“雙碳”目標下汽車產業(yè)路在何方？五部委透露產業(yè)走向

　　“雙碳”時代來了，汽車行業(yè)作為我國工業(yè)支柱產業(yè)，是生產大宗消費品行業(yè)，在生產制造、物流運輸環(huán)節(jié)產生碳排放，又在使用過程中消耗大量能源，產生大量的排放。對于我國汽車產業(yè)來說，在實現碳達峰碳中和的過程中，無疑面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。素有 “行業(yè)風向標”之稱的泰達論壇，今年的主題是 “融合·創(chuàng)新·綠色”。9月4日，在2021泰達汽車論壇，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、生態(tài)環(huán)境部、商務部等國家五部委有關人士齊聚一堂，為中國汽車產業(yè)未來發(fā)展指明方向。

　　工信部：“雙碳”目標給汽車產業(yè)發(fā)展提出新要求

　　工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，我國新能源汽車已經走在了高質量發(fā)展的道路上。汽車產銷穩(wěn)定增長，初步統計，今年1~8月汽車產銷有望突破1600萬輛，同比增長10%左右。1~7月整車出口100萬輛，同比增長124%。新能源和智能網聯汽車保持快速發(fā)展，今年1~8月新能源汽車產銷預計超過170萬輛，同比增長兩倍，市場滲透率超過10%，L2級智能網聯乘用車市場占比達到20%。

　　雖然我國汽車產業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，亮點紛呈，但辛國斌認為，我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，中國品牌汽車大而不優(yōu)的問題仍然突出，部分地方和產業(yè)產能利用率低；產業(yè)鏈仍存在基礎材料短板，新能源汽車成本、安全性、便利性有待改善；新冠肺炎疫情仍存在散點爆發(fā)可能，汽車芯片和零部件供應不足，后期穩(wěn)定運行的壓力大；網絡安全數據安全問題凸顯，可能帶來重大的安全隱患。

　　辛國斌表示，工信部將配合汽車全產業(yè)鏈做好五方面重點工作。一是發(fā)揮部際聯席會議制度，統籌加快新能源汽車發(fā)展系列政策舉措，保持相關支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接，進一步提高鋰鈷鎳等關鍵原材料保障體系。

　　二是立足電動化、網絡化、智能化發(fā)展趨勢，同步推動基礎設施、數據平臺和標準法規(guī)完善，協同推進電車智能、智慧道路、通訊網絡、云控技術發(fā)展。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，組織行業(yè)機構編制發(fā)布汽車產業(yè)低碳發(fā)展的技術路線圖。

　　三是實施強鏈、補鏈行動，圍繞補短板貫通技術攻關，加快車用芯片、操作系統等研發(fā)和產業(yè)化，引導企業(yè)優(yōu)化供應鏈布局，提高產業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力。

　　四是堅守安全底線，研究提升新能源汽車安全技術標準，推動企業(yè)健全安全運行監(jiān)測體系，加大產品一致性檢查力度。組織企業(yè)開展汽車數據安全、網絡安全、軟件升級等方面自查。加強軟件升級備案管理，研究智能網聯準入規(guī)范。

　　五是堅持全球化發(fā)展共識，積極開展技術創(chuàng)新、貿易投資、技術標準等領域的務實合作，以高水平開放促進高質量發(fā)展。

　　國家發(fā)改委：牢牢抓住機遇 探索中國特色發(fā)展方式

　　“人到半山，船到中流”是國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生對目前我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展階段的形象比喻。他認為，在我國新能源汽車不斷取得新的進步和成就的同時，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在市場規(guī)模不斷擴大，替代優(yōu)勢尚未形成，關鍵環(huán)節(jié)存在短板，盲目發(fā)展存在風險等。

　　對于新能源汽車產業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃，盧衛(wèi)生認為，應充分發(fā)揮產業(yè)體系優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢，牢牢抓住重要機遇期和關鍵窗口期，在實踐中探索具有中國特色的發(fā)展方式。為此，盧衛(wèi)生給出了五點指導意見。

　　一要堅定發(fā)展方向，促進新能源汽車高質量發(fā)展。堅定發(fā)展新能源汽車；汽車企業(yè)也應積極響應國家戰(zhàn)略，科學把握發(fā)展方向，不斷增強對傳統燃油汽車的替代優(yōu)勢，推動新能源汽車成為產業(yè)主體。

　　二要強化自主創(chuàng)新，把關鍵核心技術掌握在自己手中。加快突破動力電池、高效驅動電機和車載芯片、操作系統等關鍵核心技術，探索車電分離、充換電結合、電池租賃等創(chuàng)新模式，形成更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈與供應鏈。

　　三要加強新能源汽車產業(yè)的民族品牌培育。在支持中國品牌汽車企業(yè)融入國際市場的同時，也鼓勵中外企業(yè)面向全球市場共創(chuàng)汽車品牌，加強提升新能源汽車產業(yè)競爭力。

　　四要強化頂層設計，構建合理高效的產業(yè)格局。要完善政策體系，引導產業(yè)向發(fā)展基礎好、產能利用充分的地區(qū)和主體集聚，加快推動兼并重組和落后產能退出，嚴格執(zhí)行汽車產業(yè)投資管理有關規(guī)定，防范化解盲目投資、無序擴張等風險。

　　五要保障關鍵零部件供給，提升產業(yè)鏈韌性和抗風險能力。要提升新能源汽車整車和動力電池等關鍵系統質量安全性能，完善新能源汽車信息數據采集、傳輸、儲存、使用等標準規(guī)范，密切關注車用芯片等關鍵零部件和鎳鈷鋰等戰(zhàn)略性資源的市場供需和價格變動情況。

　　科技部：聚焦核心技術 加快向市場驅動轉變

　　“當下恰逢 ‘十四五’開局之年，也是我國新能源汽車產業(yè)由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變、由政策引導向市場驅動轉變的攻堅期?！笨茖W技術部高新技術司副司長續(xù)超前表示。

　　續(xù)超前認為，在碳達峰、碳中和要求下，全球主要發(fā)達國家均積極押注新能源汽車，國際競爭日趨激烈。但歸根結底，全球新能源汽車競爭焦點依然主要集中在動力電池等核心部件研發(fā)與產業(yè)化方面，誰能掌握關鍵、核心技術，誰就能在新的競爭賽道中拔得頭籌。

　　客觀來看，我國新能源汽車仍然存在高級別車規(guī)級芯片短缺、新能源汽車低溫充電慢，續(xù)航里程降幅大，高溫安全性差、燃料電池汽車用氫成本高等技術痛點問題，需要產業(yè)各界共同堅持科技攻關，才能徹底解決。

　　續(xù)超前介紹， “十四五”期間科技部將堅持電動化、智能化、網聯化發(fā)展方向，按照新的三縱三橫的布局，組織實施國家重點研發(fā)計劃新能源汽車專項，圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新鏈，持續(xù)支持新能源汽車關鍵技術研發(fā)。

　　首先，圍繞電動汽車產業(yè)鏈最關鍵的動力電池，前瞻部署新體系動力電池、全固態(tài)金屬鋰電池技術，開展無鈷動力電池和工業(yè)混合態(tài)鋰離子電池開發(fā)。

　　其次，圍繞新能源汽車產業(yè)鏈核心的燃料電池和儲氫系統，以及固體氧化物電池，車載液氫系統顛覆技術，重點突破高功率燃料電池電堆、高功率、長壽命燃料電堆等核心瓶頸技術。

　　另外，圍繞新能源汽車產業(yè)鏈共有環(huán)節(jié)，基于新材料和新器件的電驅動系統，高性能電驅動技術，支持線控底盤、高精度自動駕駛、動態(tài)地圖，智能網聯汽車關鍵技術研究，開發(fā)整車輕量化、模塊化技術。

　　生態(tài)環(huán)境部：加強汽車行業(yè)生產全生命周期減污降碳

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰表示， “十四五”時期我國生態(tài)文明建設進入以減碳、降碳為戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協同增效，實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變關鍵時期，污染問題層次更深、領域更廣，要求也更高。汽車行業(yè)作為支柱產業(yè)，對于大氣污染防治工作發(fā)揮至關重要的作用。

　　“我國機動車排放總量得到有效控制，汽車保有量和產銷量比20年前增加超過15倍左右，但我國汽車大氣污染物的排放總量與2000年基本持平。”針對下一步汽車污染防治工作吳險峰提出四點設想：

　　一是優(yōu)化調整和提升車隊清潔化水平。加快構建煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路和管道為主，短途運輸采用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯運，推動新能源汽車在更多領域、更大范圍應用。

　　二是強化監(jiān)管要求，嚴格實施國六標準。推動因設計生產缺陷和耐久性要求召回制度的實施，大力推進老舊機動車提前更新淘汰，積極推動現代化治理體系建設。

　　三是加強汽車行業(yè)生產全生命周期的減污降碳。以揮發(fā)性有機物VOC治理為重點，加強全生命周期減污降碳，推動行業(yè)業(yè)態(tài)改善，加強無組織排放管控，優(yōu)化涂裝工藝，加強精細化管理，實現VOC治理全過程、全環(huán)節(jié)的精細化管控，發(fā)揮行業(yè)自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。

　　四是在強化油、路、車統籌監(jiān)管過程中繼續(xù)加強與行業(yè)合作。在助力國內法規(guī)標準升級的同時，深度參與機動車全球統一技術法規(guī)研究，加強國際技術交流，全面提升我國機動車排放國際影響，帶動機動車內燃機、零部件、測試設備等相關環(huán)保產業(yè)走出去，實現環(huán)境要求倒逼產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的作用，實現環(huán)境與經濟效益的雙贏。

　　商務部：深化汽車流通領域全面改革

　　商務部市場運行和消費促進司二級調研員宋英杰則表示，汽車流通連接著生產和消費，對汽車產業(yè)發(fā)展具有基礎性和先導性的作用，同時汽車流通與人民生活密切相關，對促進形成綠色低碳的出行和運輸方式有重要作用，參與汽車領域 “雙碳”目標實現。

　　宋英杰稱，汽車流通領域參與 “雙碳”目標實現，應做到供需匹配、流通效率高、物盡其用等原則。在這些方面，商務部也開展了一系列工作。

　　為了推動生產和消費的更緊密銜接，商務部發(fā)布實施 《汽車銷售管理辦法》，推進汽車流通體系從以前單一的授權線條向網狀、交融、融合體系發(fā)展；同時印發(fā) 《促進汽車消費工作指引》，積極指導地方制定實施新能源汽車消費措施，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。

　　為了活躍二手車市場，商務部會同相關部門推出了取消二手車限遷等一系列促進二手車便利交易的政策，開展二手車出口業(yè)務，取得了明顯效果。2020年我國二手車交易量中轉籍比例達到27.5%，比2015年提高了8.3個百分點。

　　為了推動報廢機動車及零部件、材料的循環(huán)利用，商務部推動出臺了 《機動車回收管理辦法》及 《汽車零部件再制造管理辦法》，促進行業(yè)市場化專業(yè)化集約化發(fā)展。數據顯示，今年1~7月回收報廢機動車增長37.8%，比2019年增長23.5%。

　　“‘十四五’規(guī)劃對全面促進消費作出部署，提出要推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉變，這為我們做好汽車流通與消費促進工作提供了根本遵循。”宋英杰表示，下一步，商務部將重點做三方面工作：一是深化流通領域放管服改革，著力解決制約汽車流通與消費的突出問題；二是完善汽車流通政策規(guī)定，加快修訂二手車管理辦法，強化事中事后監(jiān)管，加強梯次消費；三是加強部門協同，持續(xù)促進新能源汽車消費使用，完善新能源汽車報廢體系，助力 “雙碳”目標順利實現。(祁曉玲)

　　轉自：中國工業(yè)報

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