推動鄉(xiāng)村振興 產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產業(yè)化不可偏廢

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產業(yè)興旺是重點。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的鄉(xiāng)村產業(yè)結構，既要產業(yè)生態(tài)化，也要生態(tài)產業(yè)化，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。

　　為了打造生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村，就要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，統(tǒng)籌推進農村的經濟、文化、社會和生態(tài)文明建設，既讓產業(yè)發(fā)展符合環(huán)境保護的要求，也要不斷推進生態(tài)產業(yè)化，切實讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

　　使產業(yè)發(fā)展更好符合環(huán)境保護要求，需對第一、二、三產業(yè)進行生態(tài)化改造，推動產業(yè)轉型升級。在第一產業(yè)方面，要立足于鄉(xiāng)村資源和基礎，發(fā)展特色和優(yōu)勢農業(yè)，防止村落間或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)間形成同質化低端競爭，特別是要在區(qū)域農產品競爭的格局中形成不同的特色和優(yōu)勢；在第二產業(yè)方面，要以建設城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為抓手，依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展有特色的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型工業(yè)，淘汰落后產能，支持主產區(qū)農產品就地加工轉化增值；在第三產業(yè)方面，可依托城市的休閑和養(yǎng)生需求，加強快速化交通網絡建設，實施觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在嚴格保護中把“綠水青山”轉化為群眾看得見、摸得著的“金山銀山”，實現百姓富、生態(tài)美的更好統(tǒng)一。

　　應該看到，產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產業(yè)化不可偏廢，生態(tài)產業(yè)化也至關重要。除生態(tài)紅線區(qū)域外，如果“綠水青山”不能真正變成“金山銀山”，群眾、企業(yè)以及地方發(fā)展不能從生態(tài)環(huán)境保護進程中切實受益、不能在取得社會效益的同時也得到相應的經濟效益，我們就會失去共同推動生態(tài)環(huán)境保護的強大動力。

　　為此，必須因地制宜，讓綠色資源變成城鄉(xiāng)都能接受的生態(tài)產品和生態(tài)服務。當前，一些地方著力打造鄉(xiāng)村的民宿經濟、旅游經濟、特色農業(yè)和特色工業(yè)，保護環(huán)境與產業(yè)發(fā)展已經形成了良性循環(huán)。對于不適宜發(fā)展民宿經濟、旅游經濟的地區(qū)，也可以考慮結合本地氣候和自然條件發(fā)展生態(tài)農業(yè)，依靠發(fā)展綠色工業(yè)和綠色農業(yè)富群眾、富財政。

　　一是要積極開展有經濟效益的生態(tài)修復。破敗不堪的自然環(huán)境是難以產生經濟效益的，只有修復“綠水青山”，才有更好發(fā)揮生態(tài)溢出效應和資源再生功能的堅實基礎。應該看到，生態(tài)修復的最大難點在于資金來源及其投資回報等問題。一些地方下大力氣搞生態(tài)修復、環(huán)境整治、美化亮化，卻沒有注重培育和豐富鄉(xiāng)村發(fā)展的內涵、提升鄉(xiāng)村自我造血的能力，導致鄉(xiāng)村發(fā)展后繼乏力。對此，應注意對生態(tài)修復的方向進行科學論證，尤其是要切實開展投入產出分析，努力實現良性循環(huán)。同時，有效激發(fā)社會資本的積極性，提供條件使其更好投入對鄉(xiāng)村“綠水青山”的恢復和維護工作。

　　二是大力培養(yǎng)和引進鄉(xiāng)村振興的帶頭人。沒有管理人才、營銷人才和科技人才的支持，美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村全面振興就難以持久。應立足本地扶持培養(yǎng)一批農村基層干部以及農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等，發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的帶頭作用，推動形成示范引領、有錢出錢、有力出力、鄉(xiāng)賢出智、村民自治的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設模式。

　　三是著力推進有特色、有優(yōu)勢的綠色產業(yè)。“綠水青山”要變成“金山銀山”，需發(fā)揮綠色產業(yè)的比較優(yōu)勢。應推動形成一縣一優(yōu)勢、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色，促進各地在競爭中找準位置、突出特色，通過營銷手段的信息化、產品和服務的標準化，提升產業(yè)影響力，夯實區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經濟質量的綜合競爭力。同時，迫切需要加強信用體系建設，通過懲罰機制和社會監(jiān)督機制來保護生態(tài)品牌。此外，還需著力推動農業(yè)規(guī)模化發(fā)展，在集中連片規(guī)?；洜I中實現降成本、減污染、樹品牌，實現社會效益、經濟效益與環(huán)境效益的聯動提升。（作者：常紀文，系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員）

　　原標題：推動鄉(xiāng)村振興 產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產業(yè)化不可偏廢

　　轉自：中國經濟網—《經濟日報》


 

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