更好發(fā)揮金融支持作用助力旅游特色小鎮(zhèn)建設

　　金融對旅游特色小鎮(zhèn)支持程度越高，表明旅游特色小鎮(zhèn)的前景越好，基礎設施和公共服務體系會越完善，也越有利于吸引更多的社會資金和力量參與建設

　　近年來，旅游特色小鎮(zhèn)建設受到中央和地方的高度重視，也受到各類資本的追捧，以產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)信貸、政策性金融、PPP融資、租賃、債券、資產(chǎn)證券化等為代表的金融支持模式層出不窮。旅游特色小鎮(zhèn)建設無論是基礎設施和公共服務體系建設，還是企業(yè)和社區(qū)居民參與旅游開發(fā)，均需要有完善的金融服務體系作為支撐。隨著旅游業(yè)戰(zhàn)略地位的大幅提升，各大金融機構(gòu)紛紛加大對旅游業(yè)發(fā)展的金融支持力度，對旅游特色小鎮(zhèn)給予較多的金融支持。浙江、山東、河北等省出臺了金融支持旅游特色小鎮(zhèn)建設的政策文件和專項措施?？傮w上來看，金融支持旅游特色小鎮(zhèn)建設的政策環(huán)境更加有利。

　　在金融支持旅游特色小鎮(zhèn)建設實踐中要把握幾個關鍵問題：

　　一是要引導發(fā)展方向。當前旅游特色小鎮(zhèn)建設熱潮不減，由于規(guī)劃及投資引導不足，很多地方一哄而上，造成旅游特色小鎮(zhèn)非理性投資和盲目建設。金融在旅游特色小鎮(zhèn)建設過程中要發(fā)揮重要作用，并不是盲目滿足建設需要，而應當有所為、有所不為，重點支持和引導發(fā)展方向清晰、發(fā)展前景看好的旅游特色小鎮(zhèn)，避免盲目性投資和重復性投資。

　　二是要更加注重普惠性。旅游特色小鎮(zhèn)的建設離不開大型旅游企業(yè)的參與，同時需要有更多的中小旅游企業(yè)和當?shù)厣鐓^(qū)居民參與，而中小旅游企業(yè)、社區(qū)居民往往會面臨融資難、融資貴的問題。在旅游特色小鎮(zhèn)建設過程中，要加強對中小旅游企業(yè)和社區(qū)居民的普惠金融支持，充分調(diào)動中小旅游企業(yè)和社區(qū)居民參與旅游特色小鎮(zhèn)建設的積極性，增強旅游特色小鎮(zhèn)的生機和活力。

　　三是要重點培育旅游特色產(chǎn)業(yè)。旅游特色小鎮(zhèn)建設的核心在于特色產(chǎn)業(yè)培育，這需要更多的金融支持。發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)并不都是要建設景區(qū)，還包括大力發(fā)展地方特色的體育、制造業(yè)、商業(yè)、文創(chuàng)、健康、科技等產(chǎn)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)賦予旅游內(nèi)涵和服務功能。要充分運用多元化金融服務手段，培育多元化特色產(chǎn)業(yè)主體，形成旅游特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是要建立長效支持機制。旅游特色小鎮(zhèn)是一個動態(tài)的、長期的過程，需要源源不斷的金融支持。金融支持旅游特色小鎮(zhèn)建設要更多從長遠戰(zhàn)略支持角度制訂金融支持目標、任務和措施，定期評估金融支持旅游特色小鎮(zhèn)效果并及時進行支持策略調(diào)整，形成支持旅游特色小鎮(zhèn)建設的長效金融支持機制。

　　金融對旅游特色小鎮(zhèn)支持程度越高，表明旅游特色小鎮(zhèn)的前景越好，基礎設施和公共服務體系會越完善，也越有利于吸引更多的社會資金和力量參與建設。未來可以從以下幾個方面著手以推動金融支持旅游特色小鎮(zhèn)建設：

　　一是做好金融支持旅游特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面均需要金融支持，金融機構(gòu)需要充分了解旅游特色小鎮(zhèn)的行業(yè)特點、發(fā)展趨勢、投融資需求、產(chǎn)業(yè)布局，科學做好普惠金融支持的規(guī)劃，明確金融支持的具體方向、目標、主要任務、優(yōu)先支持順序以及需要規(guī)避的風險，合理引導旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。

　　二是形成分工明確的多層次金融支撐體系。明確商業(yè)性金融、政策性金融、互聯(lián)網(wǎng)金融在旅游特色小鎮(zhèn)建設中的作用。如商業(yè)銀行可以加大對景區(qū)門票質(zhì)押貸、旅游土地使用權抵押貸等特色旅游信貸支持，更多面向中小旅游企業(yè)傾斜。地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行可重點加大對本地居民參與旅游特色小鎮(zhèn)建設的支持。政策性銀行可以在旅游特色小鎮(zhèn)扶貧、旅游公共服務體系建設等方面給予傾斜性支持。景區(qū)、酒店、旅游娛樂等項目可探索依托互聯(lián)網(wǎng)金融平臺眾籌融資。要通過明確不同類型金融的作用，構(gòu)建旅游特色小鎮(zhèn)完善的金融服務體系。

　　三是建立旅游特色小鎮(zhèn)的金融風險防控和分擔機制。旅游特色小鎮(zhèn)建設的金融風險不能完全轉(zhuǎn)嫁給銀行機構(gòu)，需要建立地方政府、旅游企業(yè)、當?shù)厣鐓^(qū)、社會團體和組織、個人等多方參與的風險分擔機制。地方政府可以建立貸款風險補助機制，由地方財政根據(jù)本級財政的能力，對旅游特色小鎮(zhèn)建設的貸款風險、擔保風險給予一定的資金補助。同時，要積極引入再擔保公司、再保險公司等第三方機構(gòu)形成旅游金融利益共享、風險共擔的長效機制。

　　四是加強旅游特色小鎮(zhèn)信用體系建設。探索在全國范圍內(nèi)建立旅游特色小鎮(zhèn)信用體系，打造全國旅游特色小鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)平臺，并爭取對接中央人民銀行征信體系、主要電商平臺、重要企業(yè)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立信息交換機制、信息甄別與共享機制，以減少旅游特色小鎮(zhèn)建設過程中由于信息不對稱產(chǎn)生的金融風險和成本。

　　五是建立旅游特色小鎮(zhèn)建設的金融政策協(xié)調(diào)機制。探索建立由人民銀行牽頭，發(fā)改、旅游、住建、財政、土地等多部門參與的旅游特色小鎮(zhèn)金融服務聯(lián)席會議機制，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)旅游特色小鎮(zhèn)建設中的金融支持政策，促進金融政策與財政、土地、旅游、投資等政策相協(xié)調(diào)，形成推動旅游特色小鎮(zhèn)建設的合力。（胡撫生）

　　原標題：更好發(fā)揮金融支持作用助力旅游特色小鎮(zhèn)建設

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報


 

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