挖掘和發(fā)揮文化在脫貧攻堅中的重要作用

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　　文化扶貧既要“富腦袋”，又要“富口袋”。只有在精神激勵與物質(zhì)豐富的合力下，才能形成拔窮根、真脫貧的決勝之勢。

　　（一）

　　近年來，貴州全面實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，打響脫貧攻堅四場硬仗。同時，以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路，取得了積極成效。

　　貴州是我國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。近年來，貴州按照習近平總書記“守底線、走新路、奔小康”的重要指示精神，全面實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，打響脫貧攻堅四場硬仗。同時，以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路，取得了積極成效。他們的主要做法，一是統(tǒng)一思想認識，強化戰(zhàn)略謀劃頂層設計；二是摸清文化家底，挖掘文化資源內(nèi)涵；三是整合文化資源，打造大文化產(chǎn)業(yè)鏈；四是創(chuàng)新體制機制，構建文化扶貧共建共享模式；五是發(fā)揮“文軍”力量，推動文化扶貧向深闊拓展。

　　通過深入調(diào)研紅色文化、民族文化等各類文化資源在激發(fā)文化自信、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重塑發(fā)展格局等方面的主要做法和作用機理，特別是了解到文化助推扶貧產(chǎn)生的重大變化和顯著作用，對我們觸動很大，從貴州的實踐至少可以得出以下幾方面的啟示。

　　文化發(fā)展是我國向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的題中應有之義。高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，必須提供豐富的精神食糧。這就需要進一步樹立文化自信，挖掘文化資源，增加文化產(chǎn)品供給。扶貧先扶志，脫貧先治愚，貴州的實踐證明，善于繼承才能更好地創(chuàng)新。文化自信是最好的減貧劑，文化扶貧扶起的是志氣骨氣，傳承的是家國情懷，守護的是綠水青山，融合的是經(jīng)濟硬實力與文化軟實力，呼應著我國高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

　　文化扶貧必須充分發(fā)揮黨建核心引領作用。短短幾天，調(diào)研組從貴州當?shù)厝罕姷玫揭粋€非常明確的信號：正是在各級黨組織的堅強領導和帶領下，以往經(jīng)濟落后、缺乏文化自信的貧困人口開始成為自信自得的文化主人。“黨建＋文化”的融合碰撞，不僅為文化的傳承與創(chuàng)新把準了方向，而且為“文化＋”扶貧事業(yè)的興起和繁榮奠定了基礎。

　　樹立文化自信需要精神與物質(zhì)雙管齊下。文化扶貧既要“富腦袋”，又要“富口袋”。只有在精神激勵與物質(zhì)豐富的合力下，才能形成拔窮根、真脫貧的決勝之勢。要加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，光講經(jīng)濟規(guī)律還不行，還得講精氣神，讓他們看到所在地區(qū)和自身蘊藏的文化資源，以及這些文化資源的開發(fā)潛力，使他們切身體會到構筑精神高地可以沖出經(jīng)濟洼地，文化軟實力是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟硬實力的。

　　以文化為魂后發(fā)追趕可以實現(xiàn)彎道超車。文化資源與文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，文化扶貧可以為地方發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)后發(fā)趕超提供獨特路徑。貴州實踐告訴我們，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化完全可以與高端的產(chǎn)品、科技、市場進行直接對接，歷久而彌新的文化產(chǎn)品附加值是不可估量的。同時，文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將貧困地區(qū)與都市消費圈直接連接了起來，客觀上抬升了生活和消費的水準。更重要的是，文化扶貧還可以產(chǎn)生源源不斷的學習效應、溢出效應，為貧困群體拓展視野、打開思路，帶來經(jīng)濟自立與文化自信，成為后發(fā)趕超的真正動力源泉。

　　（二）

　　貴州的實踐證明，文化在激發(fā)脫貧意志、助推脫貧攻堅中具有獨特作用和巨大力量。如何推動在全國層面讓文化的精神和價值惠及更大范圍的貧困地區(qū)和貧困人口，使脫貧的意志植根于文化的血脈，還需要繼續(xù)探索與創(chuàng)新。我們認為，應該在“五個更加注重”上下功夫。

　　更加注重發(fā)揮文化在決戰(zhàn)脫貧攻堅中的重要作用。當前，我國脫貧攻堅已進入決勝的關鍵時期，剩下的貧困人口，主要分布在中西部石山區(qū)、深山區(qū)、極端干旱山區(qū)、高寒陰濕地區(qū)，發(fā)展一般的脫貧產(chǎn)業(yè)難度大。但是，這些地方往往是革命文化、民族文化、生態(tài)文化、山地文化、歷史文化資源的富集區(qū)，對于發(fā)展文化旅游、推進文化扶貧來說，具備寶貴的資源潛力。建議各地政府結(jié)合自身實際，積極挖掘文化資源，調(diào)整扶貧工作重心，將文化扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。在實際工作中，要在高度重視、統(tǒng)一認識的同時，及時跟進超常規(guī)措施，從戰(zhàn)略規(guī)劃、專項行動、配套措施、部門協(xié)同、隊伍建設等方面形成比較完整的工作機制，進行優(yōu)先保障，壓實目標責任，形成各級政府統(tǒng)籌、各部門專班負責，全社會同心協(xié)力推進文化扶貧的格局。

　　更加注重處理文化資源保護與開發(fā)有機結(jié)合。堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的原則，處理好保護與開發(fā)、原生態(tài)與現(xiàn)代化、本土化與國際化的關系。統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局。明確文化旅游、文化項目及周邊地區(qū)開發(fā)秩序、開發(fā)強度、開發(fā)邊界，保護文物價值，保護天際線，提高規(guī)劃約束力，抑制破壞性的開發(fā)沖動，避免同質(zhì)化、低水平開發(fā)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行生產(chǎn)性保護。以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性為核心進行生產(chǎn)開發(fā)，建立生產(chǎn)性保護示范基地，推進傳統(tǒng)文化記憶工程，在實踐中培養(yǎng)傳承人，在市場中實現(xiàn)傳承。建立全民參與的文化保護機制。落實傳統(tǒng)村落保護計劃，創(chuàng)新保護方式，通過從文化旅游收入中提取一定比例作為文化資源保護資金、成立專項基金等形式，資助老百姓履行文物保護、修繕、消防職責，形成“人人參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護場所”的良好局面。

　　更加注重文化公共服務與文化產(chǎn)業(yè)扶貧合力共振。在推進學校、農(nóng)家書屋、文化站、通信村村通等方面建設的過程中，結(jié)合文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等方面的要求，進一步提高文化服務供給的針對性。處理好“送文化”與“種文化”的關系。既要向鄉(xiāng)村輸出文化，又要提升老百姓主動挖掘、傳承、創(chuàng)造文化資源的能力。處理好“政府買單”與“群眾買賬”的關系。充分考慮貧困地區(qū)的文化特色和階段需求，更多幫助群眾解決工藝難題，提供市場信息和致富路徑。處理好政府主導與社會參與的關系。進一步發(fā)揮文化企業(yè)、協(xié)會、志愿者、學者等主體在文化扶貧中的作用，提高文化“扶智扶志”與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合度。處理好傳統(tǒng)文化建設與先進信息技術的關系。抓住“數(shù)字機遇”，打通電商“最后一公里”，發(fā)揮廣電云、物流云、扶貧云作用，推動“大數(shù)據(jù)+大文化”深度融合。

　　更加注重打造文化產(chǎn)業(yè)鏈和集團軍。加強資源整合、項目整合、資金整合，形成開發(fā)合力，改變單點開發(fā)、作坊式經(jīng)營、分兵作戰(zhàn)的狀況，大幅降低開發(fā)成本、提升開發(fā)水平。構建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵國有文化企業(yè)做大做優(yōu)做強，激勵中小微民營文化企業(yè)做精、做專、做特、做新。打通文化產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合地方資源稟賦，整合地方文化資源，形成文化村落、文化小鎮(zhèn)、文化走廊連點成線、連線成面；民族演藝、音樂、工藝、節(jié)慶、出版、廣播影視、會展精彩紛呈；“文化+農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、教育培訓、商貿(mào)服務、加工制造、創(chuàng)意設計”多元組合；“黨建＋企業(yè)+基地+合作社+文化傳承人+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)的大文化扶貧開發(fā)格局。打造大文化產(chǎn)業(yè)集團。借鑒工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目組織的經(jīng)驗，專班化抓項目資金落地、抓結(jié)構調(diào)整、抓產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，特別是在加強財稅金融土地保障、給予文化企業(yè)更多稅收優(yōu)惠方面出臺實質(zhì)性支持舉措，促進扎根貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展壯大。建立國家和省級層面的文化產(chǎn)業(yè)專項基金。支持和鼓勵各類企業(yè)投身貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化扶貧事業(yè)。

　　更加注重培育文化扶貧人才。推廣貴州經(jīng)驗，將文化事業(yè)與大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大扶貧等重大戰(zhàn)略行動統(tǒng)一起來，極大地打開事業(yè)空間、拓展創(chuàng)新思路，將各方面的人才引過來、用起來。既吸引頂級的文化創(chuàng)意經(jīng)營人才入駐，又為打工者、游學者提供良好的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新人才培訓方式，借鑒貴州農(nóng)民講習所的經(jīng)驗，整合教學資源，創(chuàng)新固定課堂、空中課堂、流動課堂、田間課堂相結(jié)合的“四個課堂”模式，結(jié)合網(wǎng)絡教育、遠程教育，通過教學、大賽、大師培訓計劃、專項合作等，為各類人才提供成長舞臺。

　?。ㄕ{(diào)研組組長：冀國強 天津市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 成 員：薛其坤 清華大學黨委常委、副校長，中科院院士；任 煒 新疆生產(chǎn)建設兵團黨委副秘書長、政研室主任；楊曉和 河北省審計廳廳長、黨組書記；肖凱林 貴州廣播電視臺黨委書記、臺長；程曉波 國家信息中心主任、黨委書記）

　　原標題：挖掘和發(fā)揮文化在脫貧攻堅中的重要作用——中央黨校第 44 期中青一班一支部調(diào)研組

　　轉(zhuǎn)自：學習時報


 

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