“適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)” 釋放了哪些信號？

　　9月6日，2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會在石家莊開幕，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴以視頻方式出席并致辭。

　　談到如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，劉鶴指出，要善于創(chuàng)造軟環(huán)境，持續(xù)完善法治環(huán)境，適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源和服務(wù)供給，保護公平競爭，反對壟斷。

　　哪些基礎(chǔ)設(shè)施將適度超前建設(shè)

　　國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的7月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)全面走弱，其中有暴雨、疫情以及季節(jié)性因素的影響，也反映出經(jīng)濟內(nèi)生增長動能依然不足，下半年穩(wěn)增長壓力加大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手之一，有望再擔(dān)重任。

　　去年以來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性被決策層多次提及，也成為多地十四五規(guī)劃中的高頻詞，各地也在集中加碼新基建項目。這既是疫情外部沖擊之下穩(wěn)增長與托底經(jīng)濟的重要考量，也有深化中國數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢、培養(yǎng)未來中國經(jīng)濟新增長點的新期待。

　　賽迪智庫發(fā)布的一項研究顯示，從長期來看，新基建是未來規(guī)劃的重點方向。到2025年，5G基建、特高壓等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達10萬億元左右，帶動投資累計或?qū)⒊^17萬億元。

　　哪些基礎(chǔ)設(shè)施將適度超前建設(shè)？中國信通院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師韋柳融對第一財經(jīng)記者表示，為有效支撐數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，需要適度超前建設(shè)“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，也就是支持?jǐn)?shù)字技術(shù)向全社會經(jīng)濟廣泛普及的基礎(chǔ)設(shè)施，具體包括5G、千兆光網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)中心、云計算、邊緣計算、超算，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市大腦等。

　　為什么要適度超前建設(shè)

　　去年以來，5G等新基建的投資成本問題引發(fā)了多方討論。有一種輿論認(rèn)為，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大、回報周期較長、應(yīng)用場景不十分明確，5G投資的過度超前抬高了用戶成本和不可持續(xù)的公共部門債務(wù)，消化成本是重大難題。

　　對此，原工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫曾對第一財經(jīng)記者表示，適度超前建設(shè)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的普遍特點，隨著規(guī)?；牟渴?，網(wǎng)絡(luò)成本會越來越低，廣闊的5G應(yīng)用前景將保障投資建設(shè)的可持續(xù)性。

　　韋柳融分析，提出適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有三方面的考慮。一是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主體的新階段，迫切需要構(gòu)建新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為全社會提供便捷高效、成本低廉的數(shù)字能力，助力企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新體系和新型生產(chǎn)范式，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的強勁動力。

　　二是適應(yīng)國際競爭的需要。從全球范圍看，世界上主要發(fā)達國家都高度重視自身的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級，紛紛出臺相關(guān)的戰(zhàn)略和政策來促進建設(shè)。適度超前建設(shè)，有助于我國掌握數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際主動權(quán)。

　　三是為民營經(jīng)濟發(fā)展提供新空間。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新性強、技術(shù)迭代更新迅速，部分基礎(chǔ)設(shè)施進入的經(jīng)濟門檻相對較低，有利于民間資本進入和發(fā)展，同時發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還將撬動廣闊的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用市場，這為擴大民間資本投資提供了廣闊的新空間。

　　京東數(shù)科首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認(rèn)為，新基建核心在于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，中國已經(jīng)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域走在世界前列，研發(fā)投入、專利數(shù)和市場占有率均有一定優(yōu)勢，未來中國應(yīng)抓住此次疫情中數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇，發(fā)揮新基建的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，致力打造成為世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟強國。

　　也要防止一哄而起運動式增長

　　適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要避免一哄而上，應(yīng)考慮市場需求和區(qū)域發(fā)展實際，根據(jù)財力和債務(wù)情況循序漸進，避免形成新的地方債風(fēng)險。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認(rèn)為，新基建投資，政府最好不要直接插手，交給企業(yè)和市場選擇才是明智之舉。

　　劉世錦表示，以數(shù)字基建為主的新基建，本質(zhì)上屬于新技術(shù)推動的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得快一點還是慢一點，要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，不適合作為短期刺激政策的工具，要防止一哄而起運動式增長，以免最后留下一堆無效投資和爛尾工程。

　　國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻也曾公開表示，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)要科學(xué)論證，有序推進，不搞“大水漫灌”。

　　韋柳融告訴第一財經(jīng)記者，伴隨5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等新基建的比重增大和建設(shè)加速，也應(yīng)注意到，這類新基建的應(yīng)用培養(yǎng)仍是一個循序漸進的過程?！斑m度超前”就是不能“太超前”，否則應(yīng)用跟不上。

　　“還要防止重復(fù)建設(shè)、盲目投資”，韋柳融說，新的這種數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施里面有很多“節(jié)點型基礎(chǔ)設(shè)施”，其投資門檻相對較低，發(fā)展前景被地方所看好，容易造成很多地方和企業(yè)一窩蜂地涌入市場，進而形成投資過熱的現(xiàn)象。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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