——全國(guó)人大代表獻(xiàn)策推動(dòng)新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 2017年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)交上了一份上乘的答卷——全國(guó)海洋生產(chǎn)總值77611億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。
國(guó)家海洋局日前發(fā)布的《2017年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體可以概括為“海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，提質(zhì)增效取得實(shí)效”，海洋經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速形成，海洋經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。
今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要壯大海洋經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的關(guān)鍵時(shí)期，怎樣提高海洋經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力？如何推動(dòng)新時(shí)代的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？……成為今年兩會(huì)代表們熱議的話題。
短板：高端產(chǎn)業(yè)偏弱
對(duì)策：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
作為海洋經(jīng)濟(jì)專家，全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)寧凌給出了一組數(shù)據(jù)：2017年廣東海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.78萬(wàn)億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的23%，連續(xù)23年居全國(guó)首位。
“廣東要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，目前高端產(chǎn)業(yè)的集聚與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建還偏弱。”寧凌建議，首先要培育具有引領(lǐng)作用的海工裝備制造、天然氣水合物、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋公共服務(wù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要對(duì)交通運(yùn)輸、油氣、漁業(yè)、濱海旅游等四大海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步打造重要科技平臺(tái)，培育一大批海洋龍頭企業(yè)，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)影響力。
全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士吳立新說(shuō)，山東是海洋大省，也是海洋科研大省，海洋科研機(jī)構(gòu)占到全國(guó)的30%，海洋高端人才占全國(guó)的70%。但與此同時(shí)，山東海洋經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)整個(gè)GDP的貢獻(xiàn)僅有19.9%。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面？吳立新認(rèn)為，主要是因?yàn)樯綎|在海洋技術(shù)、裝備研發(fā)等方面的力量還不是很強(qiáng)。“大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、海洋觀測(cè)與探測(cè)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，把山東在海洋基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，山東海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代就到來(lái)了。”
短板：技術(shù)供給不足
對(duì)策：著力科技創(chuàng)新
“我們擁有以深圳為代表的高端信息智能裝備產(chǎn)業(yè)、湛江為代表的現(xiàn)代海洋漁業(yè)。但實(shí)質(zhì)上，廣東海洋科技是基于其他領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)融合所形成的創(chuàng)新能力和成果，嫁接到海洋領(lǐng)域，從而帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。”寧凌表示，雖然目前廣東海洋經(jīng)濟(jì)方面的科研機(jī)構(gòu)及成果并不少，但力量比較分散，高水平、國(guó)際領(lǐng)先的重大科技成果相對(duì)還比較少。
“技術(shù)供給滿足不了技術(shù)需求。”全國(guó)人大代表、寧波大學(xué)校長(zhǎng)沈滿洪認(rèn)為，目前我國(guó)海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支撐能力嚴(yán)重不足，支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新核心技術(shù)、高端科技人才缺乏，特別是海洋工程裝備制造業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)核心技術(shù)等相對(duì)落后。
全國(guó)人大代表、海南熱帶海洋學(xué)院黨委書(shū)記王長(zhǎng)仁也持同樣觀點(diǎn)。“目前我們還沒(méi)有很好地解決科技和經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’的問(wèn)題，海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新機(jī)制還不成熟，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率較低。”
王長(zhǎng)仁在海南省發(fā)改委工作了很長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較熟悉。他說(shuō)，作為全國(guó)管轄海域面積最廣闊的省份，海南是當(dāng)之無(wú)愧的海洋大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。但海南的海洋經(jīng)濟(jì)占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的比重還不到2%。他認(rèn)為雖然經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體有了很大改善，但由于起步晚，人才、設(shè)施、平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，目前海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，捕撈、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。
王長(zhǎng)仁表示，海南要做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推進(jìn)深?？萍及l(fā)展；培育海洋食品、海洋醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，有效提升捕撈、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)合作；進(jìn)一步改進(jìn)壯大海洋旅游。
沈滿洪建議，國(guó)家應(yīng)通過(guò)科技創(chuàng)新，以海洋領(lǐng)域的核心技術(shù)為依托，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新體系和有重要影響力的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
短板：資源缺乏調(diào)控
對(duì)策：加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
“現(xiàn)代海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。”全國(guó)人大代表、黃海水產(chǎn)研究所研究員莫照蘭認(rèn)為，山東要加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，其中一個(gè)重要途徑就是發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)強(qiáng)省。為此，她建議推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)還要調(diào)控海洋捕撈，保護(hù)膠州灣海洋生物資源，提高漁業(yè)科技支撐能力，加快現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、科技自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、完善的體制機(jī)制、保障性的基礎(chǔ)設(shè)施，這5個(gè)指標(biāo)是未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。”寧凌坦言，從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)顯示度、科技支撐度等方面看，無(wú)論占比和增速，海洋經(jīng)濟(jì)顯示度都不夠。
2017年，廣東省在全國(guó)率先制定了兩個(gè)重要的海洋規(guī)劃：《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》和《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》。寧凌期望這兩個(gè)規(guī)劃能有效指導(dǎo)廣東各沿海市縣的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
“資本和技術(shù)是海洋產(chǎn)業(yè)騰飛的兩個(gè)翅膀。”寧凌建議，在海洋金融領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，這是沿海省市未來(lái)急需關(guān)注的問(wèn)題。（記者 朱彧）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)海洋報(bào)
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