近日，國家能源局發(fā)布的《２０１６年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》顯示，２０１６年，全國非水電可再生能源電力消納量為３７１７億千瓦時，占全社會用電量比重為６．３％，同比上升１．３個百分點。但從各地可再生能源消納情況來看，多地均未達到風電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數的要求，尤其以“三北地區(qū)”更為嚴峻。
有專家認為，盡管我國風光發(fā)電裝機規(guī)模增長迅猛，在多個利好因素推動下，風光消納取得一定成效，但短期內難以根治。
取得一定成效
報告顯示，從非水電可再生能源（主要是指風光電）消納比重增長來看，云南、寧夏、青海三省同比增長較快，分別為１７６千瓦時、１６９千瓦時、１１７千瓦時，上升了７．４、５．７和４．８個百分點。從完成２０２０年非水電可再生能源電力消納比重目標情況來看，青海、寧夏、云南、內蒙古、吉林和山西非水電可再生能源消納比重已達到２０２０年目標，貴州、甘肅、黑龍江、安徽、江西和京津冀接近實現(xiàn)目標。
“風光消納之所以取得一定成效，是國家調控和系列政策發(fā)揮出杠桿作用的顯現(xiàn)。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，這一方面是為節(jié)能減排、綠色發(fā)展而限制燃煤發(fā)電等，為風光發(fā)出來的電“讓路”；另一方面，出臺了包括做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作以及調整風光標桿上網電價等一系列政策促進了風光消納問題的解決。
事實上，早在２０１６年５月，國家發(fā)改委和國家能源局就發(fā)布了《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，首次公布了風電和光伏的最低保障利用小時數。２０１６年光伏發(fā)電重點地區(qū)的最低保障收購年利用小時數為１３００－１５００小時，風電為１８００－２０００小時之間。
“該通知的出臺是為了優(yōu)先確保風光發(fā)電上網，在一定程度上有利于解決其消納問題。”國家可再生能源產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示，事實證明也是如此。報告顯示，２０１６年，遼寧、河北和山西達到風電最低保障收購年利用小時數的要求；山西和黑龍江達到光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數的要求。
孟憲淦表示，國家還實施清潔能源（新能源）示范?。▍^(qū)）以及示范基地和光伏領跑者基地建設，加速了增強風光發(fā)電的消納能力。
問題仍需重視
報告顯示，到２０１６年底，全國可再生能源發(fā)電裝機容量為５．７億千瓦，占全部電力裝機的３４．６％，其中風電裝機為１．４９億千瓦，占全部電力裝機的９．０％；光伏發(fā)電裝機為７７４２萬千瓦，占全部電力裝機的４．７％。
報告還顯示，２０１６年，內蒙古、新疆、甘肅、寧夏、黑龍江和吉林六?。▍^(qū)）未達到要求，其中，甘肅全省、新疆ＩＩＩ類資源區(qū)、吉林ＩＩＩ類資源區(qū)實際利用小時數與最低保障收購年利用小時數偏差超過４８０小時；內蒙古Ｉ類資源區(qū)、新疆、甘肅、青海Ｉ類資源區(qū)、寧夏、陜西、吉林、遼寧和河北等地區(qū)未達到要求，其中，新疆和甘肅實際利用小時數與最低保障收購年利用小時數偏差超過３５０小時。
風光發(fā)電裝機容量爆發(fā)式增長與市場消納能力不足的矛盾是導致其消納問題長期存在的重要原因。張平表示，在國家政策的推動下，一些地方過分追求經濟發(fā)展，盲目、沖動上馬風電、光伏等項目，大規(guī)模地開發(fā)建設，導致當地供需失衡。
“從報告可以看出，‘三北地區(qū)’棄風棄電現(xiàn)象仍然突出，主要原因在于當地經濟相對落后、工業(yè)基礎薄弱，對風光消納能力嚴重不足。”孟憲淦表示，主要大型風光電站也集中在這些地區(qū)，再加上電網建設滯后，不利于當地風光發(fā)出來的過剩電力外送。
張平表示，更重要的是，與火電等傳統(tǒng)電源相比，風光發(fā)出的電價格相對較高，中東部地區(qū)不愿意花費更多的資金購買西部地區(qū)的富余電力。
另外，國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，２０１６年全國棄風電量達４９７億千瓦時，其中棄風率最高的是甘肅，達４３％。同時統(tǒng)計數據也顯示，２０１６年僅西北五省（區(qū)）棄光電量就達７０．４２億千瓦時，棄光率達１９．８１％。
多舉措促風光消納
我國風光裝機量迅猛增長，但我國風電、光電消納難題卻越來越嚴重，“邊建邊棄”的怪圈長期存在。如何有效解決這一難題呢？
“應進一步降低風光的電價，讓企業(yè)愿意購買。”張平表示，國家應進一步完善上網電價政策，落實補貼力度，讓更多的居民、工業(yè)、商業(yè)等使用風光發(fā)出來的電。
“國家在批準建設風光電站時，應做到合理規(guī)劃布局。”孟憲淦表示，對風光消納問題嚴重的地區(qū)，少建或不建；反之亦然。同時應大力發(fā)展分布式風光發(fā)電，如風光＋農業(yè)、村級風光電站、光伏小鎮(zhèn)、屋頂光伏等，實現(xiàn)就近消納。
同時，針對“三北地區(qū)”風光發(fā)電集中地區(qū)，還應增強送電能力。“要加快特高壓電網建設和已有電網改造，通過市場自我調劑余缺，讓中東部地區(qū)少發(fā)電，欠缺的電用西北地區(qū)風光發(fā)出的電補上。”孟憲淦表示，還可以建設微型電網，促進風光消納。同時，在風光電站附近建設抽水蓄能電站，實現(xiàn)多能互補，提高風光發(fā)電調峰能力，確保電力系統(tǒng)平穩(wěn)運營。
此外，當前我國正大力實施“一帶一路”倡議，張平認為，可以依托“一帶一路”，加強與沿線國家的能源合作，優(yōu)化風光電的輸出。
“應加快電改步伐，進一步完善風光跨省跨區(qū)消納和交易的價格機制，破除市場壁壘。”張平表示，要建立靈活有效合理的電價機制和跨省跨區(qū)價格疏導機制，提高接納地區(qū)使用風光發(fā)出來的電的積極性。（記者葉偉）
轉自：中國高新技術產業(yè)導報
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