銀監(jiān)會(huì)2017年12月28日對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂向市場(chǎng)征求意見(jiàn)（下稱《決定》），進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高外資銀行在華營(yíng)商便利度。
《決定》取消了外資銀行開(kāi)辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)、代客境外理財(cái)托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報(bào)告制，強(qiáng)化事中和事后動(dòng)態(tài)審慎監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)將通過(guò)監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，避免監(jiān)管真空。
為進(jìn)一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項(xiàng)，《決定》還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請(qǐng)發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具時(shí)應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)的規(guī)定。
此外，《決定》遵循中外資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。
為做好政策措施銜接，《決定》增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等規(guī)定，為外資法人銀行開(kāi)展股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。根據(jù)中外一致原則，《決定》將在辦法中專門(mén)增加一節(jié)。一是從“準(zhǔn)出”角度對(duì)外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等進(jìn)行規(guī)定；二是從“準(zhǔn)入”角度明確外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，參照境外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。在審核程序上，整合了外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)出、準(zhǔn)入程序，與中資商業(yè)銀行保持一致。
對(duì)于修訂辦法的初衷和未來(lái)的規(guī)劃，銀監(jiān)會(huì)方面表示，《決定》主要吸納和體現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)前期貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作部署以及允許外資銀行投資入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等工作成果。銀監(jiān)會(huì)將積極推動(dòng)現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管制度的修訂工作，確保銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策落地實(shí)施。（記者 鐘源）
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