我國煉油行業(yè)去產(chǎn)能的四大著力點

　　我國煉油行業(yè)去產(chǎn)能、補短板，可從四個方面著手：優(yōu)化布局，堅持一體化、集約化發(fā)展；加強技術(shù)創(chuàng)新，加大催化柴油轉(zhuǎn)化力度；加快淘汰落后產(chǎn)能，引導產(chǎn)業(yè)升級；適度放開成品油出口。

　　近年來，我國煉油行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能大幅增長，結(jié)構(gòu)性過剩問題顯現(xiàn)。2016年，我國原油一次加工能力為7.94萬噸/年，原油加工量5.41億噸，燃料型企業(yè)和燃料—化工型（煉化一體化）企業(yè)平均開工率為71.3%，顯著低于世界煉油平均水平。成品油凈出口量達到3356萬噸，成品油出口（尤其是柴油出口）呈現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)?；奶攸c。

　　在原油一次加工能力總體過剩的同時，還存在煉油能力兩極分化的問題。一是先進產(chǎn)能仍顯不足。2012年全國煉油能力普查結(jié)果顯示，單位能量因數(shù)能耗在8.5千克標油/噸及以下的煉油企業(yè)僅有13家，占全國總能力的18.8%。二是存在大量規(guī)模小、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，難以適應煉油產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；陌l(fā)展要求。三是煉化一體化水平有待進一步提高。目前我國僅有17家煉化一體化企業(yè)，用于生產(chǎn)乙烯、芳烴的石腦油資源供應緊缺，導致部分基礎(chǔ)石化產(chǎn)品（特別是以石油為原料的產(chǎn)品）對外依存度較高。

　　與此同時，成品油需求分化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。“十二五”期間，我國汽油和煤油消費量增長較快，而柴油消費量增長較慢，柴汽比持續(xù)降低，消費柴汽比已由2010年的2.18降至2015年的1.5。未來柴油消費增長將大大慢于汽油，成品油需求分化趨勢更加明顯。由此對煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求，降低生產(chǎn)柴汽比任務艱巨。

　　此外，成品油質(zhì)量升級仍面臨較大壓力。為改善全國環(huán)境空氣質(zhì)量，促進綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，我國成品油質(zhì)量升級繼續(xù)加快。在“十三五”期間，2017年起車用汽柴油均升級達到國Ⅴ標準，2019年起要達到國ⅥA階段標準。為滿足成品油質(zhì)量升級的需要，我國煉油行業(yè)還需進一步完善裝置配套、提升加工水平。

　　未來，我國煉油產(chǎn)能過剩形勢將依然嚴峻。受經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整等因素影響，“十三五”期間，我國成品油需求增速將放緩至3%以下，預計2020年成品油需求將達到3.65億噸。根據(jù)目前各煉油企業(yè)在建、擬建和規(guī)劃項目情況測算，并考慮淘汰落后，預計2020年國內(nèi)原油一次加工能力將達到8.8億噸/年左右。按照62%的成品油收率和80%的開工率計算，2020年合理配置煉油能力為7.36億噸/年，屆時過剩能力在1.4億噸/年左右，產(chǎn)能過剩形勢依然嚴峻。

　　對于煉油行業(yè)如何去產(chǎn)能、補短板，筆者有如下建議。

　　首先，優(yōu)化布局，堅持一體化、集約化發(fā)展。統(tǒng)籌煉油能力發(fā)展與烯烴、PX項目建設(shè)，盡量依托現(xiàn)有企業(yè)，在少增或不增煉油能力的條件下，新建或擴建乙烯和PX裝置，進一步提高煉化一體化水平，緩解油品區(qū)域過剩矛盾。支持區(qū)域資源集約化、一體化，采取跨地區(qū)、跨所有制和企業(yè)聯(lián)合布局方式，集中分散的化工輕油和芳烴資源，布局大型乙烯和PX項目等。

　　其次，加強技術(shù)創(chuàng)新，加大催化柴油轉(zhuǎn)化力度。目前，全國催化能力為2.32億噸/年左右，催化柴油產(chǎn)量約3700萬噸/年，這部分催化柴油是制約柴油升級的主要瓶頸。大力開發(fā)和應用催化柴油轉(zhuǎn)化技術(shù)，將催化柴油組分轉(zhuǎn)化為汽油組分和輕質(zhì)芳烴，不但有利于柴油質(zhì)量升級，而且可以降低柴汽比。

　　再次，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，引導產(chǎn)業(yè)升級。通過制訂煉油行業(yè)裝置能耗、物耗、安全、環(huán)保、油品質(zhì)量等方面的先進標準、準入標準和落后標準，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立產(chǎn)能淘汰和置換政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，淘汰一批產(chǎn)品質(zhì)量低劣、能耗高、資源利用不合理、安全隱患較大及環(huán)保不能達標的煉油裝置，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)通過資本運作、兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式逐步化解產(chǎn)能過剩。

　　最后，適度放開成品油出口。隨著國內(nèi)煉油能力進一步增大，產(chǎn)能一直保持較高過剩，今后成品油出口將是保持國內(nèi)市場平衡的重要手段。適度放開成品油出口貿(mào)易，在保障國內(nèi)成品油需求前提下，通過進出口調(diào)節(jié)供需結(jié)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極開拓國際市場，尤其亞太地區(qū)印尼、馬來西亞、菲律賓、越南和澳大利亞等周邊地區(qū)市場。　?。ㄗ髡邽橹袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部高級工程師）

　　轉(zhuǎn)自：中國石油報

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