上海計(jì)劃投資2700億用于“新基建”

　　近日發(fā)布的《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》共35條，既包括未來三年對(duì)5G、數(shù)據(jù)中心等城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的2700億元投資計(jì)劃，也包括以創(chuàng)新手段提升各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施水平。由此，上海版“新基建”的正式起步，意義重大，值得期待。

　　“新基建”助力上海全要素生產(chǎn)率提升，創(chuàng)新能級(jí)邁向國(guó)際一流水平。習(xí)近平總書記指出：“在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力?！辈痪们埃泄仓醒?、國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》首次將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入正式文件，明確要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用已經(jīng)被提升到新的生產(chǎn)力的高度，“數(shù)字化”將成為一種生產(chǎn)方式?！靶禄ā币酝晟茢?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)供給能力進(jìn)一步優(yōu)化、拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景為主攻方向，將極大提升生產(chǎn)要素配置和利用效率，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率。上海的行動(dòng)方案著眼于新時(shí)代上海城市功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，明確推進(jìn)上海特色“新基建”的四大重點(diǎn)領(lǐng)域，即以新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)；以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新設(shè)施”建設(shè)；以人工智能等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新平臺(tái)”建設(shè)；以智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新終端”建設(shè)。這四大領(lǐng)域的“新基建”，都是以技術(shù)創(chuàng)新為底色，不僅為上海建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)力支撐，還為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　“新基建”賦能上海新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，必將帶來一場(chǎng)前所未有的效率變革。“數(shù)字化”正在成為一種生活方式，云辦公、云課堂、云視頻、云帶貨、云游戲、云娛樂等需求和創(chuàng)新層出不窮，新經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從流量驅(qū)動(dòng)進(jìn)入技術(shù)驅(qū)動(dòng)時(shí)代。對(duì)各類企業(yè)而言，5G時(shí)代的廣泛應(yīng)用場(chǎng)景將帶來一場(chǎng)前所未有的效率變革。“新基建”賦能新經(jīng)濟(jì)，將加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)“全面在線”時(shí)代到來。

　　上海為培育新經(jīng)濟(jì)、壯大新消費(fèi)，“35條”中也規(guī)劃了一批終端設(shè)施。上海將在交通、商貿(mào)、物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，加快終端基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造。以交通為例，今年將新增50公里的自動(dòng)駕駛開放測(cè)試道路，啟動(dòng)智慧停車信息平臺(tái)建設(shè)；未來幾年，將新增汽車充電樁10萬個(gè)，實(shí)施新一代“全息感知與智能管控的智慧道路”研究試點(diǎn)，利用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等提升自動(dòng)化港口建設(shè)能力等。為強(qiáng)化電商末端配送的智能化，上海將在三年內(nèi)新建3個(gè)城市冷鏈物流分選中心、300個(gè)社區(qū)生鮮前置倉(cāng)、1.5萬臺(tái)以上智能取物柜；為發(fā)展智慧零售，將推動(dòng)智能售貨機(jī)、智慧微菜場(chǎng)、智能回收站等智慧零售終端的發(fā)展，并支持大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在商業(yè)零售場(chǎng)景的深化應(yīng)用。數(shù)字上海的應(yīng)用場(chǎng)景將越來越廣闊。

　　“新基建”對(duì)上海體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提出新的改革要求?！靶禄ā鄙婕暗念I(lǐng)域技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，需要政府改革完善投融資體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，引導(dǎo)“專業(yè)人做專業(yè)事”。目前與“新基建”相關(guān)的不少領(lǐng)域，要開放數(shù)據(jù)資源、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、完善應(yīng)用生態(tài)鏈，才能釋放活力促進(jìn)“新基建”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“越用越強(qiáng)、越用越有價(jià)值”的良性循環(huán)。另外，我們還要清醒認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面全球領(lǐng)先，包括寬帶基礎(chǔ)和5G發(fā)展，但在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、人工智能人才儲(chǔ)備、開源社區(qū)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大。上海作為承擔(dān)國(guó)家科創(chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的城市，要在“新基建”布局中，加快組織科研攻關(guān)，在前沿技術(shù)、核心芯片、核心基礎(chǔ)軟件等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，筑牢“新基建”地基，“新基建”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)揮更大效能。這是保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并向產(chǎn)業(yè)鏈條高端攀升的必由之路。

　?。ㄗ髡邽橥瑵?jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任）組稿編輯：范兵

　　轉(zhuǎn)自：文匯報(bào)

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