人民日?qǐng)?bào)刊文談學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》

 

　　一、人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)

 

　　黨的十八大閉幕后，習(xí)近平同志在與中外記者見面時(shí)就明確指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這一莊嚴(yán)承諾，既是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨一脈相承、一以貫之的體現(xiàn)，也突出反映了民生問題在習(xí)近平同志心中的位置。他說：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”習(xí)近平同志情真意切的話語和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑴嘏痛騽?dòng)了億萬人的心，成為黨的十八大以來黨中央執(zhí)政為民的一面鮮亮旗幟。

 

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以不斷改善民生為發(fā)展的根本目的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志就指出：檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。幾年來他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)道理，要求全黨同志始終把人民放在心中最高位置，把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。

 

　　黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，具有重大意義。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。

 

　　以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志對(duì)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步提出四個(gè)方面的要求。即：要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；要全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境；要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

 

　　對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，很重要的是要擺正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生的關(guān)系，了解老百姓所思所想。習(xí)近平同志明確指出：在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾關(guān)心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點(diǎn)、河湖能不能清一點(diǎn)、垃圾焚燒能不能不有損健康、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對(duì)于增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，這些問題更受人民群眾關(guān)注。如果只實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題沒有進(jìn)展，即使到時(shí)候我們宣布全面建成了小康社會(huì)，人民群眾也不會(huì)認(rèn)同。他強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會(huì)，不是一個(gè)“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

 

　　按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，切實(shí)做好民生工作。全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體民生保障方面。決勝全面建成小康社會(huì)，保障和改善民生任務(wù)很重，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件也都在發(fā)生變化。這就需要我們采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措。為此，習(xí)近平同志提出“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”四句話的工作思路。

 

　　圍繞這一工作思路，習(xí)近平同志指出：要重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，針對(duì)特定人群特殊困難加強(qiáng)幫扶，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)保障基本民生，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定的底線。要有所側(cè)重，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、抓住最需要關(guān)心的人群，要重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度，要針對(duì)群眾最關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧、防治污染等問題發(fā)力。要形成系統(tǒng)全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)，著力解決地區(qū)差異大、制度碎片化問題。要促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過勤勞致富改善生活，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

 

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：我們既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財(cái)力作難以兌現(xiàn)的承諾，政府主要是保基本，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作。要從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，決不能開空頭支票。

 

　　順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這些新的向往，對(duì)民生工作提出了新的更高要求。習(xí)近平同志指出：不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)的根本目的。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要適應(yīng)新變化，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，更準(zhǔn)確地把握我國社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好解決我國社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

 

　　二、統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民

 

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，特別要在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域全面體現(xiàn)出來，落到實(shí)處。黨的十八大以來，習(xí)近平同志把改善和保障民生的工作緊緊抓在手上，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面都作出深刻論述和全面部署，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活。

 

　　促進(jìn)社會(huì)公平正義，落實(shí)共享發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則。我們一定要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。這個(gè)問題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：制度是社會(huì)公平正義的重要保證，要抓緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。促進(jìn)社會(huì)公平正義，就要堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展理念的內(nèi)涵主要有四個(gè)方面，即全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。落實(shí)共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來就是兩個(gè)層面的事。一是充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要充分認(rèn)識(shí)收入分配制度改革的重大意義，把落實(shí)收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，著力解決人民群眾反映突出的問題。

 

　　努力讓人民享有更好更公平的教育。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。習(xí)近平同志指出：要堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓十三億多人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，保證貧困家庭孩子受到教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。要落實(shí)并深化考試招生制度和教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切、對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。素質(zhì)教育是教育的核心。要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚。

 

　　把做好就業(yè)工作擺到突出位置，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)是民生之本，牽動(dòng)著千家萬戶的生活。我國勞動(dòng)人口眾多，當(dāng)前又面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力和化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重任，就業(yè)壓力很大。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動(dòng)人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，要通過發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。要高度重視軍轉(zhuǎn)安置工作，關(guān)心關(guān)愛軍轉(zhuǎn)干部。要不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。要在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中處理好創(chuàng)新和就業(yè)關(guān)系。要構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法保障職工基本權(quán)益。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，形成勞動(dòng)光榮、崇尚技能的社會(huì)氛圍。

 

　　建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器。保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，是必須堅(jiān)決守住的社會(huì)穩(wěn)定的底線。習(xí)近平同志提出，要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。他強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性出發(fā)，盡快提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的舉措。要不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要確保到二〇二〇年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。要健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧，實(shí)行應(yīng)保盡保。要加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”這個(gè)定位，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

 

　　加快推進(jìn)健康中國建設(shè)。沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，健康需要呈現(xiàn)多樣化、差異化的特點(diǎn)，對(duì)政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)寄予更高期望。習(xí)近平同志指出，新形勢(shì)下我國衛(wèi)生與健康工作的方針是：以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。他強(qiáng)調(diào)：要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)。要毫不動(dòng)搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。要抓好全民醫(yī)保制度建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，滿足群眾合理的異地就醫(yī)需求。要把中醫(yī)藥寶庫保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好。要從多方面入手，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

 

　　三、完善社會(huì)治理體系，建設(shè)平安中國

 

　　社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國家治理的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要深入研究人口大規(guī)模流動(dòng)、利益多樣化、社會(huì)信息化、思想文化多元化形勢(shì)下的社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

 

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。隨著改革發(fā)展的不斷深化，我國進(jìn)入了社會(huì)矛盾多發(fā)期，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾較多，而我們的社會(huì)管理工作在很多方面還跟不上，迫切需要通過改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變。治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。習(xí)近平同志指出：社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系。一個(gè)好的社會(huì)，既要充滿活力，又要和諧有序。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。要調(diào)整和完善不適應(yīng)的管理體制機(jī)制，推動(dòng)管理重心下移，把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責(zé)落下去，把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到基層，把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強(qiáng)基層組織在群眾中的影響力和號(hào)召力。要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安。

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

 

　　把群眾合理合法的利益訴求解決好，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，離開社會(huì)穩(wěn)定，不僅改革發(fā)展不可能順利推進(jìn)，而且已經(jīng)取得的成果也會(huì)喪失。現(xiàn)在，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展尤為重要。對(duì)穩(wěn)定是根本大局的道理，全黨同志要牢記在心，還要教育全體人民牢記在心。

 

　　習(xí)近平同志指出：當(dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發(fā)的。這就要求我們處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。從人民內(nèi)部和社會(huì)一般意義上說，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。人心安定，社會(huì)才能穩(wěn)定。對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。他強(qiáng)調(diào)：對(duì)重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。既著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又著力引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性合法表達(dá)利益訴求，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。要正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)人民內(nèi)部矛盾，要善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理；對(duì)敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭(zhēng)，又要講究謀略、巧于斗爭(zhēng)。

 

　　牢記公共安全是最基本民生的道理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí)，放在貫徹落實(shí)總體國家安全觀中來思考，放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，完善立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)突出問題要及時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，如對(duì)黃賭毒現(xiàn)象、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪等，露頭就要打，不能讓它們形成氣候。公共安全事故，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展的一條紅線。食品藥品安全關(guān)系每個(gè)人身體健康和生命安全，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)敏感問題的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效防范化解管控各種風(fēng)險(xiǎn)。要拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾情緒，動(dòng)員全社會(huì)的力量來維護(hù)公共安全。

 

　　四、堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路

 

　　國家安全是安邦定國的重要基石，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進(jìn)的歷史階段，處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨對(duì)外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視國家安全面臨的新情況新問題，提出總體國家安全觀的重大理論，作出成立國家安全委員會(huì)的重大決策，并圍繞樹立和落實(shí)總體國家安全觀的一系列重大問題進(jìn)行了深刻闡述。

 

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則?，F(xiàn)在，我們離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越來越近，同時(shí)我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)入了不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。

 

　　牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀。國家安全涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯。這既對(duì)國家安全工作提出了新課題，也為做好國家安全工作提供了新機(jī)遇。總體國家安全觀就是習(xí)近平同志審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)攬國家安全全局，創(chuàng)新國家安全理念，對(duì)國家安全理論的重大創(chuàng)新。他系統(tǒng)闡述了總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

 

　　習(xí)近平同志對(duì)貫徹落實(shí)總體國家安全觀提出五個(gè)方面的要求。即：既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

 

　　堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，突出抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作。反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，必須采取堅(jiān)決果斷措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。要堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題、宗教問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)：維護(hù)國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃。不論國際形勢(shì)如何變幻，我們都要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

 

　　習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面地、鮮明地體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想。在黨的十九大即將召開的重要時(shí)刻，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的這些重要論述，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心，始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，努力為人民創(chuàng)造更加美好、更加幸福的生活。（聞言）

 

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)