工信部解讀工業(yè)和信息化熱點

　　近日，國新辦舉行“推進制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè) 助力全面建成小康社會”發(fā)布會。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶介紹推進制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、助力全面建成小康社會有關(guān)情況，并與工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國就行業(yè)熱點問題回答了記者提問。

　　熱點一　新型工業(yè)化

　　記者：全面建成小康社會的目標實現(xiàn)以后，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。請問，如何看待工業(yè)和信息化在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的職責(zé)使命？工信部有什么樣的考慮和重要的部署？

　　肖亞慶：習(xí)近平總書記高度重視制造業(yè)、高度重視工業(yè)和信息化，反復(fù)強調(diào)制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在我們自己手中，制造業(yè)一定要抓在我們手中。這為工業(yè)和信息化發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。全面建成社會主義現(xiàn)代化國家，工業(yè)和信息化既是主力軍、主陣地，又是排頭兵。當前，我們正在貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，抓緊做好頂層設(shè)計，分行業(yè)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)這些規(guī)劃將陸續(xù)出臺。我們力爭通過“十四五”時期的努力，加快推進新型工業(yè)化、信息化發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　我們主要圍繞“四個聚焦”開展一系列的工作：一是聚焦科技自立自強，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。加快健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。繼續(xù)布局建設(shè)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建高效聯(lián)動的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸。深入實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程，打牢核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝等一些基礎(chǔ)工作，力爭使得產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題得到進一步解決。同時，還要統(tǒng)籌“補短板、鍛長板”，開展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。

　　二是聚焦提升供給體系質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要提高制造業(yè)的水平，既要著力做大增量，注重在存量上的升級和改造，還要注重培育有良好成長性的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，進一步延伸、拓展和深化產(chǎn)業(yè)鏈。通過實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級工程，質(zhì)量提升行動等，把產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高上去，把品種、品質(zhì)、品牌“三品”搞上去。還要落實碳中和、碳達峰部署，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系的建設(shè)。同時，在培育專精特新“小巨人”企業(yè)上要深入做工作。

　　三是要聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。一方面，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)全流程、全領(lǐng)域深度應(yīng)用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)、個性化定制、柔性化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)新模式。另一方面，加快5G網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　四是聚焦深化改革，營造工業(yè)和信息化發(fā)展的良好環(huán)境。將更好地發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，深化“放管服”改革和重點領(lǐng)域改革，推動要素市場化改革，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等各方面協(xié)同發(fā)展。進一步擴大制造業(yè)高水平開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　熱點二　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　記者：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成為熱搜詞，引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注?！笆奈濉币?guī)劃明確提出提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，請問工信部在這方面有哪些推進舉措？

　　田玉龍：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，要確保在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)關(guān)鍵時候不掉鏈子，這是一項非常艱巨而重要的任務(wù)。在提升水平上，我們堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，主要從“點、線、面、系統(tǒng)”四個方向著力提升水平。

　　第一，在“點”上，主要在重點領(lǐng)域有所突破，特別聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備，這些重點領(lǐng)域關(guān)系到國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力，我們要有重大突破，布局一些國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。剛才肖部長談到加強“五個基礎(chǔ)”的問題，這些基礎(chǔ)都是產(chǎn)業(yè)鏈非常重要的支撐，也是實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支撐。

　　第二，在“線”上，要增強重點行業(yè)包括重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的縱向韌性，也就是線的韌性。主要是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過加大技術(shù)改造、創(chuàng)新投入，包括數(shù)字化改造、綠色減排等一系列新技術(shù)的應(yīng)用，使由成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)的綜合優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)水平提升，把產(chǎn)業(yè)鏈打造得更加堅實，包括工程機械、有色、建材、化工等行業(yè)。同時，加強新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局，用好產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，保持和增強在高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領(lǐng)域進行新興產(chǎn)業(yè)鏈布局，這方面也出臺了一些政策，引導(dǎo)地方、扶持地方，結(jié)合各自的特色和區(qū)域戰(zhàn)略，使他們形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，推動新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　第三，在“面”上，推動以數(shù)字化、綠色化的轉(zhuǎn)型升級，這是工業(yè)發(fā)展的重要方向。在這方面，要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動智能制造、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等數(shù)據(jù)驅(qū)動新模式，加快數(shù)字經(jīng)濟在工業(yè)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平。同時，抓住綠色發(fā)展機遇，落實碳達峰碳中和部署要求，分行業(yè)分領(lǐng)域制定實施方案，加快推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　第四，在“系統(tǒng)”上，重點抓好生態(tài)建設(shè)，使各項政策形成鏈條，使技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢通過政策環(huán)境來保障，形成良好生態(tài)系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，發(fā)展更加穩(wěn)步。我們還要繼續(xù)加大制造業(yè)對外開放合作，兩種資源、兩個市場的利用是一個基本原則，加強產(chǎn)業(yè)合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，探索“雙循環(huán)”發(fā)展模式，構(gòu)筑一個互助共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際化分工合作體系。

　　熱點三　5G

　　記者：5G是當前社會各界高度關(guān)注的話題之一，請問工信部，5G商用兩年多來取得了哪些發(fā)展成效？下一步，工信部在推動5G高質(zhì)量發(fā)展方面還有哪些安排？

　　趙志國：5G正式商用以來，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)各方積極推動我國5G發(fā)展，截至目前取得了一系列階段性、標志性成果。建成了全球最大規(guī)模的5G網(wǎng)絡(luò)，截至8月底，累計建成5G基站達103.7萬個，已覆蓋全國所有的地市級城市，以及95%以上的縣城城區(qū)和35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，打造了上萬個5G應(yīng)用創(chuàng)新案例，尤其是在媒體、醫(yī)療、交通、教育等行業(yè)形成了5G+4K/8K高清視頻、5G+智慧醫(yī)療、5G+車聯(lián)網(wǎng)、5G+遠程教育等一批典型應(yīng)用?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”成為應(yīng)用創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一，已涵蓋電子設(shè)備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦等22個重點行業(yè)，形成了遠程設(shè)備操控、機器視覺質(zhì)檢等一批典型的、有代表性的場景應(yīng)用。5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我國企業(yè)聲明5G標準必要專利數(shù)、國產(chǎn)品牌5G系統(tǒng)設(shè)備出貨量、芯片設(shè)計能力等方面在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢。5G手機產(chǎn)品加速滲透。

　　下一步，工信部將從以下重點領(lǐng)域開展工作：

　　一是夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。堅持適度超前，全面推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋延伸。深化5G共建共享，推進異網(wǎng)漫游。通過交通樞紐、商業(yè)中心等重點區(qū)域5G覆蓋，尤其是在人口比較密集的高校、醫(yī)院這些特殊場所加大重點覆蓋，最終提升5G的服務(wù)體驗。通過5G虛擬專網(wǎng)、混合虛擬專網(wǎng)等方式，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面推進重點行業(yè)5G建設(shè)應(yīng)用。

　　二是拓展應(yīng)用場景。盡管目前已經(jīng)取得了一些典型應(yīng)用場景，但還是要面向幾個重點，面向新型信息消費、實體經(jīng)濟、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，聚焦工業(yè)、交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文旅等多個重點行業(yè)，再培育一批5G融合應(yīng)用的典型示范。通過“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，激發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新活力，把一些好的應(yīng)用場景、應(yīng)用案例、應(yīng)用實踐遴選出來。通過現(xiàn)場工作會、遴選典型應(yīng)用場景等創(chuàng)新工作方式，比如采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)典型實踐，總結(jié)發(fā)展成果，加快成熟模型復(fù)制推廣。

　　三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。推進面向行業(yè)應(yīng)用的5G芯片、模組、終端等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化供需對接，形成合力共同推動5G創(chuàng)新發(fā)展。同時，推動各地在場地場所、用電、人才等方面加大對5G支持，進一步增強企業(yè)主體能動性，促進基礎(chǔ)電信行業(yè)、行業(yè)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校、學(xué)會等產(chǎn)學(xué)研用各方廣泛地參與進來，最終形成協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　熱點四　數(shù)字經(jīng)濟

　　記者：近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展很快也很活躍。請問，工信部在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開展了哪些工作？下一步有哪些舉措？

　　肖亞慶：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展確實非?？?。特別是黨的十八大以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建成全球最大的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，到8月底，5G終端連接數(shù)近4.2億個。去年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)營業(yè)收入，軟件業(yè)務(wù)收入，電信業(yè)務(wù)收入分別是2012年的1.72倍、3.27倍、1.26倍。在制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化方面，到6月底，制造業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達53.7%和73.7%，比2012年分別提高29.1和24.9個百分點，智能制造裝備國內(nèi)市場滿足率超過了50%。當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然十分強勁，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，這必將為制造業(yè)發(fā)展提供強力的支撐。

　　下一步，一是要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。比如說高端芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的研發(fā)突破和迭代應(yīng)用，同時要提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈的創(chuàng)新能力，加強量子信息、先進計算、未來網(wǎng)絡(luò)這些前沿技術(shù)布局。

　　二是加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。一方面，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，統(tǒng)籌布局綠色智能數(shù)據(jù)與計算設(shè)施建設(shè)；另一方面，加快培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、集成電路、電子元器件、關(guān)鍵軟件等核心競爭力，培育由企業(yè)主導(dǎo)的開源軟件生態(tài)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的健康發(fā)展，更好地支撐服務(wù)經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　三是大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們將統(tǒng)籌抓好智能制造工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和中小企業(yè)數(shù)字賦能行動，推動行業(yè)龍頭企業(yè)集成應(yīng)用創(chuàng)新、中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級，讓數(shù)字技術(shù)更好賦能大中小企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和彈性。

　　四是營造良好的發(fā)展生態(tài)。數(shù)字化發(fā)展尤其需要適合其發(fā)展規(guī)律的良好生態(tài)，要完善數(shù)據(jù)資源管理，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律特征的監(jiān)管規(guī)則，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時，要深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際合作，打造開放公平的數(shù)字營商環(huán)境，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

　　熱點五　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　記者：近幾年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)界熱情很高，請問工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了怎樣的作用？下一步還有哪些推進舉措？

　　趙志國：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一種新型基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是一種應(yīng)用模式，更重要的是一個工業(yè)生態(tài)。所以，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方面也提供了一個有效的實現(xiàn)途徑，對支撐制造強國建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　近年來，工信部會同相關(guān)部門和全國各地政府，尤其是產(chǎn)業(yè)各方，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了階段性成果。

　　在體系方面，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、安全體系?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目目前超過1600個，目前標識解析五大國家頂級節(jié)點開通運行，二級節(jié)點已達156個，服務(wù)企業(yè)過萬家。從平臺來看，目前具有一定影響力的大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，接入設(shè)備總量超過7600萬臺套。從安全來看，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)與全國31個省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，可以進行動態(tài)監(jiān)測。從融合應(yīng)用來看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)延伸到40個國民經(jīng)濟大類，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等一些新模式、新業(yè)態(tài)孕育興起，賦能、賦智、賦值作用越來越凸顯，建設(shè)四個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。同時，產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

　　未來幾年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵期，要把發(fā)展和安全統(tǒng)籌好，一手堅定不移抓發(fā)展，一手堅定不移保安全、保護知識產(chǎn)權(quán)，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。具體體現(xiàn)以下幾個方面：一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。工信部推出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃。抓好兩個工程，即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。開展兩類示范，一類是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地的示范，還有一類是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點項目的示范。同時，工信部將進一步完善新的政策工具包。

　　二是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標準研制，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深入推進網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、安全體系建設(shè)。培育一批專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　三是深化融合應(yīng)用，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與實體經(jīng)濟深度融合，融入千行百業(yè)。同時也要豐富應(yīng)用場景，呈現(xiàn)千姿百態(tài)。發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動中小企業(yè)數(shù)字化水平提升，推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域資源和能力共享，促進上中下游企業(yè)、大中小企業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融通發(fā)展。

　　四是安全。深入實施企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，依法落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，推進網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品供給，強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障，同時還要發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的水平和能力。

　　熱點六　互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟

　　記者：前幾天工信部召開會議提出合規(guī)標準，要求9月17日各平臺要按標準解除屏蔽網(wǎng)址鏈接。請問，提出這一要求的背景和考慮是怎樣的？這將會對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭產(chǎn)生什么樣的影響？下一步，工信部將重點整治互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)哪些問題？

　　肖亞慶：我國平臺經(jīng)濟發(fā)展很快，總體態(tài)勢是好的，特別是在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和方便群眾生活方面，都起到非常重要的作用。在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，引起各方面的高度關(guān)注。解決這些問題，有的是需要從技術(shù)上來解決，有的是需要從管理上來解決，有些問題需要各方面聯(lián)動、系統(tǒng)地解決，還有些問題需要從發(fā)展的角度來解決問題?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)安全是底線?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展一定要能夠使老百姓的生活更加方便?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)、平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展是關(guān)鍵。

　　趙志國：工信部按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在前期開展APP專項治理基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛聽取各方意見，于今年7月啟動了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動。主要聚焦擾亂市場秩序，侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定的四個方面、八類問題進行集中整治。專項行動啟動以來，部里通過召開宣貫會、組織政策解讀、暢通線索舉報渠道、指導(dǎo)企業(yè)自查整改等行動，推進各項工作或者專項任務(wù)有序開展，取得了階段性進展，也得到了社會各方面的積極支持和響應(yīng)。

　　屏蔽網(wǎng)址鏈接，是這次重點整治的問題之一。怎樣保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，無正當理由限制網(wǎng)址鏈接的識別、解析、正常訪問，影響了用戶體驗，也損害了用戶權(quán)益，擾亂了市場秩序。用戶對這方面反映強烈，我們收到舉報、投訴也比較多。當前，工信部正在按照專項行動的方案安排，指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查整改。但在自查整改中，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對屏蔽網(wǎng)址鏈接問題的認識與專項行動要求還有一定的差距。為此，工信部采取了行政指導(dǎo)會等多種形式，進一步幫助企業(yè)認識到，互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，讓用戶暢通安全使用互聯(lián)網(wǎng)也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的努力方向。同時，也要求企業(yè)能夠按照整改要求，務(wù)實推動即時通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題能夠分步驟、分階段得到解決。

　　下一步，工信部將聚焦重點整治問題，一是加強行政指導(dǎo)，對整改不到位的問題繼續(xù)通過召開行政指導(dǎo)會等多種方式，督促企業(yè)抓好整改落實。二是加強監(jiān)督檢查，將各種線索渠道收集到的問題納入臺賬，并作為監(jiān)督檢查的重點，通過實地檢查、撥測驗證、技術(shù)檢測等多種方式，確保問題能夠整改到位。三是強化依法處置，對于整改不徹底的企業(yè)也將依法依規(guī)采取處置措施，整改一批典型違規(guī)行為，查處一批典型違規(guī)企業(yè)，推動形成互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境。

　　熱點七　汽車芯片

　　記者：汽車芯片供應(yīng)短缺已經(jīng)成為制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要素，請問缺芯狀況何時能得到改善？工信部將采取哪些舉措促進汽車行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展？

　　田玉龍：自去年下半年以來，全球集成電路的制造產(chǎn)能持續(xù)緊張，各行各業(yè)都陸續(xù)出現(xiàn)了“缺芯”問題，對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定影響。分析原因主要是兩個：一是全球疫情使得制造企業(yè)普遍放緩了產(chǎn)能擴充計劃，造成了產(chǎn)能供應(yīng)和需求間的錯配；二是疫情持續(xù)不斷反復(fù)，使一些國家和地區(qū)關(guān)停了一些芯片生產(chǎn)線，這樣造成了產(chǎn)量減產(chǎn)，使得部分芯片出現(xiàn)了斷供現(xiàn)象。

　　集成電路是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，中國是全球最大的集成電路市場。工信部和有關(guān)國家共同合作，持續(xù)保持穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。針對目前供需矛盾緊張的突出問題，工信部和有關(guān)部門組建了汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，以專門協(xié)調(diào)機制來解決當前的供需矛盾突出問題。充分發(fā)揮地方政府、汽車整車企業(yè)和芯片制造企業(yè)的作用，加強他們的對接，使他們在供需上進一步精準，來緩解或者盡可能減少對汽車業(yè)發(fā)展的影響，提高供給能力。特別是針對當前一些特定的芯片生產(chǎn)供應(yīng)極度短缺問題，工信部組織行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加強聯(lián)系，推動一些國內(nèi)特別是國外的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡可能地保障一些特定芯片的供應(yīng)。同時，采取一些措施加快推動替代方案，通過簡化審批程序、簡化流程加快審批，使替代芯片盡快推廣應(yīng)用。盡管芯片供應(yīng)鏈緊張的問題現(xiàn)在得到了一定緩解，但總的來看，還是要存在一段時間。

　　下一步，工信部將加強協(xié)調(diào)力度，促進供應(yīng)鏈精準對接，使汽車芯片能夠在供給能力上全面提升，使汽車行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要有三項措施：一是保障穩(wěn)定運行。加強對汽車行業(yè)發(fā)展和芯片制造供應(yīng)能力的監(jiān)測，分析研判，有針對性地解決現(xiàn)在汽車企業(yè)存在的短缺問題，積極扶持芯片制造企業(yè)加快提升供給能力，優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈布局，使芯片供給能力從長期來看形成穩(wěn)定供給，從根本上解決問題。二是加快轉(zhuǎn)型升級。堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，特別是加快促進新能源汽車發(fā)展，推動汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是繼續(xù)深化開放合作。芯片是全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，要想維護好供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通，就要加大國際合作，穩(wěn)定國內(nèi)外供應(yīng)渠道，暢通渠道。特別是與國外加強在技術(shù)創(chuàng)新、國際貿(mào)易、標準法規(guī)上的開放合作，使芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈按照雙循環(huán)的要求進一步穩(wěn)定發(fā)展，通過建立長效機制，高質(zhì)量促進汽車工業(yè)的發(fā)展。

　　熱點八　網(wǎng)絡(luò)扶貧

　　記者：近年來工信部重點推進了網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，聚焦深度貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)與應(yīng)用。請問，工信部在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面主要開展了哪些工作？取得了哪些成效？在繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興過程中，如何進一步推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及和應(yīng)用？

　　田玉龍：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重要任務(wù)，工信部按照習(xí)近平總書記指示要求，落實黨中央決策部署，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以電信普遍服務(wù)為抓手，深入開展網(wǎng)絡(luò)扶貧，應(yīng)該說為脫貧攻堅提供了信息網(wǎng)絡(luò)的有力支撐。主要有以下幾點成效：

　　一是加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，深入推進農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，這方面工信部和財政部共同研究制定了電信普遍服務(wù)補償機制，有力支持電信企業(yè)加快對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的信息服務(wù)和保障，先后支持了13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達，以及6萬個農(nóng)村4G基站建設(shè)。這個效果非常明顯，助力了脫貧攻堅，發(fā)揮了重要作用。電信普遍服務(wù)實施前，大概有5萬個行政村沒有通寬帶，深度貧困地區(qū)行政村只有25%通寬帶；如今，各省的行政村、脫貧村的通光纖、通4G比例都達到了99%以上。

　　二是聚焦貧困群眾，精準降費，有效降低貧困用戶的上網(wǎng)門檻。在全國提速降費的基礎(chǔ)上，2018年特別對建檔立卡貧困戶給予了最大優(yōu)惠折扣服務(wù)，超過1200萬建檔立卡貧困戶享受了降費優(yōu)惠政策，700萬戶享受了五折優(yōu)惠，貧困農(nóng)村地區(qū)特別是貧困戶獲得感非常明顯。

　　三是拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，和農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，賦能生產(chǎn)生活，提高公共服務(wù)水平。我們鼓勵農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)深入發(fā)展，使貧困地區(qū)通過信息致富，著眼“兩不愁 三保障”，聯(lián)合教育部推動農(nóng)村中小學(xué)百分百聯(lián)網(wǎng)，特別是在疫情期間，線上教育、網(wǎng)上上課效果非常明顯。同時，我們推動對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)遠程醫(yī)療，覆蓋了所有脫貧縣。這些工作對脫貧攻堅發(fā)揮了重大作用，得到了中央的高度肯定。

　　下一步，我們繼續(xù)圍繞堅持以人民為中心的思想，將脫貧攻堅成果進一步擴大和推廣，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點做好以下三方面的工作：

　　一是實現(xiàn)動態(tài)清零。今年要實現(xiàn)沒有通寬帶行政村動態(tài)清零，推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供現(xiàn)代化的手段。

　　二是釋放“數(shù)字紅利”。繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動各地因地制宜推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖深入融合，釋放出“數(shù)字紅利”，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　三是提高農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字化、信息化也要求有知識、科技的普及，這方面要多做一些服務(wù)幫助的工作，我們和有關(guān)部門、各地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，在進一步縮小“數(shù)字鴻溝”的基礎(chǔ)上，特別要在接入能力建設(shè)和使用上下功夫，使廣大農(nóng)民廣泛地應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、信息化手段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮新的更大的作用。

　　熱點九　中小微企業(yè)

　　記者：中小微企業(yè)量大面廣，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著城鄉(xiāng)就業(yè)。疫情發(fā)生以來，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了一些困難，國家為此出臺了大量扶持政策，能否具體介紹一下這方面的情況？后續(xù)，在助企紓困、推動中小微企業(yè)專精特新發(fā)展方面，工信部還有哪些新舉措？

　　肖亞慶：黨中央、國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)的發(fā)展工作，出臺了一系列惠企政策，應(yīng)該說效果也是明顯的。今年以來，中小微企業(yè)生產(chǎn)效益總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢?！笆濉币詠?，中小企業(yè)數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力都有了明顯提升。當前全球疫情形勢依然嚴峻，中小微企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定的因素也明顯增加，尤其是第二季度以來，中小微企業(yè)面臨的一些新情況、新問題不斷以各種形式表現(xiàn)出來。比如，原材料成本上升、物流成本增加，都推高了企業(yè)經(jīng)營成本，還有訂單不足影響了企業(yè)正常經(jīng)營，企業(yè)資金回籠遇到了障礙，回款難度加大，再疊加一些地方出現(xiàn)的疫情影響、汛期影響，這些因素都加劇了中小微企業(yè)經(jīng)營困難。

　　下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力抓好工作落實。

　　一是進一步落實已出臺政策。在實踐中還有新問題，我們還會不斷研究出臺政策。同時，我們也鼓勵各地方出臺更有針對性的、有特色的舉措，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當前出現(xiàn)的一些困難和問題。

　　二是加強對中小企業(yè)運行的監(jiān)測和政策研究。讓中小企業(yè)廣泛參與政策制定，加大政策儲備力度，要在努力降低制度性交易成本、保護合法權(quán)益、緩解資金壓力等方面，下更大功夫。進一步深化“放管服”改革。優(yōu)化營商環(huán)境，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，防范和化解拖欠中小企業(yè)款項問題，建立長效機制進一步緩解企業(yè)面臨的資金壓力，推動銀行、金融機構(gòu)加大延期還本付息、信用貸款等政策落實的工作力度。另外，調(diào)動各地方加大對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，因地制宜加強生產(chǎn)要素的保障，切實降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本。

　　三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為企業(yè)提供及時、專業(yè)的服務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，大力培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，以政府購買服務(wù)的方式，支持中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)降本增效。同時，要充分發(fā)揮協(xié)會、商會作用，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力支持。加強對中小企業(yè)用工指導(dǎo)，緩解一部分企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性困難問題。

　　四是進一步引導(dǎo)企業(yè)專精特新發(fā)展。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者是“配套專家”。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點引導(dǎo)支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展強鏈補鏈專項行動，支持中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，發(fā)揮更大作用，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、上下游協(xié)同有序發(fā)展的生態(tài)。特別要制定“為專精特新中小企業(yè)辦實事”清單，開展“萬人助萬企”等行動，一企一策，精準培育，幫助中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　熱點十　工業(yè)低碳發(fā)展

　　記者：低碳發(fā)展是大勢所趨，我們注意到今年年初工信部部署了工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，請問目前進展如何？為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，工業(yè)行業(yè)將從哪些重點領(lǐng)域進行發(fā)力？

　　肖亞慶：工業(yè)是我國能源消費和碳排放的重點領(lǐng)域。近年來，我們深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，組織實施了工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃?！笆濉睍r期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降16%，重點行業(yè)主要污染物的排放強度下降了20%以上，成效顯著。

　　具體來講，一是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能減排。初步建立了落后產(chǎn)能退出的長效機制，出臺了鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁產(chǎn)能置換的實施辦法，提前完成了“十三五”1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能的目標，“地條鋼”全面出清。同時，加快?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷。

　　二是通過綠色制造提高資源能源利用率，探索形成一批具有地方、行業(yè)特色的綠色制造和節(jié)能轉(zhuǎn)型模式，大力推動工業(yè)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。到去年年底，一共打造了2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，這些都是比較典型的案例。

　　三是通過發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)為節(jié)能減排提供支撐。去年，我國太陽能電池組件占全球市場份額的70%以上，為全球做出了貢獻。截至今年8月底，新能源汽車推廣超過了700萬輛，居全球第一，總量占全球的一半左右。

　　對工業(yè)領(lǐng)域來說，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標任務(wù)仍然十分艱巨，應(yīng)該說對工業(yè)領(lǐng)域也是一個重大機遇。所以要統(tǒng)籌好排放總量、排放強度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，大力推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　要抓好頂層設(shè)計。按照中央統(tǒng)一部署，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，以及有色金屬、建材等重點行業(yè)的具體實施方案。

　　要推動低碳化轉(zhuǎn)型。既要加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，也要加大綠色低碳產(chǎn)品供給。我們將制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，要加大降低排放強度工作的力度，更要突出排放強度降低以后的實際效果。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，強化工業(yè)節(jié)能增效，推動工業(yè)資源綜合利用和水資源的綜合利用，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，加大重點行業(yè)綠色低碳技術(shù)改造力度，加大綠色產(chǎn)品供給，為全社會碳達峰、碳中和大目標的實現(xiàn)作出貢獻。

　　我們還要開展重大工程示范。推薦一批重大工業(yè)低碳技術(shù)，實施低碳、零碳、負碳的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，充分利用好5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，數(shù)字賦能各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（記者 徐恒）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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