鄉(xiāng)村旅游：讓農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“一季兩收”“四季不斷”

　　一直以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門在加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持等方面開展了大量工作。經(jīng)過各方面努力，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了豐碩成果，可以說是態(tài)勢(shì)良好、亮點(diǎn)紛呈。數(shù)據(jù)顯示,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2018年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游26.1億人次，同比增長(zhǎng)約5%，約占全國(guó)國(guó)內(nèi)游客的半壁江山，鄉(xiāng)村旅游總收入1.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.3%，超過全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入的29%。

　　為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，3月20~21日，國(guó)家發(fā)展改革委在江西省婺源縣組織召開2019年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等單位，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的有關(guān)縣、鄉(xiāng)、村及企業(yè)代表參加會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委定點(diǎn)扶貧單位河北省靈壽縣、吉林省汪清縣、廣西自治區(qū)田東縣受邀參加會(huì)議。

　　“鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)民的農(nóng)家庭院變成了市民的休閑樂園，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)變成了市民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區(qū)，把單純務(wù)農(nóng)的農(nóng)民變成了旅游從業(yè)者，有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障了農(nóng)民收入‘一季兩收’‘四季不斷’。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理與會(huì)表示。他還對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展提出了明確要求。

　　一是要從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義。要通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　二是要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法，清醒認(rèn)識(shí)存在的問題和瓶頸。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新興業(yè)態(tài)日益豐富，帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，環(huán)都市圈鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但同時(shí)也存在同質(zhì)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)3個(gè)行業(yè)共性問題，面臨土地、安全、人才3個(gè)突出政策瓶頸。

　　三是要提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游邁上新征程。要聚焦鄉(xiāng)村振興這個(gè)重大戰(zhàn)略，推動(dòng)業(yè)態(tài)、主體和模式多元化發(fā)展，夯實(shí)土地、資金、人才三個(gè)基礎(chǔ)，處理好政府與市場(chǎng)、中央與地方、開發(fā)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地四方面關(guān)系，并明確要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐、旅游公共服務(wù)供給、行業(yè)信用監(jiān)管、宣傳營(yíng)銷推廣、典型示范帶動(dòng)五方面重點(diǎn)工作。

　　歐曉理還談到，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，多措并舉推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游邁上新征程。他總結(jié)了“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐。指導(dǎo)各地研究制定適宜鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)地方根據(jù)民宿、農(nóng)家樂的實(shí)際情況制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障安全的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。二是強(qiáng)化旅游公共服務(wù)供給。加快實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)建設(shè)方案，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持貧困村周邊景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成鄉(xiāng)村與景區(qū)共生共榮，共建共享的景區(qū)帶村模式。三是強(qiáng)化行業(yè)信用監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，動(dòng)態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。四是強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷推廣。依托電視、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體資源，利用旅游推介會(huì)、博覽會(huì)、節(jié)事活動(dòng)等平臺(tái)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游宣傳。鼓勵(lì)各地和景區(qū)利用小視頻、新媒體、自媒體等多種手段加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的影響力。支持電商平臺(tái)開設(shè)鄉(xiāng)村旅游頻道，開展在線宣傳推廣和產(chǎn)品銷售等。五是強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)。推出若干個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村，并通過編纂出版全國(guó)鄉(xiāng)村旅游典型案例集等措施，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，積極打造有影響力的鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　原標(biāo)題：鄉(xiāng)村旅游：讓農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“一季兩收”“四季不斷”

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