推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要把握好“五性”

　　黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正以前所未有的深度廣度向前推進(jìn)，廣大鄉(xiāng)村正發(fā)生著歷史性的深刻變革，如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？特別是貧困縣區(qū)如何主動(dòng)適應(yīng)、融入并推進(jìn)這場(chǎng)偉大變革，我們認(rèn)為要把握好整體性、融合性、主體性、平等性和漸進(jìn)性，久久為功，奮力而為。

　　整體性。鄉(xiāng)村振興涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等諸多方面，這些方面共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。然而，有些地方存在重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)、重發(fā)展輕治理、重物質(zhì)輕精神的現(xiàn)象，片面認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，把基礎(chǔ)設(shè)施搞上去，讓農(nóng)民的口袋富起來(lái)，鄉(xiāng)村振興就實(shí)現(xiàn)了。一個(gè)鄉(xiāng)村如果天不藍(lán)地不綠、治理無(wú)序、文化不興，肯定不能叫鄉(xiāng)村振興。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基石，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，但鄉(xiāng)村振興不僅僅是“有錢”就行，而是既要“富口袋”、也要“富腦袋”，既要有“形象”、也要有“文化”，既要“綠水青山”、也要“金山銀山”，既要講“自治”，也必須講“法治和德治”，只有這些目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了，才能說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。綜上，鄉(xiāng)村振興要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　融合性。鄉(xiāng)村振興的路徑是融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間融合、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村融合、鄉(xiāng)村與城市融合，關(guān)乎鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和振興。當(dāng)前，有的地方要么將發(fā)展農(nóng)業(yè)與建設(shè)農(nóng)村割裂開(kāi)來(lái)，要么將發(fā)展鄉(xiāng)村和提升城鎮(zhèn)對(duì)立起來(lái)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”的紐帶作用，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先布局在交通便捷、農(nóng)產(chǎn)品豐富、勞動(dòng)力相對(duì)充裕的鄉(xiāng)村，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、包裝等初加工和精深加工；推進(jìn)鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村電商，將特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)電商有效集結(jié)起來(lái)、銷售出去；推進(jìn)鄉(xiāng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)變成農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村融合發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放到整個(gè)農(nóng)村發(fā)展的大范疇中通盤考量，產(chǎn)業(yè)布局與村落民居統(tǒng)籌安排，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套與農(nóng)村大基礎(chǔ)建設(shè)相互銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展互為促進(jìn)、相得益彰。推進(jìn)鄉(xiāng)村與城市融合發(fā)展的核心是建設(shè)好特色小鎮(zhèn)，讓它成為鄉(xiāng)村和城市的紐帶。

　　主體性。鄉(xiāng)村振興，主體在農(nóng)民。當(dāng)前，一些地方空巢化、空心化、老齡化問(wèn)題突出，農(nóng)民“斷代”危機(jī)漸顯；還有一些地方習(xí)慣于政府“大包大攬”，農(nóng)民往往只是被牽著鼻子走。農(nóng)民的積極性是鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵”，如果農(nóng)民沒(méi)有積極性，鄉(xiāng)村振興也就沒(méi)有“源動(dòng)力”，不能圖簡(jiǎn)單省事和追求表面上的效率，由政府一包到底。鄉(xiāng)村振興要以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，著力打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍?；匾r(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興涵養(yǎng)住最穩(wěn)固的人力資源根基。鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)下鄉(xiāng)投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興引入“活水”。要抓好鄉(xiāng)村人才振興，懂農(nóng)業(yè)、方能知輕重，愛(ài)農(nóng)村、方能守初心，愛(ài)農(nóng)民、方能付真情，大力培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”人才隊(duì)伍，培育一大批鄉(xiāng)土人才。

　　平等性。城市與鄉(xiāng)村是一枚硬幣的兩面，是一個(gè)有機(jī)整體。長(zhǎng)期以來(lái)，受“城市優(yōu)先”戰(zhàn)略的影響，鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素多是單向流向城市，鄉(xiāng)村長(zhǎng)期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，不改變“城為主、鄉(xiāng)為輔”的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。當(dāng)前，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施短板是燃?xì)?、供水、垃圾處理、污水治理、廁所革命、電商物流等，因此?yīng)補(bǔ)齊短板，逐步消除城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異，讓人們?cè)谵r(nóng)村也能享受到同等舒適的生活；大力推行城鄉(xiāng)公共服務(wù)互聯(lián)互通，重點(diǎn)是提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育水平等，防止出現(xiàn)一人得病全家返貧、老人小孩留守農(nóng)村等現(xiàn)象；大力推行城鄉(xiāng)要素互聯(lián)互通，打破阻礙農(nóng)村吸納城市資源要素的柵欄，完善、深化土地“三權(quán)分置”制度改革，把土地真正變成農(nóng)民的財(cái)富。促進(jìn)有條件、有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，讓農(nóng)村人平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。

　　漸進(jìn)性。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)久久為功的奮斗歷程，不可能所有鄉(xiāng)村同步、同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)振興。當(dāng)前，有些地方存在振興鄉(xiāng)村一哄而上、好高騖遠(yuǎn)等現(xiàn)象，沒(méi)有把握好打基礎(chǔ)和建高樓、先振興和后振興、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破等關(guān)系。鄉(xiāng)村振興的前提是擺脫貧困。就貧困地區(qū)而言，首要還是先實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障、四個(gè)好”的目標(biāo)，只有打好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)基礎(chǔ)，才能建起鄉(xiāng)村振興這座“高樓”。要處理好先振興與后振興的關(guān)系，不同的鄉(xiāng)村有不同的優(yōu)勢(shì)，要因村施策、分類推進(jìn)，對(duì)于基礎(chǔ)條件、地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)條件等較好的地方，可以鼓勵(lì)先行先試、搶跑發(fā)展，達(dá)到先期振興；對(duì)于條件較差的地區(qū)，則要加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等硬投入，實(shí)現(xiàn)逐步振興。特別要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，充分估量財(cái)政能力和發(fā)展水平，振興的相關(guān)規(guī)劃可以一步到位，但建設(shè)則要穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步實(shí)施。同時(shí)，還要把握好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，要選擇示范帶動(dòng)性強(qiáng)、影響面大、可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村，先行建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。（作者系中共廣元市昭化區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)龍兆學(xué)）

　　原標(biāo)題：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要把握好“五性”

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


 

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