北京時間3月23日凌晨，美國打響了對華貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將采取措施對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，限制中國投資，并將相關(guān)問題訴諸WTO爭端解決機制。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 白宮網(wǎng)站和美國貿(mào)易代表辦公室并沒有披露加征關(guān)稅的商品價值多少，或者增加關(guān)稅金額，不過外電援引相關(guān)政府人士的說，美國將對價值600億美元的中國進口商品加征關(guān)稅。這是美國根據(jù)其去年啟動的針對中國的301調(diào)查結(jié)果發(fā)布的一攬子措施，該調(diào)查對中國知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面提出了諸多指控。
23日上午，中國開始了反擊，給出了第一步的反制措施。上午7點，中國商務部發(fā)布了針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。如果考慮到美國貿(mào)易代表辦公室將在15天擬定加征關(guān)稅的中國進口商品清單，預計中國還將據(jù)此提出進一步的反制清單。清單涉及商品會依據(jù)美方提出的清單，可能保持規(guī)模和金額大體相似的力度。
消息公布當天，在美國上市的中概股大跌。根據(jù)中方統(tǒng)計，2017年美國對華貿(mào)易逆差為2780億美元。根據(jù)中方的數(shù)據(jù)，目前，中國經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從2007年的9.9%下降至2016年的1.9%。
針對貿(mào)易戰(zhàn)的可能，此前中國外交部發(fā)言人此前表達了“一不會怕，二不會躲”的明確立場。商務部發(fā)言人則針對301調(diào)查表達立場，表示中方絕不會坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。因此，盡管貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，但在美方已經(jīng)出牌的情況下，中國出臺相應的反制措施也是必然。如果考慮到美國最終的加征關(guān)稅清單即使在公布之后，還有一個公示期，那么在所有措施最終落地之前，雙方還可能通過談判求得某種妥協(xié)的解決方案。因此未來1個月將是中美經(jīng)貿(mào)的關(guān)鍵期。這也并非沒有先例。在漫長的歷史中，中美曾經(jīng)有過貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的歷史時刻，但在爭端過后，中美進入了一個貿(mào)易發(fā)展更快的時期。
美國對華打響貿(mào)易戰(zhàn)，對原本并不穩(wěn)固的全球經(jīng)濟復蘇來說可謂雪上加霜，全球經(jīng)濟前景可能更不明朗，全球化進程也可能遭遇更多的波折。
站在全球貿(mào)易的立場考量，美國以貿(mào)易戰(zhàn)的方式試圖平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這樣的做法可能并不會帶給美國企業(yè)和普通公眾更多的福祉。一來很多品類的中國制造在很大程度上已經(jīng)成為“必需品”，加征關(guān)稅，導致這些商品的價格上漲，必將損害美國消費者和企業(yè)的利益，導致生活生產(chǎn)成本的上升，他們也將是貿(mào)易戰(zhàn)的受損者。其二，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，這些美國可能加征關(guān)稅的商品，原本并不體現(xiàn)美國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，即使美國不從中國進口這些商品，美國廠商自己恐怕也無法提供足以滿足美國消費者需求的類似商品，美國仍然需要從其他經(jīng)濟體進口。這并不會如政策始作俑者期望的那樣帶來美國產(chǎn)業(yè)的復興。其三，在全球經(jīng)濟一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結(jié)果，即使其最終體現(xiàn)為“中國制造”。這也意味著對中國制造加征關(guān)稅，也可能導致整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害。這其中也包括在中國營商的美國企業(yè)。
實際上，美國商界的反應多少說明了他們的關(guān)切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內(nèi)的25家美國知名零售商19日聯(lián)合致信美國總統(tǒng)特朗普，呼吁美國政府不要對從中國進口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，以免損害美國消費者利益。這些美國零售商在信中說，利用“301調(diào)查”對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將導致服裝、鞋子、電子設(shè)備等日用商品價格上漲，這將損害美國消費者尤其是工薪階層利益，也將擴大美國貧富差距。據(jù)統(tǒng)計，目前有45家美商協(xié)會明確提出反對意見。
中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。爭議本來就是正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一部分，關(guān)鍵在于雙方是否愿意本著理性、建設(shè)性和務實的態(tài)度，妥善地管控和處置爭議。對于中美關(guān)系來說，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被認為是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，每一次中美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定器作用。如今這個“壓艙石”出現(xiàn)裂紋，又會發(fā)生怎樣的變數(shù)？
應該注意的是，中美經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系在中國入世之后發(fā)生了深刻的變化。按照中方的統(tǒng)計，自中國加入世貿(mào)組織以來，美國對中國出口增長了500%，遠遠高于同期美國對全球出口90%的增幅。中國是美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，美國出口的62%大豆、14%棉花、17%汽車、15%集成電路，以及波音飛機全球交付數(shù)量的約25%都銷往中國。即使是按照美方的統(tǒng)計口徑，雙邊投資貿(mào)易的增長也超出了大部分分析師的預期。正如中國商務部在去年發(fā)布的一份報告中所說，中美開展經(jīng)貿(mào)合作是經(jīng)濟全球化背景下、國際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果。美國居于全球價值鏈的中高端，中國居于中低端。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應鏈的跨國發(fā)展，美國高附加值的設(shè)計、研發(fā)活動與中國低成本的生產(chǎn)、組裝環(huán)節(jié)日益緊密聯(lián)系，逐漸形成相互依賴的利益共同體。美國對華出口多為資本品和中間品，中國對美出口多為消費品和制成品，兩國在雙邊貿(mào)易投資中發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢。
不過，雖然兩個國家在商業(yè)上的聯(lián)系超過以往任何一個時期，但貿(mào)易逆差、匯率、知識產(chǎn)權(quán)等問題在不同的時間段仍然會成為爭論的焦點。這是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的另一種常態(tài)。對于兩國的政治家和企業(yè)家來說，重要的是理解中國經(jīng)濟正在發(fā)生的變革，重新認識可能的商業(yè)機會。
中美貿(mào)易不平衡始終是難以避開的話題。多年前美國政府的財經(jīng)團隊給出的藥方，是希望中國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)消費拉動，而非依賴于投資。過去幾年，消費在中國經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，成為拉動經(jīng)濟增長的主導性力量。現(xiàn)在人們關(guān)注的焦點已經(jīng)是消費升級可能帶來的商業(yè)變局。中國擁有一個越來越龐大的中等收入群體，他們對美好生活的需要，可能為帶來更豐富的商業(yè)機會。
中國正在成為重要的資本輸出國。從福耀玻璃、比亞迪的電動大巴這樣的綠地投資，到一系列涉及保險、能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的并購交易，日漸活躍的中國資本意味著中美商業(yè)之間有了全新的對話方式。需要適應這種對話方式的不只是兩國的公司，或許也包括美國政界人士。據(jù)相關(guān)研究報告，中國企業(yè)在美投資項目現(xiàn)已遍布46個州和425個國會選區(qū)，為美創(chuàng)造超過14萬個就業(yè)崗位。據(jù)美中貿(mào)委會估算，2015年美對華出口和中美雙向投資為美國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)貢獻2160億美元，支持了美國內(nèi)260萬個就業(yè)崗位。
中國已經(jīng)宣布全面開放制造業(yè)，并加快金融、電信、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的服務開放，中國在服務貿(mào)易中也一直處在逆差地位，對美國也是如此。中國在這些領(lǐng)域的開放也將讓世界各國獲得新的機會。這種開放是多贏的機會。一方面中國消費者以低成本獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，另一方面外國投資者獲得新的機會，分享中國經(jīng)濟成長的紅利。而中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將在開放競爭中提升其自身的能力。兩國的政治家更需要承擔起責任，以全球化和開放思維，為兩國的企業(yè)家提供更多的便利和更大的可能。
這對于正在復蘇進程中的全球經(jīng)濟來說不是好消息。去年世界經(jīng)濟經(jīng)歷了金融危機后最好的一年，但增長依然疲弱。如果貿(mào)易保護成為主流，復蘇之路可能更為艱難。這也是全球化進程中具有標志性的事件。
要問的是，全球化的冬天正在來臨么？從歷史角度看，全球化和經(jīng)濟一體化的進程或有快慢，不同的時間點上，也的確屢遭質(zhì)疑，甚至有些階段還有倒退，但全球化的趨勢并沒有逆轉(zhuǎn)。全球化意味著資源的更有效配置，對跨國企業(yè)來說可以最大程度地提升生產(chǎn)效率、降低成本。的確，很多人看到了全球化的另一面，比如貧富分化和發(fā)展不平衡的問題，反全球化也因此贏得了不少支持者。不過這只是提醒我們，世界需要一個更好的讓更多人獲益的全球化。從經(jīng)濟意義上考量，貿(mào)易保護并沒有被證明是一件合用和有力的武器，可以更好地保護本國的企業(yè)，提升消費者的，對于仍在復蘇進程中的全球經(jīng)濟來說，并沒有好處。尤其是在這樣一個已經(jīng)高度融合的全球經(jīng)濟中，任何獨善其身的政策設(shè)計都無法真的達成目標。（二把刀）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟觀察網(wǎng)
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