編者按：7月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就上半年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉辦發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰介紹了上半年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新，信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)。本報(bào)特刊發(fā)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答主要內(nèi)容，以饗讀者。
熱點(diǎn)一 “中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)
創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)加快“中國(guó)制造2025”落地生根
記者：國(guó)務(wù)院近日部署了“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)的建設(shè)，還要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，請(qǐng)介紹一下相關(guān)的情況。
張峰：創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平都具有重要的意義。國(guó)務(wù)院部署創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，是對(duì)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐，也是加快“中國(guó)制造2025”落地生根的重大舉措。工信部將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署要求，會(huì)同國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不斷充實(shí)示范區(qū)的工作內(nèi)容和政策內(nèi)涵，提高試點(diǎn)示范工作的含金量，引導(dǎo)支持地方大膽創(chuàng)新、先行先試，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“中國(guó)制造2025”的整體進(jìn)程。
具體來(lái)說(shuō)，一是要抓緊研究示范區(qū)相關(guān)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和工作流程，進(jìn)一步明確創(chuàng)建的原則、工作要求和示范重點(diǎn)。二是要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有的試點(diǎn)示范與示范區(qū)創(chuàng)建工作的銜接，進(jìn)一步聚焦政策資源，形成部門(mén)間、中央和地方政府間的工作合力。三是要細(xì)化完善優(yōu)惠政策，在深化“放管服”、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面下工夫。
優(yōu)惠政策主要聚焦于以下四個(gè)方面：一是簡(jiǎn)政放權(quán)，在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大吸引外資的力度。二是財(cái)稅金融支持，支持示范區(qū)大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)股權(quán)激勵(lì)，探索實(shí)行信用評(píng)價(jià)與稅收便利服務(wù)掛鉤制度等政策。三是土地供應(yīng)保障，包括對(duì)示范區(qū)年度新增工業(yè)用地指標(biāo)給予適度傾斜等政策。四是人才培養(yǎng)引進(jìn)，支持示范區(qū)拓展人才雙向流動(dòng)機(jī)制、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)、支持海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)等。
示范區(qū)的創(chuàng)建主體是地方，工信部將會(huì)同國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，使示范區(qū)更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用，帶動(dòng)其他地區(qū)加快制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
熱點(diǎn)二 工業(yè)平穩(wěn)向好
工業(yè)平穩(wěn)向好的跡象在集聚增多
記者：上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于近三年同期的最好狀態(tài)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了6.9%，這是否意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底回升，呈現(xiàn)出了穩(wěn)中向好的趨勢(shì)？另外，請(qǐng)預(yù)測(cè)下半年工業(yè)運(yùn)行的趨勢(shì)。
鄭立新：上半年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，效益持續(xù)改善，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，主要指標(biāo)好于預(yù)期，可以從四個(gè)方面來(lái)理解當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行“好”的態(tài)勢(shì)。
第一，從工業(yè)生產(chǎn)來(lái)看，好的態(tài)勢(shì)在延續(xù)。
一是工業(yè)增速不斷加快，平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速是6.9%，這個(gè)增速是近三年來(lái)最好的狀態(tài)。6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速達(dá)到7.6%，已經(jīng)連續(xù)14個(gè)月高于6%的增長(zhǎng)速度，今年以來(lái)持續(xù)保持在6.5%以上；其中在工業(yè)當(dāng)中制造業(yè)的增加值增速同比增長(zhǎng)了8%。
二是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大措施的推動(dòng)下，上游行業(yè)的利潤(rùn)在大幅度增長(zhǎng)，企業(yè)效益也在持續(xù)改善。前5個(gè)月，在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，有38個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額在同比增長(zhǎng)。規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)了13.5%和22.7%，這個(gè)增長(zhǎng)幅度也是近年來(lái)比較高的，比去年同期分別加快了10.6個(gè)和16.3個(gè)百分點(diǎn)。在整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了46.2%，對(duì)整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)起到了很大的作用。
三是國(guó)際外貿(mào)市場(chǎng)回暖，工業(yè)出口呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)。上半年規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)了10.9%，同比加快11.6個(gè)百分點(diǎn)，有力地支撐了今年工業(yè)的增長(zhǎng)。
第二，從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，好的力量在增強(qiáng)。
一是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)。“中國(guó)制造2025”穩(wěn)步推進(jìn)，制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程進(jìn)展順利，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、首艘國(guó)產(chǎn)航母等重大裝備的研制取得重大突破。上半年電子和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了13.9%和10.9%，這兩個(gè)大的行業(yè)成為今年上半年工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。我們實(shí)施“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)等帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打開(kāi)新的發(fā)展空間，智能手機(jī)、高清電視等符合消費(fèi)升級(jí)要求的產(chǎn)品都保持了快速增長(zhǎng)。上半年消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，快于整體工業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)。
三是新動(dòng)能培育有序推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，制造業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%，快于整體工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、集成電路的產(chǎn)量都分別增長(zhǎng)了52.3%和23.8%。上半年積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得積極進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了大幅度跨越。
第三，從區(qū)域發(fā)展看，好的基礎(chǔ)在鞏固。
一是創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)改造投入大的東部沿海省份工業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)。上海、福建等省市制定加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策措施，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)投資和技術(shù)改造投資，地區(qū)工業(yè)保持了快速發(fā)展。占全國(guó)工業(yè)總量前五位的江蘇、廣東、山東、河南和浙江工業(yè)增加值的增速都高于全國(guó)平均增速，工業(yè)大省對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐在進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、前兩年效益狀況較差的東北和西部省份呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)。上半年寧夏、云南、青海等地區(qū)工業(yè)增速都快于全國(guó)的平均增速，遼寧工業(yè)增速降幅同比收窄了3.4個(gè)百分點(diǎn)，新疆等省份均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由去年同期大幅度下降轉(zhuǎn)為快速提升。
第四，從工業(yè)活動(dòng)相關(guān)指標(biāo)來(lái)看，好的預(yù)期在持續(xù)。
上半年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比增長(zhǎng)6.6%，已連續(xù)10個(gè)月保持正增長(zhǎng)。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月處于榮枯線(xiàn)以上，表明企業(yè)生產(chǎn)保持?jǐn)U張。工業(yè)用電量和貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)了6.1%和10%，同比分別提高了5.3個(gè)和6.9個(gè)百分點(diǎn)，這些相關(guān)指標(biāo)與工業(yè)增長(zhǎng)的匹配性在增強(qiáng)。
總體看，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)平穩(wěn)向好的跡象在集聚增多，特別是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是我們也注意到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)所反映的融資難、融資貴等一些情況和問(wèn)題，隨著中央支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策的不斷落實(shí)，工業(yè)發(fā)展也在不斷克服各種困難，今年上半年實(shí)現(xiàn)6.9%的增速，實(shí)現(xiàn)近三年來(lái)最好的狀態(tài)。
展望下半年的形勢(shì)，有利于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的因素不斷增多，但仍要著力解決工業(yè)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題，我們也著力加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)，不斷發(fā)現(xiàn)影響工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的苗頭性和傾向性的問(wèn)題，不斷解決這些問(wèn)題。
應(yīng)該講，確保下半年工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)好的勢(shì)頭將進(jìn)一步鞏固，預(yù)計(jì)下半年有望繼續(xù)保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。我們將按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，振興先進(jìn)制造業(yè)，保持工業(yè)健康發(fā)展，努力完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。
熱點(diǎn)三 規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)能有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
記者：最近一些媒體比較關(guān)注中國(guó)對(duì)VPN相關(guān)政策。聽(tīng)說(shuō)個(gè)別中國(guó)境內(nèi)的VPN供應(yīng)商已經(jīng)停止了運(yùn)作，您能否證實(shí)或者澄清一下。另外，中國(guó)對(duì)VPN管理有哪些法規(guī)政策？
張峰：為了加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，為維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，在今年1月份，工信部出臺(tái)了《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分饕菫榱烁玫匾?guī)范市場(chǎng)的行為，規(guī)范的對(duì)象主要是未經(jīng)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)，無(wú)國(guó)際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人，租用國(guó)際專(zhuān)線(xiàn)或者VPN，違規(guī)開(kāi)展跨境電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要是對(duì)那些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、不符合規(guī)范的進(jìn)行清理。依法依規(guī)的企業(yè)和個(gè)人是不受影響的。
同時(shí)我們也注意到，一些外貿(mào)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)因辦公自用等原因，需要通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)等方式跨境聯(lián)網(wǎng)時(shí)，可以向依法設(shè)置國(guó)際通信出入口局的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者租用，《通知》的相關(guān)規(guī)定不會(huì)對(duì)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。
記者：請(qǐng)問(wèn)根據(jù)1月份發(fā)布的《通知》，對(duì)有關(guān)企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)是什么？
張峰：不單單是經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)線(xiàn)，從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)，都需獲得政府的有關(guān)批復(fù)，從中華人民共和國(guó)電信條例一直到電信業(yè)務(wù)的目錄里都有規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)不同業(yè)務(wù)有不同要求。比如說(shuō)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的要求，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)有增值電信業(yè)務(wù)的要求。增值電信業(yè)務(wù)現(xiàn)在有許多項(xiàng)，在新版的電信業(yè)務(wù)目錄里面都有表述。所以，所經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)有不同要求，相應(yīng)的也有不同標(biāo)準(zhǔn)。又比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域都有不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要是為了加強(qiáng)管理、加強(qiáng)規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。再比如，針對(duì)數(shù)據(jù)中心，也就是IDC，其標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了修訂，主要是為了保證服務(wù)質(zhì)量以及安全性，這是最主要的?，F(xiàn)在企業(yè)很多業(yè)務(wù)都是在云上，數(shù)據(jù)中心是重要的支撐，如果數(shù)據(jù)中心不能安全可靠地運(yùn)行，對(duì)企業(yè)來(lái)講存在很大隱患。
記者：普通老百姓訪問(wèn)、瀏覽國(guó)外網(wǎng)站，用了VPN會(huì)怎么處理？據(jù)報(bào)道，有的地方出臺(tái)規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)利用VPN上網(wǎng)的，加強(qiáng)了管理，有沒(méi)有此事？
聞庫(kù)：在中國(guó)經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)該按照中國(guó)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行申請(qǐng)?jiān)S可，這實(shí)際上在全世界很多國(guó)家都是這樣做的。在美國(guó)、在歐洲、在亞洲，都是這樣做的，各個(gè)國(guó)家的管理方式也不盡相同。
對(duì)于地方性法規(guī)，我還不了解有關(guān)情況。但是可以說(shuō)，在中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商給老百姓提供服務(wù)方面做了大量工作，網(wǎng)速不斷提升，取得了很好的成效。特別是在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，城市大街小巷或者地鐵口共享單車(chē)的發(fā)展有目共睹，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)覆蓋是非常完善的，應(yīng)用是日益廣泛的。同時(shí)我們也會(huì)關(guān)注老百姓的一些需求。但是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播有害甚至是暴恐信息，是中國(guó)法律所不允許的。
熱點(diǎn)四 應(yīng)急通信保障
通信行業(yè)全力開(kāi)展防汛抗洪減災(zāi)應(yīng)急通信保障
記者：今年入夏以來(lái)，我國(guó)多個(gè)地區(qū)暴雨災(zāi)害天氣頻發(fā)，通信對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作至關(guān)重要。請(qǐng)問(wèn)，目前在災(zāi)區(qū)的通信保障工作進(jìn)展情況如何？
聞庫(kù)：我國(guó)是各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的國(guó)家。在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，無(wú)論是給親朋好友報(bào)平安，還是搶險(xiǎn)救災(zāi)信息溝通方面，通信都發(fā)揮著重要的作用。為做好今年應(yīng)急通信保障相關(guān)工作，年初我部下發(fā)了防汛通信保障工作的相關(guān)文件，派出檢查組赴河南、安徽、湖南、廣東、福建等地開(kāi)展了防汛應(yīng)急通信保障工作檢查，組織在北京、江蘇、廣東等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展應(yīng)急通信保障演練，不斷提升全行業(yè)應(yīng)急通信保障能力。
自入汛以來(lái)，全國(guó)多地遭受暴雨襲擊，針對(duì)歷史罕見(jiàn)的特大雨情汛情災(zāi)情，在工業(yè)和信息化部的統(tǒng)籌部署下，各地通信行業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)，頑強(qiáng)抗災(zāi)，相關(guān)通信管理局靠前指揮，奔赴各抗洪搶險(xiǎn)一線(xiàn)督導(dǎo)調(diào)度；各基礎(chǔ)電信企業(yè)迅速行動(dòng)，出動(dòng)大量人員與裝備搶修受損通信設(shè)施，做好應(yīng)急通信保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月23日，全國(guó)通信業(yè)累計(jì)派出搶修人員18.2萬(wàn)人次、搶修車(chē)輛6.7萬(wàn)臺(tái)次、發(fā)電油機(jī)8.5萬(wàn)臺(tái)次，發(fā)送應(yīng)急短信息1.8億條。經(jīng)全力搶修，已恢復(fù)基站5.29萬(wàn)個(gè)（占退服基站總數(shù)的97.3%），恢復(fù)線(xiàn)路1萬(wàn)公里（占受損線(xiàn)路總數(shù)的95.3%），前期南方地區(qū)受汛情影響的通信設(shè)施已基本恢復(fù)，取得抗洪救災(zāi)階段性成果。目前主要是東北吉林因強(qiáng)降雨，尚有部分設(shè)施受損正在全力搶修。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)總體運(yùn)行平穩(wěn)，未出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大面積通信全阻，受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮通信暢通。
我部將繼續(xù)密切關(guān)注汛情發(fā)展，及時(shí)調(diào)度應(yīng)對(duì)，扎實(shí)做好應(yīng)急通信保障，為抗洪搶險(xiǎn)提供有力支撐。
熱點(diǎn)五 提速降費(fèi)
提速降費(fèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大
記者：今年是我國(guó)提出提速降費(fèi)的第三個(gè)年頭，工信部如何評(píng)價(jià)這三年的工作進(jìn)展？另外，下半年有什么具體的工作規(guī)劃？提速降費(fèi)整體的效益情況如何？
張峰：根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求開(kāi)始推動(dòng)提速降費(fèi)的工作，今年已經(jīng)進(jìn)入了第三個(gè)年頭。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，在今年的《政府工作報(bào)告》中要求網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐。
工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和基礎(chǔ)電信企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，層層落實(shí)，目前相關(guān)工作進(jìn)展良好。
一是持續(xù)推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三家企業(yè)均持續(xù)推進(jìn)光纖寬帶和4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度。截至2017年上半年，全國(guó)所有城市已建成光網(wǎng)城市，4G基站總數(shù)299萬(wàn)個(gè)。全國(guó)20M以上寬帶用戶(hù)比例達(dá)到86%，4G用戶(hù)占比達(dá)到65%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶全覆蓋，聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，共部署超過(guò)13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，今年支持的3.2萬(wàn)個(gè)行政村已全部確定名單，各地陸續(xù)啟動(dòng)招投標(biāo)工作。
二是大力推動(dòng)寬帶普及。截至5月，我國(guó)固定寬帶家庭用戶(hù)總數(shù)超過(guò)3億戶(hù)，家庭普及率達(dá)到67.0%；移動(dòng)寬帶用戶(hù)超越10億大關(guān)，在全國(guó)人口中的普及率達(dá)到77.4%。兩項(xiàng)普及率指標(biāo)均已提前完成年度發(fā)展目標(biāo)。
三是各項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)惠舉措落地實(shí)施。自5月1日起，三家企業(yè)均大幅度下調(diào)了主要方向的國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)資費(fèi)，降至0.49~0.99元/分鐘，平均降幅最高達(dá)90%。同時(shí)，還陸續(xù)下調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)，降幅超過(guò)15%，并將進(jìn)一步加大國(guó)際結(jié)算談判力度，逐步下調(diào)更多方向的國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)資費(fèi)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)企業(yè)等，推出商務(wù)專(zhuān)線(xiàn)、小微寬帶等更能滿(mǎn)足中小企業(yè)需求的特色寬帶產(chǎn)品。
關(guān)于取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)工作，我部按照確保工作落實(shí)到位、力爭(zhēng)提前實(shí)施的原則，持續(xù)推動(dòng)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)加快工作進(jìn)度。根據(jù)我們現(xiàn)在了解的情況，三家企業(yè)正在全力以赴地推進(jìn)系統(tǒng)改造等相關(guān)工作，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
另外，提速降費(fèi)促進(jìn)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2017年）》，2016年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到22.6萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)超過(guò)18.9%，顯著高于當(dāng)年GDP增速，占GDP的比重達(dá)到30.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為近年來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增加。提速降費(fèi)的深入推進(jìn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。目前我國(guó)89家上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值總額達(dá)到7.4萬(wàn)億美元，比2016年年底增長(zhǎng)近40%，3家企業(yè)進(jìn)入全球上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值排名前10強(qiáng)，9家企業(yè)進(jìn)入前30強(qiáng)。
熱點(diǎn)六 中小企業(yè)發(fā)展
中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)
記者：6月份中小企業(yè)的PMI是50.1%，連續(xù)兩個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上，這是不是意味著中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好？下一步，工信部在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面將采取哪些具體措施？
張峰：今年上半年，我部加大對(duì)中小企業(yè)扶持政策督促落實(shí)的力度，推動(dòng)出臺(tái)將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額的上限由目前的30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元的優(yōu)惠措施，組織小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范等。目前，我部公告認(rèn)定的194家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地入駐小微企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了3.8萬(wàn)家，提供就業(yè)崗位76萬(wàn)個(gè)。
在扶持中小企業(yè)政策措施的持續(xù)作用下，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。上半年全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了7.6%，快于整體工業(yè)增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)了13.5%和15.7%，比上年同期分別提高了7.5個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面為14.9%，比上年同期收窄了1.6個(gè)百分點(diǎn)。6月份小型企業(yè)PMI為50.1%，結(jié)束了連續(xù)32個(gè)月處于收縮區(qū)間的狀況，連續(xù)兩個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，目前中小企業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益保持了較快增長(zhǎng)。
下一步，我部將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是著力改善政策環(huán)境。切實(shí)抓好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）的組織實(shí)施，同時(shí)配合全國(guó)人大繼續(xù)做好中小企業(yè)促進(jìn)法修訂的相關(guān)工作。
二是加大財(cái)稅支持的力度。繼續(xù)做好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金工作，帶動(dòng)社會(huì)資本促進(jìn)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
三是進(jìn)一步改善融資環(huán)境。深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，落實(shí)好與建行等簽署的合作協(xié)議。做好中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理的有關(guān)工作。聯(lián)合人民銀行等共同做好應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作。
四是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)共享制造，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。同時(shí)我們還要繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)智慧集群的建設(shè)和試點(diǎn)。
五是完善公共服務(wù)體系。推動(dòng)開(kāi)展中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開(kāi)展服務(wù)。
熱點(diǎn)七 新能源汽車(chē)“雙積分辦法”
“雙積分”辦法有利于建立推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
記者：近日有報(bào)道稱(chēng)，全球四大汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)致信工信部，要求推遲實(shí)施新能源汽車(chē)的雙積分制度，也就是他們所說(shuō)的配額政策，請(qǐng)介紹一下雙積分制度對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)有什么樣的影響？工信部對(duì)四大汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的訴求有什么回應(yīng)？
鄭立新：關(guān)于《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法》，也就是簡(jiǎn)稱(chēng)的“雙積分辦法”，在履行發(fā)布程序后，將于近期正式發(fā)布。實(shí)行“雙積分辦法”，是針對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)建立推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品節(jié)能減排的管理，這也是國(guó)際上一個(gè)通行的做法。我們也將積極地開(kāi)展國(guó)際合作，與國(guó)際社會(huì)共同推進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，也為我們傳統(tǒng)汽車(chē)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
對(duì)于四大汽車(chē)協(xié)會(huì)提出的建議，我們?cè)?ldquo;雙積分辦法”公示期間收到了四家協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，我們將做進(jìn)一步的研究。（本報(bào)記者徐恒）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
