【解說(shuō)詞】
當(dāng)二十一世紀(jì)第二個(gè)十年來(lái)臨時(shí)，處于嚴(yán)重衰退中的世界經(jīng)濟(jì)，正奮力尋找著擺脫困局的出路。
中國(guó)，此時(shí)已一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻遇到了越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。投資、出口的拉動(dòng)力越來(lái)越小，土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格越來(lái)越高，資源、環(huán)境的約束越來(lái)越緊。
近四十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一，就是不斷改革——用改革激發(fā)活力，讓人民群眾從改革與發(fā)展中受益。今天，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅(jiān)定更深入的改革來(lái)破解。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
這是一場(chǎng)新的更為深刻的經(jīng)濟(jì)體制改革。
【字幕】2016年12月?北京?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
【同期】習(xí)近平總書(shū)記
老路既行不通又走不遠(yuǎn)，必須開(kāi)辟新的發(fā)展路徑，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加光明的未來(lái)。這是我們的歷史責(zé)任。
【解說(shuō)詞】
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民，以前所未有的勇氣和決心，開(kāi)啟了一場(chǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更高形態(tài)發(fā)展的結(jié)構(gòu)之變。
【解說(shuō)詞】
2008年，一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)席卷全球。
中國(guó)雖然短期內(nèi)穩(wěn)住了增長(zhǎng)，但是，從2011年起，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口的增速同時(shí)下降，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行。
此時(shí)，中國(guó)人的海外消費(fèi)卻在上升。近年來(lái)，從奢侈品到普通生活用品，每年中國(guó)人有上萬(wàn)億元人民幣花在國(guó)外。而此時(shí)的中國(guó)企業(yè)呢？大量產(chǎn)品賣(mài)不出去，日子越過(guò)越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、利潤(rùn)減少。
習(xí)慣了多年的高速增長(zhǎng)之后，略有減速，就讓很多人覺(jué)得不適應(yīng)。減速是短期變化還是長(zhǎng)期趨勢(shì)？
難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過(guò)剩與供給不足并存。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，但新的結(jié)構(gòu)是什么？?jī)?nèi)生動(dòng)力從哪兒來(lái)？
【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任?楊偉民
社會(huì)各界、市場(chǎng)、各級(jí)地方政府，甚至包括在部門(mén)當(dāng)中，都有一些不同的聲音、不同的意見(jiàn)。在2013年的時(shí)候，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記在部署第二年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中，就用了“新常態(tài)”這樣一個(gè)提法。
【解說(shuō)詞】
“新常態(tài)”，在2013年的現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典里，還找不到這個(gè)詞。若干年后，當(dāng)人們回望歷史，一定會(huì)更清晰地理解，這是習(xí)近平總書(shū)記給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)確立的全新歷史坐標(biāo)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要清醒的瞭望者給出方向。
2014年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)7.4%的季度增速創(chuàng)下24年來(lái)的最低點(diǎn)。這再次引發(fā)是否要加大經(jīng)濟(jì)刺激力度的討論。
【字幕】2014年5月?習(xí)近平總書(shū)記在河南考察
【解說(shuō)詞】
5月，習(xí)近平總書(shū)記在考察河南時(shí)指出，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報(bào)道中，“新常態(tài)”一詞，在公眾視野里第一次出現(xiàn)。
【字幕】2014年7月29日?北京?黨外人士座談會(huì)
【解說(shuō)詞】
兩個(gè)多月后，黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次提出，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來(lái)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
【字幕】2014年11月9日?北京?亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)
【解說(shuō)詞】
2014年11月，在北京APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講中，他首次對(duì)“新常態(tài)”一詞進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。
【同期】習(xí)近平主席
中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)，一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
【解說(shuō)詞】
速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力，六個(gè)字，三個(gè)關(guān)鍵詞，勾勒出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的基本內(nèi)涵。這是習(xí)近平總書(shū)記深刻洞悉中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。
【字幕】2014年12月?北京?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
【同期】習(xí)近平總書(shū)記
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
【解說(shuō)詞】
舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。
改革家總是能從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中，以簡(jiǎn)潔凝練而又內(nèi)涵豐富的語(yǔ)言，揭示事物本質(zhì)。
習(xí)近平總書(shū)記用“新常態(tài)”來(lái)定義當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的階段，這當(dāng)中透射出的深邃的歷史眼光和戰(zhàn)略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出了鮮明回答。
明者因時(shí)而變，智者隨事而制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，帶來(lái)的是黨中央經(jīng)濟(jì)工作思路的重大調(diào)整。
2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這是習(xí)近平總書(shū)記繼“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”之后作出的又一重大理論創(chuàng)新。它回應(yīng)了適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)該“干什么”。
【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任?楊偉民
在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，總書(shū)記親力親為，連續(xù)開(kāi)了三次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議來(lái)研究。第一次是確定要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第二次是研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革單項(xiàng)方案的工作思路，接下來(lái)第三次的財(cái)經(jīng)小組會(huì)是研究具體的工作方案。就是一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，最后把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。
【解說(shuō)詞】
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，中央繼而開(kāi)出了一劑標(biāo)本兼治的藥方。
去產(chǎn)能，讓絕對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行；?去庫(kù)存，消除困擾發(fā)展的炎癥病痛；降成本，減稅降費(fèi)，為企業(yè)休養(yǎng)生息創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；補(bǔ)短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)身健體。
2016年，化解煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸，壓減粗鋼產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸。中國(guó)經(jīng)濟(jì)，以壯士斷腕的決絕，向舊的發(fā)展方式告別。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。黨的十八屆三中全會(huì)提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的諸多任務(wù)，都因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)的形成，而呈現(xiàn)綱舉目張之勢(shì)。
2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步拓展到農(nóng)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。
【字幕】廣東 佛山
【解說(shuō)詞】
佛山，早在上世紀(jì)八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開(kāi)放甜頭的地方。如今，這個(gè)以制造業(yè)為主的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)總量接近一萬(wàn)億元，同時(shí)也體會(huì)著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的緊迫壓力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在重塑這里的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
這是佛山的一家陶瓷工廠(chǎng)。每天，這條生產(chǎn)線(xiàn)能生產(chǎn)出一萬(wàn)平方米的大理石瓷磚，銷(xiāo)往世界各地。
【同期】佛山眾陶聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理?蔡初陽(yáng)
去年中國(guó)陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷(xiāo)售單價(jià)下降了28%。這個(gè)改變也使得中國(guó)不少陶瓷企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)非常艱難的生存之戰(zhàn)。
【解說(shuō)詞】
佛山陶瓷曾一度占據(jù)全國(guó)60%以上的市場(chǎng)。而今，高耗能高污染低價(jià)格、以量取勝的路子已經(jīng)走不通了。
【同期】廣東省佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)?白梅
現(xiàn)在關(guān)鍵是要做品質(zhì)，要把整個(gè)的質(zhì)量提升上去。
【解說(shuō)詞】
在政府的引導(dǎo)下，佛山14家企業(yè)聯(lián)合成立了一家產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集合業(yè)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家，為陶瓷生產(chǎn)制定了108個(gè)原料標(biāo)準(zhǔn)和36個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，更精細(xì)、更嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統(tǒng)一管控。標(biāo)準(zhǔn)推行幾個(gè)月，產(chǎn)品優(yōu)等率提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
眼下，佛山眾多制造業(yè)企業(yè)都在對(duì)沿用多年的生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整。更精細(xì)的流程管控、更先進(jìn)的智能裝備，讓產(chǎn)品供給能夠更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
不僅是佛山，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一的中國(guó)制造，正在這場(chǎng)從“有”到“優(yōu)”的供給側(cè)大變革中，書(shū)寫(xiě)著轉(zhuǎn)型升級(jí)的故事。
結(jié)構(gòu)之變，是追求質(zhì)量效益之變，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之變。
結(jié)構(gòu)之變，是全面之變，更是深層之變。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次著力點(diǎn)，就是進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，也是結(jié)構(gòu)之變的關(guān)鍵。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。
【字幕】
十五大 使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用
十六大 在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
十七大 從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
十八大 更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
十八屆三中全會(huì)?使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
【解說(shuō)詞】
在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來(lái)的20多年間，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位?？梢钥闯觯覀儗?duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。中央認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題從理論上作出新的表述，條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。
把市場(chǎng)配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來(lái)，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷提高。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。
【字幕】廣州
【解說(shuō)詞】
這幅8米多長(zhǎng)的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，是廣州市政協(xié)委員曹志偉將一項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工程從立項(xiàng)到通過(guò)政府審批的108個(gè)公章、799個(gè)審批工作日，微縮在一起畫(huà)出的。這是一張精確寫(xiě)實(shí)的畫(huà)，描述出在原有的行政審批體制下，待批項(xiàng)目輾轉(zhuǎn)于部門(mén)之間的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。
在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的努力中，行政審批制度改革，就是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。
改革的難度，當(dāng)然不小。
幾年來(lái)，這張“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進(jìn)一步大幅削減投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，期待著畫(huà)出個(gè)3.0版本。
【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員?曹志偉
以前我們做“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，每一個(gè)事項(xiàng)提問(wèn)題，叫做“針針見(jiàn)血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見(jiàn)肉”。
【解說(shuō)詞】
曹志偉以政協(xié)委員的身份，上交了削減行政審批環(huán)節(jié)的提案。他建議削減的審批事項(xiàng)有76個(gè)，回復(fù)顯現(xiàn)變化的是23個(gè)，真正裁減的是5個(gè)。
【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員?曹志偉
每一項(xiàng)都博弈，因?yàn)槭裁矗棵靠车粢豁?xiàng)審批，你就拿掉了一些人的飯碗。
【解說(shuō)詞】
“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”變短了。它還可以變得更短。
它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。
黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消或下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)；取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)接近90%。工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%，改為后置審批或取消。在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實(shí)。
現(xiàn)在，每一天，在中國(guó)，就有15000多家企業(yè)破土而出。
【同期】上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)?王戰(zhàn)
你有100家企業(yè)破產(chǎn)了，有500家企業(yè)誕生了，這本身就是一個(gè)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。
【解說(shuō)詞】
市場(chǎng)活力的迸發(fā)，源于政府在改革中歸位。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，財(cái)稅、價(jià)格、金融、信用體系等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革不斷實(shí)現(xiàn)突破。
2014年，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》給出了建立現(xiàn)代財(cái)政制度的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
價(jià)格改革，?全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重提升到97%左右，我國(guó)市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制已基本建立。
在金融領(lǐng)域，利率管制已基本放開(kāi)，市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步提高；民營(yíng)銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批；多層次資本市場(chǎng)發(fā)展不斷深化。存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)推出，金融安全網(wǎng)進(jìn)一步健全。
以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)正在推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)已進(jìn)入全新發(fā)展階段。
一個(gè)有目共睹的事實(shí)是：市場(chǎng)化改革不斷深入，市場(chǎng)體系不斷完善，正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之變提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用力用到深處，必定落在尋找新動(dòng)力、挖掘新動(dòng)能上。
由此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速更換動(dòng)力的頂層設(shè)計(jì)。在習(xí)近平總書(shū)記的系統(tǒng)部署和強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)正在大踏步跨入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。
2013年9月，十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關(guān)村。
【字幕】2013年9月30日?北京?十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)
【同期】科技部部長(zhǎng)?萬(wàn)鋼
給我印象很深的，就是總書(shū)記具有強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)。他認(rèn)為，其實(shí)中國(guó)喪失了多次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，才使得我們落后。所以當(dāng)前我們必須要抓住現(xiàn)在的，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。
【解說(shuō)詞】
當(dāng)今世界，一些重要的科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)，已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。以創(chuàng)新之力撬動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注的焦點(diǎn)。
2015年3月，他提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。
2015年11月，黨的十八屆五中全會(huì)上，“創(chuàng)新”作為五大新發(fā)展理念之首，被擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。
2016年5月，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布。
【字幕】2014年11月9日?北京?亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)
【同期】習(xí)近平主席
如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。
【解說(shuō)詞】
改革，改出更鮮明的國(guó)家力量。
《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)，建立國(guó)家科技管理平臺(tái)，打破條塊分割，整合資金支持；制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。
改革，正在改出國(guó)家創(chuàng)新力的根基，正在改出更鮮活的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。不竭動(dòng)力，正如涓涓細(xì)流，匯成江河。
致天下之治者在人才。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是釋放創(chuàng)新人才的最大潛力，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。
黨的十八大以來(lái)，人才的走向有了新變化。越來(lái)越多的留學(xué)人員選擇回國(guó)開(kāi)辟事業(yè)，出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的海歸潮。
【字幕】2016年5月30日?北京?全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)
【解說(shuō)詞】
2016年5月30日，科技界最高規(guī)格的三大會(huì)議同步召開(kāi)，這在新中國(guó)歷史上還是第一次。
【同期】科技部部長(zhǎng)?萬(wàn)鋼
那天總書(shū)記作完報(bào)告以后，我去送他的時(shí)候，多叮囑了我一句話(huà)，萬(wàn)鋼同志你觀(guān)察到?jīng)]有，和科技人員切身利益息息相關(guān)的掌聲，是從后面往前邊來(lái)的，樓上往樓下傳的。我也觀(guān)察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。
【解說(shuō)詞】
這掌聲是共鳴，是回應(yīng)，更是禮贊。
中國(guó)，幅員遼闊。促進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是結(jié)構(gòu)之變的一道必答題。
在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央首次提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新的三大戰(zhàn)略。
在京津冀協(xié)同發(fā)展中，疏解北京非首都功能任務(wù)成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。
【同期】《新聞聯(lián)播》
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
【解說(shuō)詞】
2017年4月1日，設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息，引來(lái)舉國(guó)上下的高度關(guān)注。
【同期】京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)組長(zhǎng)?中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席?徐匡迪
十八大以后，習(xí)總書(shū)記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)適當(dāng)規(guī)模的新城，來(lái)集中承載北京的非首都功能。
【字幕】2017年2月23日?習(xí)近平總書(shū)記在河北考察
【解說(shuō)詞】
經(jīng)過(guò)多輪科學(xué)、嚴(yán)密的論證，有著充裕發(fā)展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區(qū)，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。
【字幕】2017年2月23日?河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)
【同期】習(xí)近平總書(shū)記
建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。
【解說(shuō)詞】
河北雄安新區(qū)的設(shè)立，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。
八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀(jì)看雄安。中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上正在譜寫(xiě)新的壯麗詩(shī)篇。
中國(guó)農(nóng)村改革的核心始終是土地問(wèn)題。波瀾壯闊的改革，發(fā)端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進(jìn)制度變革的新契機(jī)。
【字幕】2013年7月?習(xí)近平總書(shū)記在武漢考察
【解說(shuō)詞】
以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個(gè)農(nóng)村改革的核心問(wèn)題，做出了一篇以“三權(quán)分置”為龍頭的，有內(nèi)容、有氣勢(shì)的改革文章，為進(jìn)一步破解“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多難題，為大幕徐徐拉開(kāi)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺(tái)。
【字幕】安徽?天長(zhǎng)
【解說(shuō)詞】
天長(zhǎng)農(nóng)民徐長(zhǎng)林，2013年把15畝地流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐姆N田大戶(hù)，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長(zhǎng)林又把地要了回來(lái)。
【同期】安徽省天長(zhǎng)市大通鎮(zhèn)齊廟村?徐長(zhǎng)林
睡不著覺(jué)，就想來(lái)想去，地要是真沒(méi)了我怎么辦？咱老百姓靠地吃飯對(duì)吧，一旦我打工不能打了怎么辦，那沒(méi)辦法了。我就想了這么個(gè)歪點(diǎn)子，給它要回來(lái)。
【解說(shuō)詞】
把地轉(zhuǎn)出去的不踏實(shí)，把地轉(zhuǎn)到手里來(lái)的也不踏實(shí)。種田大戶(hù)張治岑，從鎮(zhèn)里農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了500多畝土地，但后來(lái)有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。
【同期】安徽省天長(zhǎng)市市長(zhǎng)?朱大綱
就是土地的權(quán)屬不清晰，承包戶(hù)有顧慮，經(jīng)營(yíng)主體更有顧慮。
【解說(shuō)詞】
2014年9月29日，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記用“三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)。
“三權(quán)分置”，就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分開(kāi)，承包權(quán)歸承包戶(hù)，而經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營(yíng)主體。
【同期】農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)?韓長(zhǎng)賦
總書(shū)記他講，在這個(gè)問(wèn)題上，我們要有歷史耐心。因?yàn)檗r(nóng)村的土地承包關(guān)系是農(nóng)村的最基本的經(jīng)濟(jì)制度，也反映了農(nóng)民的最根本的利益。三權(quán)分置，是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)之后重大的制度創(chuàng)新，可以說(shuō)這是一個(gè)充滿(mǎn)政治智慧的制度性安排。
【解說(shuō)詞】
2016年8月30日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》。兩個(gè)月后，文件正式發(fā)布。
改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。
天長(zhǎng)農(nóng)民徐長(zhǎng)林又找到原來(lái)的種田大戶(hù)，把土地再次流轉(zhuǎn)給了他。種田大戶(hù)張治岑又流轉(zhuǎn)來(lái)了450畝土地，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍。他的家庭農(nóng)場(chǎng)，2017年預(yù)計(jì)純收入能到35萬(wàn)多元。
如今，全國(guó)有7000萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地，占全部農(nóng)戶(hù)的30%，土地流轉(zhuǎn)面積占到總的承包面積的35%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化程度明顯提高。
“有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。”
這是孟子在2300多年前寫(xiě)下的、對(duì)人性樸素而深刻的認(rèn)識(shí)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記引用了這句話(huà)，再次強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。
健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是全面深化改革進(jìn)程中的又一項(xiàng)事關(guān)全局的重大改革。
2016年，曾常年保持年均20%以上增速的民間投資，一度跌落到2%左右。為什么？
企業(yè)家信心不足，是其中一個(gè)重要原因。
【同期】全國(guó)工商聯(lián)原副主席?莊聰生
我們?cè)谡{(diào)研的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)家也跟我們反映了一種情況，說(shuō)什么呢，叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，那么他們做到一定規(guī)模就不想再做了，錢(qián)掙得越多心越慌。
【解說(shuō)詞】
2016年8月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。11月，這個(gè)文件以中共中央、國(guó)務(wù)院名義下發(fā)，明確提出依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。
這項(xiàng)改革，回應(yīng)了上上下下的普遍關(guān)切，更向社會(huì)釋放出一個(gè)明確而積極的信號(hào)。
【同期】國(guó)家發(fā)展改革委副主任?連維良
這個(gè)文件堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人民群眾和市場(chǎng)主體最為關(guān)心的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這樣一些問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的解決措施。
【解說(shuō)詞】
在中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)公布之后，最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺(tái)了配套的具體意見(jiàn)，并抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。
2017年3月，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，《民法總則》審議通過(guò)，明確提出法律保護(hù)民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
【同期】全國(guó)工商聯(lián)原副主席?莊聰生
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，這個(gè)都要平等地保護(hù)。過(guò)去相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)要弱于國(guó)有企業(yè)，所以這一次強(qiáng)調(diào)都要一樣，機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。
【解說(shuō)詞】
平等，不是空頭支票。
石油、電力、鐵路等多個(gè)行業(yè)開(kāi)始向民間資本打開(kāi)大門(mén)。2016年12月，首條民營(yíng)資本控股的高速鐵路在浙江臺(tái)州開(kāi)工建設(shè)。
深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。
國(guó)企改革，不是要把國(guó)企改散了、改垮了、改沒(méi)了，而是體現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。
目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)144萬(wàn)億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。
【字幕】2015年7月?習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察
【解說(shuō)詞】
在考察吉林時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記特地來(lái)到兩家國(guó)有企業(yè)。他指出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。
【字幕】有利于國(guó)有資本保值增值
有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
有利于放大國(guó)有資本功能
【解說(shuō)詞】
這為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷，成為深入推進(jìn)國(guó)
企改革的定盤(pán)星。
2015年8月24日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)企分類(lèi)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件出臺(tái)，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國(guó)企改革“1+N”體系就此搭建完成。
2017年，混合所有制改革被列為國(guó)有企業(yè)改革的突破口。
【字幕】上海
【解說(shuō)詞】
初春之夜，上海郊區(qū)的這個(gè)賓館里，許多人無(wú)法入眠。他們是國(guó)企東航物流公司6000多名員工的代表，討論的核心內(nèi)容，是企業(yè)改制和人員的重新安排。
體制機(jī)制的束縛，曾是這家企業(yè)最大的困擾。工資薪酬不能隨業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)而提高，企業(yè)留不住人，公司管理層無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)決策。
這次，100%國(guó)資的東航物流公司，將面向社會(huì)出讓45%的股權(quán)，以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資者。同時(shí)，員工持股10%。
【同期】中國(guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理?馬須倫
混改以后我們吸收民營(yíng)資本進(jìn)來(lái)，真正建立市場(chǎng)化的內(nèi)部機(jī)制，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力。
【解說(shuō)詞】
國(guó)企改革挺進(jìn)深處，提升效率。國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了國(guó)有資本效率。10家企業(yè)開(kāi)展了國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。收放之間，國(guó)有資本、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大，公有制基礎(chǔ)更加牢靠。
改革的內(nèi)在哲學(xué)，就是“變與不變”。
不能變的，是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。能變的，是有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的體制機(jī)制。
近年來(lái)，“逆全球化”思潮將世界經(jīng)濟(jì)又推到了一個(gè)十字路口。
【字幕】瑞士?達(dá)沃斯
【解說(shuō)詞】
2017年1月，世界經(jīng)濟(jì)論壇首次迎來(lái)了中國(guó)國(guó)家元首。在這里，他向世界提出了中國(guó)主張。
【字幕】2017年1月?世界經(jīng)濟(jì)論壇
【同期】習(xí)近平主席
我們要順應(yīng)大勢(shì)、結(jié)合國(guó)情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。這是我們這個(gè)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，更是各國(guó)人民對(duì)我們的期待。
【解說(shuō)詞】
在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)形成了嶄新的開(kāi)放格局，在自身的深刻變革中，正從經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動(dòng)者。解決好中國(guó)與世界的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，始終站在這個(gè)高度上布局謀篇。
中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)方式，正從最初的“三來(lái)一補(bǔ)”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)體系正從國(guó)際分工協(xié)作的局部，躍升至與整個(gè)全球價(jià)值鏈深度鉚合的全流程再造；越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)不斷壯大，開(kāi)啟全球布局，我國(guó)已從資本凈流入國(guó)，成為資本凈輸出國(guó)；以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為發(fā)端，至全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的基本制度框架正在試驗(yàn)、復(fù)制、推廣。
【字幕】北京?雁棲湖
【解說(shuō)詞】
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。
2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。
【字幕】2017年5月?北京?“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇
【同期】習(xí)近平主席
我宣布，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)開(kāi)幕。
【解說(shuō)詞】
30個(gè)國(guó)家的元首、政府首腦和多位國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人齊聚北京。
【同期】聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)?古特雷斯
這不只是發(fā)展物質(zhì)的項(xiàng)目，還能凝聚民心。這不僅是為了發(fā)展，還有和平。這是“一帶一路”倡議的偉大價(jià)值所在。
【解說(shuō)詞】
“一帶一路”倡議的提出和落實(shí)，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)格局變化，以及中國(guó)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，是“絲路精神”與經(jīng)濟(jì)全球化理念的有機(jī)結(jié)合；是開(kāi)創(chuàng)包容性全球化道路的一種有益嘗試。
【同期】諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者?斯蒂格利茨
從來(lái)沒(méi)有這么大的國(guó)家，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革，所以中國(guó)必須創(chuàng)造自己的改革方式。雖然今后改革還有很多路要走，但在我看來(lái)，中國(guó)做出的這些抉擇令人欽佩。
【解說(shuō)詞】
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，回答了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”的問(wèn)題。
以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)為“怎么干”提供了思想方法。
這一系列重要思想，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論光芒，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏(yíng)。
在這段改革開(kāi)放的新征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了中高速的增長(zhǎng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。
在這段新征程上，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量不斷提高。
在這段新征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之困正在被一點(diǎn)點(diǎn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，滿(mǎn)足新需求、吸納就業(yè)更多的服務(wù)業(yè)不斷壯大。
在這段新征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能蓬勃而出，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、深空深海探測(cè)，上天入海，一大批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目接連取得突破。
在這段新征程上，物價(jià)連續(xù)四年保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%以下，百姓收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，每年1300多萬(wàn)人找到新的工作。
改革開(kāi)放的新征程，正向著未來(lái)延續(xù)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正在以巨大的勇氣和決心，帶領(lǐng)中國(guó)人民，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊扣住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困，為中華民族的偉大復(fù)興奠定常青基業(yè)。
《人民日?qǐng)?bào)》（2017年07月19日09版）
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