故宮博物院前院長張忠培去世 率先提出實行"院長負(fù)責(zé)制"

　　故宮博物院昨天發(fā)布訃告：“中國著名考古學(xué)家、故宮博物院原院長、故宮研究院名譽(yù)院長、故宮博物院學(xué)術(shù)委員會副主任委員張忠培先生于2017年7月5日9時40分因病在北京去世，享年83歲。”張忠培先生1987年被國務(wù)院任命為故宮博物院院長。兩年多的時間里，他在博物館的制度建設(shè)、體制改革、文物保護(hù)和總體規(guī)劃等方面提出許多新理念和新做法，為中國博物館界提供了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗。

　　認(rèn)識到“安全是故宮的生命線”

　　張忠培先生接任故宮博物院院長之際，用他自己的話說，“我不迷信，但我這個院長很不走運(yùn)。”他上任不到兩個月，就遭遇了兩次小偷和一把火。小偷抓著了，火被滅了，卻燒毀了一座明代的景陽宮。這事使他大為震撼，認(rèn)識到“安全是故宮的生命線”，是故宮博物院一切工作的前提。為了保住這一生命線，張忠培做出了不少決定，也做了不少事。故在任期間，再也沒有出現(xiàn)任何危及故宮安全的事故了。

　　如何保護(hù)好紫禁城建筑及其文物——這是故宮博物院院長必須承擔(dān)的一個中心任務(wù)。張忠培先生在任職期間制定了完整地保護(hù)紫禁城及紫禁城文物完整體系的原則，并狠抓文物保護(hù)工作。他著力解決破壞性開放問題。張忠培先生入院以后，經(jīng)故宮博物院辦公會議反復(fù)研究討論，并多次與國家文物局和文化部匯報溝通，制定了以限制參觀人數(shù)為核心的七條措施。這些措施實行后，午門廣場得到治理，御花園得到重點保護(hù)，專館的參觀也更有秩序。

　　重新確定故宮保護(hù)范圍和管理權(quán)限

　　張忠培先生任故宮博物院院長期間，重新確定了故宮的保護(hù)范圍。1988年初，北京市政府要求重新劃定和明確各重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，并進(jìn)行房產(chǎn)登記。利用這一時機(jī)，故宮博物院堅持文物保護(hù)范圍與故宮博物院的權(quán)限保持一致。經(jīng)過努力，“紫禁城東、西、北三面護(hù)城河及其外沿以內(nèi)和南面東西兩側(cè)護(hù)城河及其外沿以內(nèi)”均重新劃入故宮博物院的保護(hù)范圍和管理權(quán)限，并明確了中國歷史博物館占用的端門及東西朝房收回問題。

　　怎樣辦有故宮博物院特色的博物院——這是故宮博物院院長必然面對的一個核心命題。張忠培先生自入院任職之初即對這一命題進(jìn)行了深刻思考，并將宮廷歷史、宮殿建筑、古代藝術(shù)作為構(gòu)成故宮博物院特色的三項重要內(nèi)容加以闡述，明確了故宮博物院的發(fā)展方向。

　　1987年7月30日，張忠培先生在故宮博物院部處級干部會議上明確指出，故宮博物院的優(yōu)勢就在“故宮”兩字上，因此故宮博物院的主要任務(wù)有兩項：一是“保”，將故宮作為一個整體安妥保存下去，這是一切工作的前提；二是“特”，利用故宮的優(yōu)勢，搞出故宮的特色。“保”與“特”，張忠培先生用最簡潔的兩個字概括了故宮博物院管理的兩大核心問題。

　　在學(xué)術(shù)建設(shè)上，研究制定藏品編目計劃。1978年，故宮博物院曾制定了《庫藏文物進(jìn)一步整理七年規(guī)劃》，及至1987年，文物的進(jìn)一步整理工作基本完成，藏品編目工作尚未進(jìn)行。根據(jù)這一情況，張忠培先生開始計劃推進(jìn)藏品編目及目錄開放工作，1989年的《故宮博物院七年發(fā)展規(guī)劃（1989—1995年）》對這項工作提出了明確規(guī)劃。張忠培先生將其多年來從事考古資料的發(fā)掘、整理和研究所形成的“學(xué)術(shù)研究之材料當(dāng)為天下之公器”的理念應(yīng)用于故宮博物院文物藏品管理工作之中，目前故宮博物院藏品大系的編纂以及藏品目錄的公布均秉承了這一理念。

　　率先提出實行“院長負(fù)責(zé)制”

　　怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)好故宮博物院這個機(jī)構(gòu)——這是故宮博物院院長必須深思的一個關(guān)鍵問題。

　　1987年6月，張忠培先生在故宮博物院全院科組長館員以上干部會議上率先提出實行院長負(fù)責(zé)制。1987年7月，經(jīng)文化部批準(zhǔn)，故宮博物院開始實行院長負(fù)責(zé)制。接著，張忠培先生在全院推行崗位責(zé)任制，并健全規(guī)章制度建設(shè)。1987年11月，故宮博物院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)完成。1988年初，故宮博物院各部處崗位職責(zé)起草以及各項規(guī)章制度修訂等工作全面啟動。

　　在崗位責(zé)任制推行之際，張忠培先生根據(jù)部處職能性質(zhì)實行不同的管理辦法，嘗試“一院多治”管理體制的建立。為進(jìn)一步激發(fā)職工工作熱情和部門創(chuàng)造力，故宮博物院以開放管理部和工程隊為試點推動改革。開放管理部屬于無創(chuàng)收條件部門，實行目標(biāo)管理的承包制，明確任務(wù)，核定編制，工資獎金包干，層層制定責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的崗位責(zé)任制，采取績效考核，提高了工作效率。工程隊為古建維修施工部門，實行生產(chǎn)效益掛鉤的承包制，自負(fù)盈虧，獨立核算，允許在完成院內(nèi)工程的前提下承接院外部分有償工程。“一院多治”管理體制的嘗試，為逐步打破分配制度上的平均主義大鍋飯和人事制度上的鐵飯碗奠定了基礎(chǔ)。

　　設(shè)立故宮博物院學(xué)術(shù)委員會

　　如何籌謀故宮博物院的長遠(yuǎn)發(fā)展——這是故宮博物院院長應(yīng)當(dāng)具備的一個重要素養(yǎng)。

　　張忠培先生從完善人才知識結(jié)構(gòu)入手，開始有計劃地引進(jìn)大批高等院校的專業(yè)人才，改變了過去零星錄用大學(xué)生的局面。以1988年為例，故宮博物院共錄用8位碩士研究生和4位本科生，這批職員大多來自北京大學(xué)、吉林大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社科院、中央美術(shù)學(xué)院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)，其專業(yè)主要集中于歷史、考古和美術(shù)史等相關(guān)專業(yè)。經(jīng)過多年的培養(yǎng)和成長，目前這批職員多數(shù)已成為中國文博領(lǐng)域的知名學(xué)者或文博單位的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　張忠培先生從完善學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置入手，開始實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任命制，并做出了許多具有開創(chuàng)性的工作：設(shè)立故宮博物院學(xué)術(shù)委員會，并取得審批文博系統(tǒng)正、副高級專業(yè)職務(wù)的權(quán)力；推動研究室職能改革，將科研、科研管理和學(xué)術(shù)委員會辦事機(jī)構(gòu)三個職能集為一體；加強(qiáng)宮廷歷史研究，組織國際學(xué)術(shù)會議，推動業(yè)務(wù)工作、學(xué)術(shù)研究和文化交流之間的聯(lián)系與并舉。同時，張忠培先生從編制中長遠(yuǎn)規(guī)劃入手，確立辦院方針、原則和目標(biāo)，并注重各部處具體規(guī)劃與全院總體規(guī)劃之間的配合與協(xié)調(diào)。《故宮博物院七年發(fā)展規(guī)劃（1989—1995年）》從全國重點文物保護(hù)單位及世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的視角對故宮博物院的陳列展覽、文物保管、古建修繕、開放管理、科研出版、人才培養(yǎng)、安全保衛(wèi)等主要業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。

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