43項(xiàng)具體措施出爐 服務(wù)業(yè)迎來(lái)重磅利好！ 影響有多大？

　　2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(下稱(chēng)《服務(wù)業(yè)政策》)，共43項(xiàng)具體政策，政策著力點(diǎn)是支持市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。

　　《服務(wù)業(yè)政策》共三大方面內(nèi)容：

　　一是針對(duì)服務(wù)業(yè)的普惠性扶持紓困措施，包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等財(cái)稅政策、提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類(lèi)實(shí)施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費(fèi)亂攤派亂罰款等10項(xiàng)具體內(nèi)容。

　　二是針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)的具體紓困扶持措施，有31項(xiàng)具體內(nèi)容。

　　三是重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)主體普遍反映疫情防控措施層層加碼突出問(wèn)題的2項(xiàng)措施。

　　值得注意的是，在餐飲行業(yè)紓困措施中，《服務(wù)業(yè)政策》提出，將“引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。”在文件發(fā)布后，美團(tuán)股價(jià)迅速跳水，截至2月18日16:38已大跌近15%。

　　出臺(tái)10項(xiàng)服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　《服務(wù)業(yè)政策》共出臺(tái)了10項(xiàng)在2022年的服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施，涵蓋了財(cái)稅、就業(yè)、住房、金融等領(lǐng)域的支持政策。具體來(lái)看：

　　1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

　　2.2022年將省級(jí)人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　3.鼓勵(lì)各地在2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

　　4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至 90%。

　　6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，2022 年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

　　7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的2.2萬(wàn)億元資金，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　8.2022年對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好4000億元再貸款滾動(dòng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。

　　9.2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本壓力。

　　10.采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善懲戒機(jī)制。

　　對(duì)5個(gè)困難行業(yè)重點(diǎn)紓困

　　針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)，《服務(wù)業(yè)政策》分別提出紓困扶持措施。

　　1.針對(duì)餐飲業(yè)，提出了對(duì)餐飲企業(yè)員工定期進(jìn)行核酸檢測(cè)要給予補(bǔ)貼支持，優(yōu)化餐飲業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)措施。

　　2.針對(duì)零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等6項(xiàng)措施。

　　3.針對(duì)旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)活動(dòng)等7項(xiàng)措施。

　　4.針對(duì)公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，進(jìn)一步加大車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金力度等6項(xiàng)措施。

　　5.針對(duì)民航業(yè)，提出通過(guò)民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線(xiàn)、安全能力建設(shè)等給予補(bǔ)貼，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項(xiàng)措施。

　　值得注意的是，對(duì)于餐飲業(yè)，《服務(wù)業(yè)政策》還提出，將“引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。”在《服務(wù)業(yè)政策》發(fā)布后，美團(tuán)股價(jià)迅速跳水，截至2月18日16:38已大跌近15%。

　　不得無(wú)政策依據(jù)對(duì)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施關(guān)停措施

　　針對(duì)市場(chǎng)主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問(wèn)題，《服務(wù)業(yè)政策》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，對(duì)各級(jí)政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施提出具體工作要求。

　　《服務(wù)業(yè)政策》要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。

　　在此基礎(chǔ)上，《服務(wù)業(yè)政策》進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求：

　　一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。

　　二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。

　　三是不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。

　　轉(zhuǎn)自：券商中國(guó)

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