下的新課題。為進一步支持創(chuàng)新人才和科技企業(yè)榮辱與共長期發(fā)展，在《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化稅收政策，提升科技企業(yè)全球競爭力的建議》中，劉慶峰提出：將《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第六十七條規(guī)定“無形資產(chǎn)攤銷年限不得低于10年”修改為“無形資產(chǎn)攤銷年限不得低于2年”。 鼓勵科技企業(yè)在防止卡脖子的源頭核心技術(shù)上，敢于對無形資產(chǎn)進行投入，促進科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　科技扶貧，推動脫貧攻堅邁上新臺階

　　2020年，扶貧攻堅進入最緊要的關(guān)頭。《政府工作報告》中提出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)，要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展?？拼笥嶏w積極響應(yīng)號召，發(fā)力“技術(shù)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、推普脫貧”五個方面，依托人工智能等新技術(shù)手段，推動脫貧攻堅工作邁上一個新的臺階。其中：

　　“技術(shù)扶貧”——通過人工智能技術(shù)，“讓盲人聽得見文字，讓聾人看得見聲音”，2017年科大訊飛發(fā)起“三聲有幸”扶貧計劃，對特殊人群開發(fā)團隊投入技術(shù)、服務(wù)等資源達2000萬，免費為視障、聽障等公益人群在閱讀、聊天、社交等場景提供超過5000萬次/日的語音服務(wù)，累計支持1000多家開發(fā)無障礙應(yīng)用的創(chuàng)業(yè)團隊。

　　“教育扶貧”——“扶貧必扶智”。貧困地區(qū)的教育水平是扶貧攻堅戰(zhàn)中的最短板，科大訊飛讓人工智能走進偏遠(yuǎn)山區(qū)補齊短板，助力鄉(xiāng)村教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，促進教育資源均衡。如今，科大訊飛的A.I.教育公益計劃至今已陸續(xù)走進云南、貴州、四川等50多所學(xué)校，完成超過 800 萬元捐贈活動。

　　“醫(yī)療扶貧”——面對相對薄弱的醫(yī)療資源和廣大群眾日益提高的就醫(yī)健康需求，科大訊飛用人工智能普惠基層醫(yī)療，為基層醫(yī)生提供人工智能輔助診療服務(wù)。目前，科大訊飛“智醫(yī)助理”已在全國百余個區(qū)縣，1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)，12000多個村級醫(yī)療機構(gòu)，累計提供輔助診療服務(wù)3300萬人次。

　　對于“脫貧攻堅”和“精準(zhǔn)扶貧”，劉慶峰認(rèn)為既要解決“就業(yè)”，更要解決“產(chǎn)業(yè)”。人工智能不僅是國家新基建戰(zhàn)略的主力軍，也是扶貧攻堅的生力軍，幫助基層群眾全面提升獲得感和幸福感，助力國家2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

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