9年前的6月，“限塑令”正式實(shí)施。這份“限塑令”明確規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
9年過(guò)去了，“限塑令”幾乎名存實(shí)亡。小商鋪隨便給，大超市從中賺得缽滿盆滿——手拎袋一律收費(fèi)，連卷袋則以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中，使“限塑令”淪為“賣塑令”！
資料圖：菜市場(chǎng)中隨處可見(jiàn)的孰料袋
A “限塑令”形同虛設(shè)
家住成都的王大媽每天早上都要去旁邊的超市買(mǎi)菜，她隨手拿起放在門(mén)口的布袋就出門(mén)了。經(jīng)過(guò)這幾年，她已經(jīng)養(yǎng)成自己帶布袋購(gòu)物的習(xí)慣了，她說(shuō)這樣環(huán)保又省錢(qián)。可是在超市，還是有很多人購(gòu)買(mǎi)塑料袋，“我們有時(shí)出來(lái)隨便逛逛，順便就帶點(diǎn)小零食或者水果回去，又沒(méi)帶包，只有買(mǎi)個(gè)塑料袋了。”在超市附近上班的胡女士說(shuō)，“知道用塑料袋會(huì)形成白色垃圾，污染環(huán)境，但不可能每次出門(mén)都拿個(gè)布袋，偶爾還是會(huì)用塑料袋。”
自2008年6月1日開(kāi)始實(shí)施的“限塑令”規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)的所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?，F(xiàn)在“限塑令”已經(jīng)滿9年，雖然超市的購(gòu)物塑料袋使用有所減少，但超市的蔬菜、水果仍然用塑料袋打包，有很多人還是習(xí)慣購(gòu)物時(shí)用塑料袋。
在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)攤販的攤位上都綁著一疊白色或紅色的塑料袋。攤販稱好了一把青菜，熟練地扯下一個(gè)袋子把青菜裝進(jìn)去。他說(shuō)：“袋子是免費(fèi)的，大部分人都需要我們提供袋子，不過(guò)也有小部分人嫌袋子拿回去變成垃圾，就會(huì)自己帶個(gè)袋子或者籃子來(lái)買(mǎi)菜。”
出臺(tái)9年的“限塑令”似乎已形同虛設(shè)。
B 塑料袋為何屢禁不止？
工程塑料國(guó)家工程研究中心主任季君暉透露：“從2008年‘限塑令’實(shí)施至今，每年減少量?jī)H占生產(chǎn)總量的10%不到。通過(guò)價(jià)格杠桿推行的‘限塑令’，效果當(dāng)然有，卻又相當(dāng)尷尬。首先是因?yàn)橛袃斒褂盟芰洗澈蟮膬r(jià)格彈性，不足以讓人望而卻步，幾毛錢(qián)的塑料袋價(jià)格，對(duì)于一些精打細(xì)算的老年人或許還有一定影響，但對(duì)于多數(shù)人尤其是年輕人來(lái)說(shuō)，要單純從經(jīng)濟(jì)上考慮，影響恐怕微乎其微。其次，就像有學(xué)者指出的，消費(fèi)者付費(fèi)以后，會(huì)產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來(lái)反而會(huì)更加理直氣壯。而且，‘限塑令’在大型超市、正規(guī)商場(chǎng)尚能方便監(jiān)管，而在一些自由市場(chǎng)、小店和小攤販處，就難以落實(shí)了。”
而且，塑料袋的“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無(wú)紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒(méi)有顯著提升，不僅價(jià)格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點(diǎn)小錢(qián)，在消費(fèi)者看來(lái)都是完全可以接受的成本；其次，監(jiān)管不力，讓“限塑令”空有其名。想當(dāng)初，超市、菜市場(chǎng)幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門(mén)。隨著時(shí)間推移，監(jiān)管部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及，懲罰力度越來(lái)越小，檢查次數(shù)越來(lái)越少，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用；最后，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線上或線下購(gòu)物，是否也應(yīng)聽(tīng)“令”行事？
就拿快遞過(guò)度包裝問(wèn)題來(lái)說(shuō)，快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規(guī)定的灰色空間，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機(jī)會(huì)。
“限塑令”落空的背后，是白色污染卷土重來(lái)。有報(bào)告指出，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，而最終被有效回收的只有10%。很多超薄塑料袋既沒(méi)有質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有可降解標(biāo)識(shí)，若被隨意丟棄或不經(jīng)處理進(jìn)行填埋，可能200年也無(wú)法降解，長(zhǎng)期殘留在土壤中，會(huì)對(duì)土質(zhì)和水體造成極大危害。
除了這些看得見(jiàn)的環(huán)境污染，塑料袋還會(huì)產(chǎn)生看不見(jiàn)的“精神污染”——如果家里的大人購(gòu)物時(shí)總是買(mǎi)塑料袋，孩子們又如何養(yǎng)成自覺(jué)使用環(huán)保袋的習(xí)慣？如果身邊的污染我們都視而不見(jiàn)，將來(lái)又如何治理更困難、更棘手的環(huán)境問(wèn)題？
C “限塑”要堵更要疏
往昔那些布袋子、菜籃子，實(shí)際并沒(méi)過(guò)時(shí)，依然能用并且好用，只是大家的觀念被現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展裹挾著向前沖，認(rèn)為限塑“很麻煩”“沒(méi)必要”。然而世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，算算眼前的生活賬，塑料袋為舒適便利加分；如果算筆長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)保賬，濫用塑料袋則為健康家園減分。與其等到不得不付出慘重代價(jià)，不如現(xiàn)在就腳踏實(shí)地出硬招，減用、限用塑料袋。
一要“堵”，從源頭上遏制。既然“限塑令”當(dāng)初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺(jué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實(shí)，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
二要“疏”，讓政令更加接地氣。完善塑料袋銷售、使用和回收的全鏈條制度設(shè)計(jì)。塑料袋薄利多銷，如果適當(dāng)漲價(jià)，大家“扯袋”的手可能就會(huì)停一停。如果通過(guò)政府補(bǔ)貼，在超市等地對(duì)使用環(huán)保袋的消費(fèi)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，也許能鼓勵(lì)更多人養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習(xí)慣。此外，作為替代品的環(huán)保袋大都又貴又笨重。如果能利用新材料技術(shù)，做到平價(jià)又便攜，相信不少人會(huì)為其轉(zhuǎn)身。而有些商家已經(jīng)開(kāi)始提供上門(mén)回收快遞包裝等服務(wù)，既能提高用戶滿意度，還能提升環(huán)保形象，一舉多得。
最后，無(wú)論是堵還是疏，都離不開(kāi)公眾意識(shí)的轉(zhuǎn)變。塑料袋早已融入生活的方方面面，“棄之不用”并不容易。“限塑令”的本意不是添麻煩，而是可持續(xù)。這是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，無(wú)法一蹴而就，需要每個(gè)人的堅(jiān)持。
D 建議將“限塑令”升級(jí)為“禁塑令”
最近，一些地方提出將“限塑令”升級(jí)為“禁塑令”。
上海市人大代表袁欣提出，在很多消費(fèi)者看來(lái)，塑料袋幾毛錢(qián)的成本可以忽略不計(jì)。而在不少超市，每年僅出售塑料袋就能賺上千萬(wàn)元，“限塑令”甚至淪為了“賣塑令”，這明顯違背了“限塑令”初衷。要取得長(zhǎng)效，需進(jìn)一步考慮優(yōu)化“需求價(jià)格彈性”。
湖南省政協(xié)委員童彬原提交提案：為減少日益嚴(yán)重的塑料袋白色污染，建議在全省范圍內(nèi)禁用塑料袋，實(shí)行全面“禁塑”。各地可根據(jù)實(shí)際情況給出“禁塑”時(shí)間表及具體實(shí)施辦法，盡快將“禁塑令”列入地方立法計(jì)劃。童彬原認(rèn)為，真正要拿住“白色污染”的七寸，必須通過(guò)立法的方式對(duì)使用塑料購(gòu)物袋說(shuō)“不”。全面“禁塑”體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)保理念，是對(duì)“限塑”的補(bǔ)充與深化，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、環(huán)保習(xí)慣具有積極意義。從生態(tài)文明建設(shè)的新高度上來(lái)看，現(xiàn)在是時(shí)候?qū)?ldquo;限塑令”升級(jí)為“禁塑令”了。建議禁止生產(chǎn)銷售和提供一次性不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具，代之以可降解、可重復(fù)使用的環(huán)保購(gòu)物袋。
在這方面，有些省份已經(jīng)做出了有益的嘗試，2015年元旦，吉林正式實(shí)施“禁塑令”，違者將處以1000元到3萬(wàn)元不等的罰款，成為全國(guó)首個(gè)全面禁塑的省份。一年后，新華社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該政策不僅在引導(dǎo)百姓自覺(jué)使用環(huán)保購(gòu)物袋、樹(shù)立綠色生活方式方面產(chǎn)生了較好效果，還在遏制白色污染蔓延勢(shì)頭、培育新型材料產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。
逆水行舟，不進(jìn)則退。限塑多年成效不顯，根子在于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行方案，而可行的路徑就是扼殺生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處違規(guī)提供塑料袋的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。吉林“禁塑令”實(shí)施之初，也有各種擔(dān)憂質(zhì)疑的聲音，如今隨身攜帶環(huán)保購(gòu)物袋已成許多市民出門(mén)的習(xí)慣。
溫柔的“限塑令”喊了9年，也該到動(dòng)真碰硬的時(shí)候了。（本文綜合人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、華龍網(wǎng)、每日商報(bào)等媒體報(bào)道）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)
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