盤(pán)點(diǎn) 2019 |文旅融合元年 把脈政策高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：即將告別2019，按照慣例，要做一些總結(jié)和梳理。作為親歷者和記錄者，我們欣喜地看到，這一年文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然帶給我們無(wú)限的想象空間。無(wú)論是文化和旅游與科技的深度融合，還是文化和旅游與金融的創(chuàng)新合作，亦或是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中文化和旅游產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的堅(jiān)實(shí)作用，文化產(chǎn)業(yè)正在為成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)而努力著。

　　在此，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)為您重溫、解讀今年事關(guān)文旅發(fā)展的重磅政策。

　　今年是慶祝新中國(guó)成立70周年。進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下做好文旅融合發(fā)展的根本要求，為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和推進(jìn)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。在今年的中央部委政策中，“高質(zhì)量發(fā)展”貫穿其中；在打破壁壘，融通資源的大時(shí)代環(huán)境下，伴隨行業(yè)監(jiān)管日益完善，文旅事業(yè)迎來(lái)了健康穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。

　　高質(zhì)量發(fā)展成悠揚(yáng)主旋律

　　作為新興行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展存在不充分、不平衡問(wèn)題，結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待進(jìn)一步優(yōu)化。在12月6日國(guó)家統(tǒng)計(jì)發(fā)布的《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查系列報(bào)告之五——文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益雙提升》中提到，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體數(shù)量劇增，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，就業(yè)總量不斷增加，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平不高，創(chuàng)新活力不強(qiáng)，距離文化高質(zhì)量發(fā)展要求仍有不少差距?？v觀今年部委出臺(tái)的一系列文件，高質(zhì)量發(fā)展作為主旋律貫穿其中。




　　*相關(guān)政策梳理*

　　2019年政府工作報(bào)告提到，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。今年以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院圍繞國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核、文化企業(yè)稅收優(yōu)惠、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、旅游演藝、冰雪運(yùn)動(dòng)、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文化和科技融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體育產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥傳承發(fā)展、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域部署工作重點(diǎn)。

　　文旅融合 ，規(guī)劃先行，文旅融合元年，為推進(jìn)文化和旅游規(guī)劃工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮規(guī)劃在文化和旅游發(fā)展中的重要作用，5月7日，文化和旅游部制定《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》，從總則、立項(xiàng)和編制、銜接和論證、報(bào)批和發(fā)布、實(shí)施和責(zé)任等方面對(duì)文化和旅游規(guī)劃體系進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)規(guī)劃管理進(jìn)行完善，以提高規(guī)劃質(zhì)量。12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　法制建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。4年前，原文化部等14個(gè)部委聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作機(jī)制，2018年3月，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》被建議列入全國(guó)人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃。今年6月文化和旅游部發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，12月司法部就《中華人民共和國(guó)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案送審稿緊抓住促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，聚焦“促進(jìn)什么”“怎么促進(jìn)”兩個(gè)核心問(wèn)題，確定在創(chuàng)作生產(chǎn)、文化企業(yè)、文化市場(chǎng)等3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，在人才、科技、金融財(cái)稅等方面予以扶持保障。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的制定，將成為今后我國(guó)實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)政策法治化”“文化產(chǎn)業(yè)立法法典化”的重要舉措。

　　開(kāi)放共享，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，文旅發(fā)展正在以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。今年6月份，發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部連發(fā)25、26、27號(hào)令，外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）的發(fā)布，意味著文娛體產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向外資開(kāi)放。力度大、范圍廣的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策讓中國(guó)保持對(duì)外資吸引力，同時(shí)加快倒逼國(guó)內(nèi)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

　　區(qū)域文旅融合花開(kāi)朵朵

　　我國(guó)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在區(qū)域發(fā)展中補(bǔ)短板、拓空間，才能更好提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從1月份開(kāi)始，中共中央、國(guó)務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》《橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》《中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件，其中在文化旅游創(chuàng)新發(fā)展與擴(kuò)大開(kāi)放上多有著墨。




　　*相關(guān)政策梳理*

　　放眼全國(guó)，北京、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，創(chuàng)新活力較，單位規(guī)模集約化相對(duì)較高，在產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高層次、精細(xì)化發(fā)展上處于領(lǐng)航地位；秉持政策優(yōu)勢(shì)、新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，雄安新區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進(jìn)與京津冀區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)交流合作。

　　作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高地的新引擎，自貿(mào)區(qū)的對(duì)外文化貿(mào)易建設(shè)同樣正在經(jīng)歷迅猛的發(fā)展。2013年，我國(guó)正式確認(rèn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2015年批準(zhǔn)天津、福建、廣東三個(gè)自貿(mào)區(qū)，2016年再次批準(zhǔn)七個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，包括遼寧、陜西、河南、湖北、浙江、重慶和四川，今年，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等地獲批。18個(gè)自貿(mào)區(qū)形成“1+3+7+1+6”的雁式矩陣，覆蓋從南到北、從沿海到內(nèi)陸，多點(diǎn)開(kāi)花，這也意味著依托海港、河港、空港、陸上交通港，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了在更大的范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，尤其是文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放跨入全新階段。在自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的推動(dòng)下，在金融開(kāi)放創(chuàng)新、貿(mào)易便利化、法制保障和政府服務(wù)創(chuàng)新的背景下，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將能夠更加有效地利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式和新路徑不斷涌現(xiàn)。

　　新技術(shù)新業(yè)態(tài)激活新動(dòng)能

　　科技改變時(shí)代。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為文旅融合發(fā)展的新動(dòng)力、新動(dòng)能。隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、AR/VR、智能穿戴、區(qū)塊鏈等技術(shù)的不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、高科技企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)正在加速向行業(yè)滲透，跨界融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文旅融合朝氣蓬勃。

　　3月14日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中專(zhuān)門(mén)提到“推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新”，推動(dòng)建設(shè)體現(xiàn)新科技的劇場(chǎng)及舞臺(tái)，支持?jǐn)?shù)字藝術(shù)、交互體驗(yàn)、觀演互動(dòng)、智能演藝、舞臺(tái)燈光音響機(jī)械技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和裝備提升。支持條件成熟的旅游演藝項(xiàng)目向藝術(shù)教育、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、展覽展示、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等綜合配套業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，因地制宜建設(shè)一批旅游演藝小鎮(zhèn)、旅游演藝集聚區(qū)等。旅游演藝進(jìn)入下半場(chǎng)，中小型、主題性、特色類(lèi)、定制類(lèi)的精品旅游演藝項(xiàng)目將進(jìn)一步豐富、完善多層次、多元化的供給體系，滿(mǎn)足人民美好生活的新期待。

　　8月13日，科技部聯(lián)合文化和旅游部等6部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，基本形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化和科技融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)文化和科技深度融合；12月，國(guó)家發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)沉浸式運(yùn)動(dòng)、數(shù)字藝術(shù)、演藝直播、賽事直播等智能化交互式創(chuàng)新應(yīng)用示范，引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意智慧旅游、智慧文化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃。在多部門(mén)合力推進(jìn)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局全面提升，優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給進(jìn)一步擴(kuò)大，數(shù)字文旅消費(fèi)潛力不斷釋放。




　　*相關(guān)政策梳理*

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查系列報(bào)告，當(dāng)前文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快。廣播電視集成播控、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、視頻直播、視聽(tīng)載體、手機(jī)出版、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)等基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展強(qiáng)勁，已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年，全國(guó)規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.7萬(wàn)億元，其中文化新業(yè)態(tài)特征比較明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.1萬(wàn)億元，占比為21.5%。文化新業(yè)態(tài)的強(qiáng)勁發(fā)展，文化新領(lǐng)域的拓展創(chuàng)新，引領(lǐng)和推動(dòng)著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文旅與互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的融合發(fā)展作為大趨勢(shì)，未來(lái)必定有大作為。

　　文化消費(fèi) “飄香”全國(guó)

　　人民群眾對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需要，直接關(guān)系文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為行業(yè)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。步入全民休閑時(shí)代，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感尤為迫切。

　　除了今年年初關(guān)于促進(jìn)體育消費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，3月份《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作的通知》，以及前不久《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》之外，8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳連發(fā)兩文促進(jìn)文化消費(fèi)。其中，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》首次在國(guó)務(wù)院層面對(duì)文化和旅游消費(fèi)做出專(zhuān)門(mén)部署 ，由文化和旅游部牽頭，明確各部門(mén)任務(wù)分工。意見(jiàn)提出推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等九大舉措，豐富文旅產(chǎn)品供給便民惠民；《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》則提出20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。作為國(guó)家層面促進(jìn)消費(fèi)的20條意見(jiàn)之一，“夜經(jīng)濟(jì)”成為文旅發(fā)展的新引擎，以書(shū)店、博物館、曲藝等為代表的文化休閑場(chǎng)所開(kāi)始延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。在北京、上海、天津、重慶、濟(jì)南、成都、西安等地出臺(tái)的促消費(fèi)政策，“夜經(jīng)濟(jì)”一詞頻頻出現(xiàn)。




　　*相關(guān)政策梳理*

　　10月份，商務(wù)部等14個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新，打造一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目；促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、文化時(shí)尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變，促進(jìn)時(shí)尚、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代，挖掘文化新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵和外延，不僅成為提升消費(fèi)質(zhì)量、拉動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要要素，同樣也是滿(mǎn)足人民美好生活需要的有效途徑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

　　作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，消費(fèi)扶貧也成為今年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中另一個(gè)關(guān)鍵詞。1月14日，自國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，各地相繼出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)，文旅消費(fèi)扶貧陸續(xù)在全國(guó)“打響”。11月8日，由發(fā)改委、扶貧辦聯(lián)合文化和旅游部等15個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與消費(fèi)扶貧的倡議》，文旅消費(fèi)扶貧力度進(jìn)一步加大。

　　文物保護(hù)工作走進(jìn)新時(shí)代

　　文物事業(yè)與與時(shí)代并進(jìn)。12月5日在第七次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)上，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮談到，距離第六次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)，已有五年時(shí)間。五年來(lái)，我國(guó)文物保護(hù)所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，文物保護(hù)工作走進(jìn)了新時(shí)代，迎來(lái)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

　　誠(chéng)如是，今年我國(guó)文物保護(hù)工作進(jìn)入了全新局面。1月份《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》出臺(tái)，5月份《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》發(fā)布，10月16日，國(guó)務(wù)院核定并公布第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，12月，中辦、國(guó)辦發(fā)布《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》，提出計(jì)劃用4年左右時(shí)間，基本建成長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，重點(diǎn)建設(shè)文旅融合等4類(lèi)主體功能區(qū)。建設(shè)國(guó)家文化公園作為國(guó)家實(shí)施的重大系統(tǒng)工程，是黨中央推動(dòng)新時(shí)代文物和文化資源保護(hù)傳承利用的戰(zhàn)略決策，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持久影響力、革命文化強(qiáng)大感召力、社會(huì)主義先進(jìn)文化強(qiáng)大生命力無(wú)疑將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。




　　*相關(guān)政策梳理*

　　除此之外，5月份《博物館館藏資源著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和品牌授權(quán)操作指引》的出臺(tái)，意味著今后文物資源在促活文博機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，培育新業(yè)態(tài)、構(gòu)筑新動(dòng)能方面將發(fā)揮巨大潛力和勃勃生機(jī)。12月底，《大遺址利用導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布意味文保利用的范圍和程度進(jìn)一步放開(kāi)。

　　人才始終是第一資源。30多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了一支具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)比例也比較合理的文博人才隊(duì)伍。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和文博事業(yè)的繁榮興盛，原有的職稱(chēng)制度、評(píng)審辦法逐漸顯現(xiàn)出一些不能適應(yīng)新時(shí)代新要求的問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革來(lái)加以解決。11月底，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家文物局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文博事業(yè)單位人事管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革工作，自此從1986年建立的文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)審制度也將退出歷史舞臺(tái)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)破除“四唯”，設(shè)置文物博物館研究、文物保護(hù)、文物考古、文物利用四個(gè)評(píng)審專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，大膽創(chuàng)新向基層傾斜，考評(píng)拓展編外人員，文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度迎來(lái)新發(fā)展，未來(lái)將更加有力推動(dòng)文博事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　完善發(fā)展規(guī)劃，破除制度瓶頸，補(bǔ)足人才短板，文保工作漸入佳境。

　　行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善

　　今年以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理力度不斷加碼，在嚴(yán)控“內(nèi)容關(guān)”、“技術(shù)關(guān)”、“服務(wù)關(guān)”的同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化健康發(fā)展。




　　*相關(guān)政策梳理*

　　5月份起，文化和旅游部開(kāi)始頻頻下文，先后就地方文物行政執(zhí)法、考古、旅游民宿、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、APP、網(wǎng)絡(luò)音視頻等多領(lǐng)域下發(fā)管理意見(jiàn)。新公布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》則替代2017年由原國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，助力行業(yè)規(guī)范管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　7月末，喬家大院因存在旅游產(chǎn)品類(lèi)型單一，過(guò)度商業(yè)化等問(wèn)題被文化和旅游部取消5A景區(qū)評(píng)級(jí)，為行業(yè)發(fā)展敲響警鐘。消費(fèi)升級(jí)的今天，如果只看眼前利益，不注重持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，終將遭受市場(chǎng)冷落。

　　12月份，文化和旅游部研究起草《文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》，通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。加快解決營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)內(nèi)容審核、票務(wù)銷(xiāo)售、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、新業(yè)態(tài)管理等存在的薄弱環(huán)節(jié)，演出市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

　　為未成年人撐起文化晴空，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，刻不容緩，不能放松。今年以來(lái)，中央文件為此先后劃出條條監(jiān)管“紅線(xiàn)”。4月份，國(guó)家廣播電視總局下發(fā)《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，成為首份專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人節(jié)目發(fā)布的管理規(guī)定；11月19日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，新聞出版署首次以絕對(duì)落實(shí)執(zhí)行的態(tài)度去面對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮問(wèn)題，并且從政策法規(guī)的高度要求政府、企業(yè)、社會(huì)各個(gè)維度共同治理，確保未成年人游戲保護(hù)收獲實(shí)際成效。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，在如今良好的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境下，文化企業(yè)需要自覺(jué)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。

　　2019年中央部委相關(guān)政策一覽：

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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