2020年中國經(jīng)濟呈現(xiàn)四大特點 今年發(fā)展面臨三大機遇

　　近日，中國國家統(tǒng)計局公布了2020年中國經(jīng)濟“成績單”。2020年全年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1015986億元，首次突破100萬億元大關(guān)，按可比價格計算，比上年增長2.3%。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，相較2010年的水平，翻了逾一番。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值77754億元，比上年增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值384255億元，增長2.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值553977億元，增長2.1%。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，國家統(tǒng)計局表示，中國國民經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，主要目標(biāo)完成好于預(yù)期。

　　在1月18日舉行的中新社國是論壇“中國經(jīng)濟形勢分析會”上，與會專家從消費、出口、投資、財稅、房地產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等方面對2021年經(jīng)濟形勢進行研判?！　?br/>
　　2020年中國經(jīng)濟呈現(xiàn)四大特點

　　中國銀行首席研究員宗良在會上表示，2020年中國經(jīng)濟從不利開局到超預(yù)期收官，呈現(xiàn)出四大特點。

　　第一，實現(xiàn)超預(yù)期增長，全年GDP增速達2.3%。從數(shù)據(jù)來看，一季度負6.8%，之后各季度是3.2%、4.9%、6.5%，全年2.3%。2020年全世界都面臨著同一個環(huán)境，中國人的“巧干”加“實干”取得了今天來之不易的成績，這從全球來看也非常突出，在主要經(jīng)濟體里是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)正增長的。

　　第二，消費、投資、外貿(mào)雖有波動，但仍然實現(xiàn)平衡增長。2020年全年數(shù)據(jù)比上年下降3.9%，這是多年來唯一一次消費呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，這確實是非常特殊的。1月到10月民間投資開始逐步轉(zhuǎn)正，這是非常突出的新態(tài)勢。出口呈現(xiàn)了超預(yù)期狀況。我國是全球主要經(jīng)濟體里唯一貨物貿(mào)易正增長的經(jīng)濟體。

　　“三大需求里面有漲有跌，整體帶動了經(jīng)濟發(fā)展取得良好態(tài)勢?！弊诹急硎尽?br/>
　　第三，新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展值得關(guān)注。在高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)療制造、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長28.4%、22.4%，高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品中電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)投資分別增長20.2%、15.2%，凡是涉及特殊產(chǎn)業(yè)的增速都超過10%，達到相當(dāng)高速的增長，說明我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出形態(tài)上的一種變化。

　　第四，RCEP簽署和中歐投資協(xié)定談判完成，是兩個非常突出的成績，可以說這是國際社會對多邊機制的一個廣泛認可。特別是考慮到中國的第一大貿(mào)易伙伴就是東盟，第二大貿(mào)易伙伴就是歐盟，和他們加強合作是一種多贏。另外，中美貿(mào)易也達到8.8%的增速，期待新時期能夠更好地在全球分享合作。

　　宗良認為，2021年，預(yù)計消費有望迎來較快速的增長，甚至可以達到10%左右的增長，出口可能會受一點影響，但是仍然會保持好態(tài)勢，投資也有可能達到6.5%左右的增長。

　　此外，需求側(cè)管理的實施會使整個需求的開發(fā)進入全新時期，或?qū)⑹剐枨蟪蔀橥苿又袊磥斫?jīng)濟發(fā)展乃至全球經(jīng)濟增長的重要力量。預(yù)計2021年中國經(jīng)濟有可能達到8%左右相對較高的速度，當(dāng)然這里面還需要各方面的共同努力?！　?br/>
　　財政擴張是“雪中送炭”

　　2020年的經(jīng)濟表現(xiàn)，很大程度上得益于政策因素，其中包括積極的財政政策。中國財政科學(xué)研究院研究員、原副院長白景明表示，“十三五”期間全國累計減稅降費7.6萬億元，去年減稅降費超過2.5萬億元，占比超過三成，是“十三五”期間減稅降費力度最強的一年。減稅降費規(guī)模占GDP的比重，2020年約為2.5%，力度很大，沒有其他國家像中國這么高。

　　白景明指出，去年，市場主體困難，特別是小微企業(yè)面臨現(xiàn)金流的麻煩。減稅降費，讓利給市場主體，增加了它們的現(xiàn)金流。同時，也刺激了消費。

　　從支出角度看，去年的財政刺激政策力度也很大。白景明表示，2020年，財政赤字3.76萬億元。GDP規(guī)模（1015986億元）公布后，可以計算出去年的赤字率為3.7%，與預(yù)期吻合。

　　“3.7%的赤字率，既保證了對經(jīng)濟的合理刺激，又規(guī)避了過高風(fēng)險。”白景明說。

　　白景明指出，除了3.76萬億元赤字，去年中國還發(fā)行3.75萬億元專項債，1萬億元抗疫特別國債。三者合計占GDP的比重約為8%。如果再把2.5萬億元的減稅降費計算在內(nèi)，占GDP的比重接近11%?！柏斦U張，對穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)都是雪中送炭?！?br/>
　　白景明認為，去年國家支持經(jīng)濟增長的政策力度大，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。其中，積極的財政政策，除了上述赤字、減稅降費等數(shù)據(jù)，更關(guān)鍵的還在于它迅速出臺、及時落實，政策的時效性強。應(yīng)對疫情沖擊，西方國家實施貨幣寬松等刺激政策。但無論財政政策還是貨幣政策，西方國家的落實都沒有中國快，中國政策的時效性很強，錢立刻就能放出來。減稅降費方面，去年中國先后出臺7批28項稅費優(yōu)惠政策，迅速釋放政策紅利，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。

　　白景明也提醒，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，還要強弱項、補短板，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財政政策要保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度?！　?br/>
　　今年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨三大機遇

　　中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示，2021年中國經(jīng)濟面臨兩方面挑戰(zhàn)。

　　第一個挑戰(zhàn)就是疫情?？紤]到疫情走勢出現(xiàn)了不確定性，特別是歐美國家還深陷其中，所以2021年經(jīng)濟復(fù)蘇的程度是超過預(yù)期、等于預(yù)期，還是低于預(yù)期，還不可知，2021年對中國來講形勢仍非常嚴(yán)峻。

　　第二個不確定性是除疫情以外的風(fēng)險。從國際角度來說，為應(yīng)對疫情，各國在2020年出臺了前所未有的量化寬松貨幣政策，對于那些本就債臺高筑的國家而言，可以說是不堪重負的。如果今年再出臺進一步的刺激政策，應(yīng)該說壓力非常大，但是不出臺又可能會出現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇較慢甚至是低于預(yù)期的可能，所以這是一個兩難選擇。對于這些國家來說，信用風(fēng)險會進一步上升。

　　從市場的角度來說，大宗商品的價格波動也會擾動全球貿(mào)易流和供應(yīng)鏈。國內(nèi)角度，現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品價格處于高位，都是去年二季度、三季度自然災(zāi)害的影響，而2021年自然災(zāi)害也可能會存在，它必然也會對農(nóng)產(chǎn)品帶來市場供應(yīng)和價格方面的波動。

　　但是，在看到問題的同時，趙萍認為，也要看到今年還有三大機遇。

　　第一，由于科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，中國經(jīng)濟基本面已經(jīng)打下了非常好的基礎(chǔ)，發(fā)展趨勢良好，特別是國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進，使得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持了穩(wěn)定，給國內(nèi)擴大內(nèi)需和增強出口供給能力和進口需求能力提供了強有力的基礎(chǔ)。

　　第二，從企業(yè)層面來說，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升，特別是企業(yè)的信心指數(shù)不斷走強。未來國內(nèi)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的動力將會進一步增強。

　　第三，從政府改革開放的政策來說，未來也面臨很多機遇。2020年RCEP成功簽署，如果實施到位，自貿(mào)區(qū)對穩(wěn)定中國對外貿(mào)易的作用將會進一步提升。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定未來的工作要求，“十四五”期間中國還會進一步拓展自由貿(mào)易區(qū)的網(wǎng)絡(luò)格局，對現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定進行升級談判，這會使對外貿(mào)易的環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　趙萍表示，從新發(fā)展格局角度來說，未來需要做好三個方面的工作。第一，要立足內(nèi)需，持續(xù)擴大國內(nèi)市場規(guī)模。

　　第二，要以開放的心態(tài)來對待內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)，因為這兩個循環(huán)都是開放的循環(huán)。

　　第三，要打通雙循環(huán)之間連接的堵點，在國內(nèi)市場打通生產(chǎn)分配流通和消費的堵點，在國際市場要進一步去拓寬國際市場的空間的格局，進一步打造中國的朋友圈，這就需要在關(guān)鍵點上發(fā)力。

　　趙萍認為，對內(nèi)有幾個方面需要關(guān)注。

　　一方面，要完善守正創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，進一步明確創(chuàng)新的底線是什么，為領(lǐng)軍企業(yè)、平臺企業(yè)、中小企業(yè)和金融創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新活動明確邊界。

　　另一方面，擴大消費要堅持系統(tǒng)性的理念。要以改善民生作為根本導(dǎo)向。通過提高收入來實現(xiàn)共同富裕。

　　此外，要進一步統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放，在貨物貿(mào)易方面，對內(nèi)和對外要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。在投資方面，外商投資鼓勵目錄當(dāng)中相關(guān)政策也要一視同仁給予國內(nèi)企業(yè)，這樣才能夠在投資方面使內(nèi)外資企業(yè)齊心合力，促進中國經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)。

　　趙萍認為，對外一是要積極參與全球治理，為世貿(mào)組織的改革提出中國方案；二是“一帶一路”建設(shè)在已有的“五通”基礎(chǔ)上，未來要構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作體系，拓展第三方市場；三是構(gòu)建面向全球的高水平自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)。升級已有的自貿(mào)協(xié)定?！　?br/>
　　2020年房地產(chǎn)業(yè)取得超預(yù)期發(fā)展

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，2020年房地產(chǎn)業(yè)克服了疫情的影響，取得超預(yù)期發(fā)展，對經(jīng)濟穩(wěn)定作出重要貢獻。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上能看到，房地產(chǎn)開發(fā)投資活動2020年同比增長7%，雖然比2019年增速放緩，但是同期固定資產(chǎn)投資增速為2.9%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長0.9%，制造業(yè)投資下降2.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資對固定資產(chǎn)投資的貢獻很大。

　　開發(fā)企業(yè)土地購置支出在增加，房地產(chǎn)景氣指數(shù)也在持續(xù)向上恢復(fù)，現(xiàn)在處在一個比較好的水平。

　　同時，從價格的角度，不管是新房、二手房還是租賃市場，房地產(chǎn)價格增速都符合市場調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

　　劉洪玉認為，之所以房地產(chǎn)市場能取得這樣的發(fā)展，一個非常重要的原因是房地產(chǎn)行業(yè)政策持續(xù)保持穩(wěn)定。即使在疫情最嚴(yán)重的時候，也給市場釋放這樣一個明確信號，就是要堅持“房住不炒”定位，積極落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，不斷完善調(diào)控的工具箱。

　　尤其是非常旗幟鮮明地指出，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，在政策上保持了定力，促進了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。假如往另外一種方向發(fā)展，可能會出現(xiàn)新的更嚴(yán)重問題。

　　不過，從土地市場來看，去年，地方政府土地出讓收入創(chuàng)新高，地價上漲的速度快于房價上漲的速度。這也表明，土地供應(yīng)市場上好的地塊還是相對短缺。（地價上漲速度快于房價）這不是一個特別好的現(xiàn)象，可能會帶動未來房價上漲預(yù)期。 

　　2021年房地產(chǎn)業(yè)基本形成行業(yè)發(fā)展共識，就是要面向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時在發(fā)展過程當(dāng)中要持續(xù)為宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)揮作用。

　　首先，房地產(chǎn)將從過去增量為主的市場向存量市場發(fā)生轉(zhuǎn)變，包括老舊小區(qū)改造在內(nèi)的城市更新成為重要的發(fā)展方向。過去行業(yè)較多關(guān)注打造空間的產(chǎn)品，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向完善空間的服務(wù)。過去，更多是在住宅小區(qū)的范疇內(nèi)討論服務(wù)，未來商業(yè)房地產(chǎn)還有更多的、更廣泛的空間。

　　其次，房地產(chǎn)市場不再是到處都有機會了，必須要尋找結(jié)構(gòu)性機會。比如說從空間的角度來講，核心城市、城市圈、城市群會有發(fā)展的機會。另外，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，家庭結(jié)構(gòu)的變化，仍有大量來自改善性需求、養(yǎng)老、年輕人租賃住房需求等相關(guān)的機會。

　　第三，科技的應(yīng)用。綠色、低碳、健康、智慧智能的空間和空間的服務(wù)，將成為一個非常重要的高質(zhì)量發(fā)展的方向。它可以提升產(chǎn)品的質(zhì)量，也能夠有效降低服務(wù)的成本，提升服務(wù)的效率。

　　最后，關(guān)于房地產(chǎn)政策，2021年，已有政策框架將持續(xù)保持穩(wěn)定，重點還是要完善已經(jīng)有的制度，比如說住房保障體系完善，租購并舉住房制度，租賃市場補短板等。 

　　實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長司偉表示，在過去的一年，我國第一產(chǎn)業(yè)增長了3.0%，而整個國家的GDP增長了2.3%，農(nóng)業(yè)在這個非常不平凡的一年中扮演了重要角色。

　　司偉指出，脫貧攻堅完成后，接下來就是鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興如何有效銜接成為一項重要課題。其中的焦點的問題主要涉及兩個方面，一是銜接的時間需要多長，現(xiàn)在已經(jīng)明確設(shè)立了5年的過渡期；二是應(yīng)該投入多少，其中一個重要問題就是如何加強扶貧資產(chǎn)的管理和監(jiān)督問題。

　　司偉表示，在我國關(guān)于鄉(xiāng)村振興的任務(wù)中，產(chǎn)業(yè)振興是最重要的一個方面，過去一段時間政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入了大量資金，如何把這些資金轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，再進一步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，是未來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要問題。這一課題需要各地進行先行先試的嘗試和探索，進而向各地推廣。

　　此外，司偉認為，扶貧資產(chǎn)管理的很多方面亟需規(guī)范和厘清。比如，資金形成資產(chǎn)之后的股東是誰，是村莊集體還是區(qū)域內(nèi)的戶？還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)？資產(chǎn)管理公司是否需要承擔(dān)稅費？由于扶貧資產(chǎn)的管理有很強的區(qū)域性，而一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是相對單一的，扶貧資產(chǎn)的風(fēng)險問題也需要關(guān)注；扶貧資產(chǎn)收益的分配機制如何改進，尤其是貧困戶對這些資產(chǎn)該如何使用？還有一個扶貧資產(chǎn)管理經(jīng)費的問題，目前很多地方劃撥用于資產(chǎn)管理的錢遠遠不夠后期對資產(chǎn)的監(jiān)督、審查包括一系列管理的費用；還有扶貧資產(chǎn)管理中人才隊伍問題，對一個縣和區(qū)域來說，行政部門較難對資產(chǎn)進行科學(xué)管理。

　　扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范性的問題，包括風(fēng)險調(diào)控、收益分配、經(jīng)費、人才等，都是在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中非常迫切需要解決的問題，只有這些問題解決好了，才能把資金變成資產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)，給產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。

　　2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。北京師范大學(xué)扶貧研究院院長張琦表示，2020年脫貧攻堅抓住了幾個非常重要的點：

　　在就業(yè)方面，扶貧車間、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、公益性崗位以及創(chuàng)業(yè)等方面都取得了明顯的成效，因此，疫情雖然一度對就業(yè)帶來了很大影響，但是通過政策、制度的推動，就業(yè)圓滿完成了任務(wù)。

　　在消費扶貧，2019年以來中國消費扶貧效果非常顯著，從2019年初至2020年10月底，累計直接采購或幫助銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品近5000億元，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民收入得到很大提升，并且超過了同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，未來消費扶貧還將繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　在易地扶貧搬遷方面，到2020年底易地扶貧搬遷已經(jīng)全部完成，通過一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，后續(xù)易地扶貧搬遷民眾的就業(yè)、子女就學(xué)改善率達到99%，醫(yī)療條件改善也達到99%點多，“兩不愁三保障”的實現(xiàn)率基本達到100%，民眾的滿意度也達到100%。

　　在危房改造方面，“兩不愁三保障”中非常重要的就是住房保障，國家已經(jīng)安排了大量資金用于建檔立卡貧困戶、貧困“邊緣戶”等家庭住房安全。

　　此外，2020年還有一個非常重要的任務(wù)就是國家對52個貧困縣實行掛牌督戰(zhàn)，通過掛牌督戰(zhàn)最終實現(xiàn)了脫貧整體的目標(biāo)，攻下“最難啃的硬骨頭”，截至2020年11月，全國832個貧困縣全部退出。

　　2020年還有一個重點工作就是普查，對所有要退出貧困家庭和貧困人口進行摸底和普查，這是一個非常復(fù)雜、非常繁重的工作。

　　2020年后雖然絕對貧困將被消除，但是相對貧困將依然存在，反貧困的主戰(zhàn)場依然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將在實現(xiàn)脫貧摘帽基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)實現(xiàn)融合發(fā)展的要求，繼續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房和社會保障等社會公共服務(wù)質(zhì)量，鞏固已有脫貧成果，推動農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)全方位發(fā)展。

　　張琦認為，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點要做好以下幾個方面工作：

　　首先是鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持政策穩(wěn)定；

　　其次，建立防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果，要建成防止返貧的長效機制；三是做好“兩不愁三保障”，拓展脫貧攻堅成果并使脫貧攻堅成果具有可持續(xù)性。

　　第四，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，易地扶貧搬遷是否成功關(guān)鍵在于后續(xù)，后續(xù)的扶持，就業(yè)、生活都需要做好。

　　第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強貧困地區(qū)造血功能的重要途徑，是脫貧致富的根本。要做好扶貧資產(chǎn)，扶貧縣的資產(chǎn)管理，后續(xù)使它保值增值。

　　第六，財政、金融、人才、土地等政策和制度的有效銜接，是穩(wěn)步拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接非常重要的內(nèi)容，比如財政政策要基本穩(wěn)定，以為鞏固脫貧攻堅成果和全面啟動鄉(xiāng)村振興提供非常重要的資金保證。（中國工業(yè)報 曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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