作為國家級特色小鎮(zhèn)的兩個(gè)主管部委——國家發(fā)改委、住建部近日接連就特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的一些亂象進(jìn)行警示。相關(guān)專家在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次“剎車”主要是特色小鎮(zhèn)的糾偏，很必要也很及時(shí)。
嚴(yán)禁寬馬路、大廣場、大公園
在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）中要求，要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)。順應(yīng)地形地貌。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機(jī)結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴(yán)禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。
嚴(yán)禁盲目拉直道路，嚴(yán)禁對老街區(qū)進(jìn)行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。
要保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓。建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。應(yīng)以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100—150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。
在特色小鎮(zhèn)里，營造宜人的街巷空間。保持和修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1：1至2：1，綠地以建設(shè)貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴(yán)禁建設(shè)不便民、造價(jià)高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。
特色小鎮(zhèn)要建設(shè)適宜的建筑高度和體量。新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。
嚴(yán)禁亂起洋名禁建“大、洋、怪”
針對一些地方出現(xiàn)的“洋小鎮(zhèn)”現(xiàn)象，住建部《通知》指出，特色小鎮(zhèn)要傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。
首先要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，保護(hù)不可移動文物，及時(shí)修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。
其次要活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值。
同時(shí)要體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護(hù)與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨(dú)特文化標(biāo)識和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴(yán)禁亂起洋名。
在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，新建區(qū)域應(yīng)延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機(jī)的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴(yán)禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。
避免特色小鎮(zhèn)流失文化基因
針對上述問題，國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人日前也表示，由于部分地區(qū)對內(nèi)涵及政策理解不到位、認(rèn)識有偏差，確實(shí)出現(xiàn)了政府大包大攬、盲目擴(kuò)張、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、“重形輕魂”以及房地產(chǎn)化等不當(dāng)傾向，這都需要引起高度關(guān)注和警惕，應(yīng)及時(shí)加以糾偏和規(guī)范引導(dǎo)。
事實(shí)上，在此之前，很多專家和業(yè)內(nèi)有識之士已經(jīng)對各地特色小鎮(zhèn)的盲目上馬、“大躍進(jìn)”等現(xiàn)象提出預(yù)警。在日前舉辦的2017首期“政府招商引資的模式創(chuàng)新”公益培訓(xùn)班上，中國企業(yè)園區(qū)國際合作聯(lián)盟主席吳昀國面對聽眾，根據(jù)自己對上百家園區(qū)的調(diào)研情況表示：凡是沒有系統(tǒng)規(guī)劃、沒有產(chǎn)業(yè)支撐、沒有特定要素、不能形成價(jià)值鏈條的小鎮(zhèn)項(xiàng)目，至少80%—90%都不會善終。
參與了多地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的行業(yè)專家、綠維創(chuàng)景戰(zhàn)略規(guī)劃研究院院長屠長風(fēng)在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次兩部委緊急“剎車”、糾偏很及時(shí)。
屠長風(fēng)認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)本身便是在過去“土地經(jīng)濟(jì)”背景下的城鎮(zhèn)化建設(shè)尋找新的突破口。特色小鎮(zhèn)的打造，是為了人民生活得更美好。“如果特色小鎮(zhèn)還是以賣房子為目的的開發(fā)項(xiàng)目，不僅會造成特色小鎮(zhèn)發(fā)展上的舉步維艱，惡果還將是造成文化基因的流失”。
在他看來，人文情懷、低碳生態(tài)和智慧互聯(lián)是特色小鎮(zhèn)的三大核心價(jià)值。此次的糾偏，上述方面均有所體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)。（本報(bào)記者范穎華）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報(bào)
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