農(nóng)文旅融合：站上鄉(xiāng)村振興風(fēng)口

　　目前，鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鄉(xiāng)村發(fā)展等方面已取得一定成效，但問題和困難仍比較突出，亟須找到正確發(fā)展途徑。作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地的浙江，實施鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一是通過農(nóng)、文、旅融合為前者賦能。在創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游完整產(chǎn)業(yè)鏈，以及改變鄉(xiāng)村生態(tài)面貌、經(jīng)濟社會發(fā)展方式和喚醒鄉(xiāng)村文化等方面，浙江已取得一定成效并積累了一些可參考經(jīng)驗，或可為同行者所鑒。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)入加速期

　　在近期全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會議后，不少地方已有所行動。記者不完全統(tǒng)計，包括不限于福建省、湖北省、甘肅省、成都市、長沙市、煙臺市等省市已召開鄉(xiāng)村振興相關(guān)會議，傳達(dá)指示并部署下一步工作等。

　　此外，針對《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，全國已有多個地方制定印發(fā)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，形成鄉(xiāng)村振興落地的指導(dǎo)方案或思路。今年4月，浙江省委、省政府印發(fā)《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃（2018-2022）》。其中提到，實施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增“五萬工程”為基礎(chǔ)，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化興盛、自治法治德治“三治結(jié)合”提升、富民惠民等“五大行動”。

　　國家高層多番指示，地方積極行動，因為鄉(xiāng)村到了亟須振興的時候。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從“三農(nóng)”問題本身來講，一個突出現(xiàn)象是分化，伴隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了“副業(yè)化”、農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”、農(nóng)民出現(xiàn)了“兼業(yè)化”等現(xiàn)象。

　　另一維度來看，實施鄉(xiāng)村振興也具備了一定的條件。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時有一個重大拐點，基本指標(biāo)是“兩低兩高”。“兩低”，一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重低于10%，現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)的占比去年是7.9%，已經(jīng)達(dá)標(biāo)；二是農(nóng)業(yè)人口占比低于總?cè)丝诘?0%，去年農(nóng)業(yè)人口只占42%，加上農(nóng)民工約為49%。“兩高”，即農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過50%，目前我國農(nóng)業(yè)主要農(nóng)作物的綜合機械化水平已經(jīng)達(dá)到了65%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過了56%。這意味著我國鄉(xiāng)村振興已具備了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)化”潛力巨大

　　鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興。其中尤以產(chǎn)業(yè)振興為重。浙江省旅游集團(tuán)董事長方敬華認(rèn)為，“五個振興”中，產(chǎn)業(yè)振興是重點和支撐，在產(chǎn)業(yè)振興中旅游發(fā)展必須先行，特別是旅游和健康現(xiàn)在已成為老百姓對美好生活需求的重要組成部分，而且消費在不斷升級，需求日益旺盛。新一代的鄉(xiāng)村旅游將迎來最好的環(huán)境發(fā)展期。

　　“在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，浙江省更應(yīng)干在實處、走在前列、勇立潮頭，為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供浙江經(jīng)驗、浙江智慧。”方敬華表示。浙旅集團(tuán)是浙江經(jīng)驗落地實施的重要載體之一，其通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造研發(fā)、投資和運營三大平臺，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以期改變鄉(xiāng)村生態(tài)面貌、經(jīng)濟社會發(fā)展方式和喚醒鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村振興。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過農(nóng)旅融合，培育發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游、觀光游、休閑游或體驗游等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源和鄉(xiāng)村民宿文化，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升價值鏈，從而帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　浙旅集團(tuán)在2016年10月設(shè)立規(guī)模為20億元的浙江省古村落（傳統(tǒng)村落）保護(hù)利用基金“鄉(xiāng)悅基金”，這是目前全國唯一一支古村落保護(hù)與利用專項基金，初衷是在保護(hù)與活化古村落的前提下，為浙江省打造一批具有鮮明特色與吸引力的高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)桿示范項目。

　　鄉(xiāng)悅基金所打造的鄉(xiāng)村旅游項目主要分為整村開發(fā)和點狀開發(fā)。整村開發(fā)中植入精品民宿、餐飲、文創(chuàng)、民俗和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗等元素，把城市的綜合體旅業(yè)和商業(yè)模式嫁接到鄉(xiāng)村，形成鄉(xiāng)村生活綜合體。方敬華曾描述，在一個古老的鄉(xiāng)村中，不光有高端住宿業(yè)態(tài)，也有很高端的書店、星巴克，還有一場又一場的國際音樂節(jié)，民俗和時尚融為一體。點狀開發(fā)落地產(chǎn)品主要是形成鄉(xiāng)村小微旅游目的地。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前鄉(xiāng)悅基金已實地考察浙江歷史文化名村137個，與8個縣市簽署村落保護(hù)開發(fā)合作意向，確定32個優(yōu)質(zhì)整村開發(fā)項目，已落地5個整村開發(fā)項目。

　　方敬華表示，浙旅集團(tuán)計劃在5年內(nèi)將此基金放大到50億元左右，落地50個鄉(xiāng)村開發(fā)，帶動近1萬戶農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興項目。據(jù)介紹，除了鄉(xiāng)村生活綜合體、鄉(xiāng)村小微旅游目的地，浙旅集團(tuán)的鄉(xiāng)村振興版圖還有兩大體量更巨的產(chǎn)品：鄉(xiāng)村旅游國際度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游的邏輯是，通過整合資源，借勢借力，把最優(yōu)秀的旅游策劃、規(guī)劃設(shè)計、資本和運營方等聚合在一個項目、一個平臺上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，打造一個完整項目開發(fā)運營的完整閉環(huán)。

　　確保農(nóng)民利益是主線

　　農(nóng)民利益的獲得多寡，是檢視鄉(xiāng)村振興實質(zhì)成效的關(guān)鍵落點。一個不可忽視的事實是，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動，資本、技術(shù)等各類資源要素“下鄉(xiāng)”趨勢明顯，但如何真正與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有效融合，還存在不少難題，在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯。

　　新華社近期在江西省一個關(guān)于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問卷調(diào)查顯示：農(nóng)民對土地利益的關(guān)注度最高，其中50%的受訪農(nóng)民擔(dān)心土地等生產(chǎn)資料流失，55%的農(nóng)民希望土地入股；部分農(nóng)民擔(dān)心工商資本不按約定使用土地，近三成的農(nóng)民擔(dān)心經(jīng)濟組織經(jīng)營收益不透明。

　　記者采訪了解到，鄉(xiāng)村振興落地項目的利益分配機制或模式如何建立，其間如何平衡農(nóng)民、政府和企業(yè)的各自利益，目前整體還是個難題。

　　以田園綜合體為例，目前模式多為“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”，農(nóng)業(yè)是否為基礎(chǔ)性地位、農(nóng)民是否獲得實質(zhì)利益等，是驗證其田園綜合體內(nèi)涵真?zhèn)蔚囊c。

　　來也股份創(chuàng)始人楊振之認(rèn)為，田園綜合體中怎么設(shè)計一個農(nóng)民參與進(jìn)來的模式，保證農(nóng)民的活動產(chǎn)出，這是最關(guān)鍵的。“如果做不好，田園綜合體也沒有可持續(xù)性，這是一個最大的問題，涉及幾方的利益博弈。”他表示，資本方進(jìn)入田園綜合體的建設(shè)運營后，政府扮演的角色很重要，政府應(yīng)該作為協(xié)調(diào)方、平衡者、公共服務(wù)者，更多要站在原住民利益的保護(hù)上考慮怎么保持三農(nóng)問題的均衡發(fā)展。

　　專家表示，理解鄉(xiāng)村振興必須尊重和保護(hù)農(nóng)民利益。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須注意“三個結(jié)合”。一是要與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，二是與培育新型組織、新型主體，特別是家庭農(nóng)場相結(jié)合，三是實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。

　　浙江鄉(xiāng)悅投資董事長張健表示，鄉(xiāng)悅基金目前所投項目兼具社會效益和經(jīng)濟效益，激活的不僅是古老鄉(xiāng)村，更是其中的原住民。充分尊重原住民，并盡可能讓他們參與進(jìn)來是鄉(xiāng)悅基金鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的準(zhǔn)則之一。

　　“在與地方合作時，浙旅集團(tuán)會考慮讓當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)村集體組織成為股東之一，農(nóng)民擁有股權(quán)享有分紅收益，且會提供一定的保底收益。浙旅集團(tuán)的資源渠道也為農(nóng)民所用，比如酒店賓館旅行社等，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供入口和銷售渠道。同時，尊重且保護(hù)原住民的歷史文化。在重點開發(fā)的農(nóng)村，浙旅集團(tuán)建設(shè)圖書館滿足農(nóng)民的精神文化需求，另開辟第二課堂為農(nóng)民提供技能培訓(xùn)，幫助后者參與旅游項目運營。”方敬華說。（記者 宋振遠(yuǎn) 張利民）

　　原標(biāo)題：農(nóng)文旅融合：站上鄉(xiāng)村振興風(fēng)口

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報


 

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