工信部解讀第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展八大熱點

　　編者按：4月25日，國務院新聞辦公室就2018年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉辦發(fā)布會。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因介紹了2018年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫、工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌就集成電路產業(yè)發(fā)展、提速降費、窄帶物聯(lián)網、制造強國建設等熱點話題，現場回答了記者提問。

　　熱點一　降低汽車進口關稅

　　記者：習近平總書記在剛剛結束的博鰲亞洲論壇主旨演講中提到，要盡快放寬汽車外資限制，降低汽車進口關稅。請問這對國內相關產業(yè)會產生什么樣的影響？工信部將如何落實？

　　陳因：在改革開放40周年之際，習近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布了大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有利的投資環(huán)境、加強知識產權保護以及主動擴大進口等具有標志意義的重大開放舉措，進一步彰顯了中國堅定推進新一輪更大力度改革開放的決心和意志。

　　大幅度放寬市場準入是雙贏之舉。按照黨中央、國務院的部署，工信部將在制造業(yè)已經基本開放的基礎上，進一步落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)的開放要求，放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)的外資股比限制。在2018年取消專用車、新能源汽車的外資股比限制，在2020年取消商用車外資股比限制，在2022年取消乘用車外資股比限制，并且取消在華設立合資企業(yè)不超過兩家的限制。

　　同時工信部已經積極配合國家稅則主管部門研究降低汽車進口關稅，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。下一步，工信部將深入貫徹落實習近平總書記在博鰲亞洲論壇的講話精神，秉承開放合作的理念，堅持市場化的導向，更深入、更廣泛地融入全球供給體系，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　熱點二　工業(yè)經濟形勢

　　記者：請簡要介紹第一季度工業(yè)經濟在提升發(fā)展質量上的表現，以及如何看待今年工業(yè)運行下一步的走勢。

　　黃利斌：第一季度工業(yè)經濟運行呈現出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好中育新的運行態(tài)勢，穩(wěn)的基礎牢固，進的步伐穩(wěn)健，新舊動能轉換有序推進，質量效益結構穩(wěn)步提升。同時也好中存憂，經濟運行中的不穩(wěn)定、不確定性因素增多，保持穩(wěn)中向好的形勢仍需付出艱巨努力。

　　穩(wěn)的方面主要表現在工業(yè)生產形勢總體穩(wěn)定。第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，與去年同期持平，快于年初確定的預期目標0.8個百分點。前兩個月，利潤增幅是16.1%，主營業(yè)務收入利潤率同比提高了0.33個百分點，實現了增長和效益同步。

　　進的方面主要表現在產業(yè)結構優(yōu)化升級的步伐加快。堅持用市場化、法制化手段化解過剩產能，今年壓減鋼鐵產能3000萬噸的任務分解落實，?；飞a企業(yè)搬遷加快啟動，水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)化解產能過剩工作穩(wěn)步推進。去產能成效持續(xù)鞏固，第一季度鋼鐵行業(yè)產能綜合利用率恢復到80%左右的合理區(qū)間。

　　新的方面主要表現在新動能加快培育成長。第一季度工業(yè)領域中的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速同比增長9.6%，快于整體工業(yè)增速2.8個百分點，符合產業(yè)轉型升級方向的，如智能、綠色、高端產品的產量快速增長，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人的產量增速分別為139.4%、15.2%和29.6%，高技術制造業(yè)投資增長7.9%，城市軌道交通、工業(yè)機器人、通信設備等中高端制造業(yè)的投資增速均超過70%。

　　同時，發(fā)展預期持續(xù)向好。制造業(yè)采購經理指數（PMI）已經連續(xù)20個月處在榮枯線上方。特別是大中小企業(yè)的PMI都處在擴張區(qū)間。3月份小型企業(yè)的PMI比2月份回升了5.3個百分點。

　　總體來看，在世界經濟延續(xù)回暖態(tài)勢，國內經濟穩(wěn)中向好的大背景下，工業(yè)經濟運行實現了質量效益結構同步提升的良好開局。但同時我們應該看到，國際經濟政治形勢正在發(fā)生深刻復雜的變化，各國經濟增長內生動力存在差異，國際貿易發(fā)展仍然失衡，地緣政治風險此起彼伏，這些都加大了當前經濟運行的不穩(wěn)定、不確定性。從國內來看，產業(yè)轉型升級仍然面臨著許多難題需要突破，企業(yè)生產經營也受到多種因素的制約，長期存在的一些發(fā)展中不平衡不充分問題，與外部環(huán)境沖擊交織疊加，加大了我國工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展的難度。

　　對于經濟運行中存在的困難和問題，我們堅持底線思維，冷靜觀察，及時研判，沉著應對，爭取主動，努力保持穩(wěn)中向好勢頭。

　　熱點三　集成電路產業(yè)發(fā)展

　　記者：中國發(fā)展半導體的計劃是否會受到美國近期對中興制裁的影響，在此基礎上，中國是否會提高在集成電路產業(yè)方面的資金投入，尤其是在集成電路發(fā)展基金二期投入方面？

　　陳因：近日，我國商務部和外交部已經對中興事件作出了回應，表明了中方的立場。

　　集成電路產業(yè)是一個技術密集型、人才密集型和資金密集型產業(yè)。近年來，在市場需求的拉動下，我國集成電路產業(yè)快速發(fā)展，整體實力顯著增強，產業(yè)規(guī)模快速發(fā)展壯大。但在芯片設計、制造能力和人才隊伍建設方面還存在著差距，需要進一步加快發(fā)展。中國電子信息產業(yè)市場廣闊，我們將堅持走創(chuàng)新發(fā)展和開放合作的道路，加快推動核心技術突破，加強國際間產業(yè)合作，我們有信心與世界各國一道，為人類發(fā)展謀福祉、共進步。

　　至于集成電路發(fā)展基金，現在正在進行第二期募集資金，我們也歡迎各方企業(yè)參與基金的募集。

　　熱點四　提速降費

　　記者：今年《政府工作報告》提出取消流量“漫游”費，工信部隨后也明確表示將時間定為7月1日，目前進展如何？能否在7月1日前順利完成？

　　聞庫：網絡提速降費這項工作是全社會非常關注的話題，黨中央、國務院高度重視，特別是在今年3月5日，《政府工作報告》提出加大網絡提速降費力度，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數字中國、制造強國、網絡強國建設加油助力。工信部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在這方面做了很多工作，兩會還未結束就會同有關部門扎實推動相關工作，工信部領導第一時間對取消流量“漫游”費的措施進行宣傳解讀，基礎電信企業(yè)也很快拿出具體措施，并積極進行部署。

　　在流量降費方面，為落實《政府工作報告》提出降費30%的目標，基礎電信企業(yè)梳理出五個措施：

　　一是7月1日正式取消全國流量和本地流量的資費差別，即流量“漫游”費?；A電信企業(yè)在加班加點并行工作，7月1日正式取消流量“漫游”費是可以實現的。

　　二是加大不限流量或大流量資費方案的推出力度。部分企業(yè)在新推出的套餐當中已經將本地流量升級為全國流量。

　　三是開展流量套餐的擴容降費，對主流套餐推出優(yōu)惠銷售，贈送用戶一定的通信費，對套餐里面所含的一些流量再進行加大擴容。

　　四是根據用戶使用的一些特色，推出一些流量產品，不斷豐富現有的互聯(lián)網流量產品，持續(xù)推出流量月包、假日流量包、流量日包，降低流量消費門檻。

　　五是推廣流量放心用的惠民服務，流量超出后，自動疊加一些優(yōu)惠流量安心包，以及快到接近的時候及時提醒用戶流量的使用情況等。

　　在家庭寬帶方面，企業(yè)將繼續(xù)實施家庭寬帶的優(yōu)惠，推出寬帶優(yōu)惠的資費方案。特別是開展一些提速不提價，加大固定融合套餐的推廣力度，在中小企業(yè)寬帶專線方面，企業(yè)將進一步降低專線的價格，今年預計能夠下降10%到15%。針對一些中小企業(yè)也推出了一些特色產品，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”。

　　在網絡提速方面，今年要進一步促進用戶寬帶的速率提升，我們今年的引導目標是希望超過一半的家庭寬帶用戶都能夠使用100兆以上的寬帶速率。同時，大家在前段時間一直反映的一些用戶關心的上行速率問題，今年上半年我們將出臺相關的上行速率標準。

　　熱點五　制造強國

　　記者：目前中國可以算是制造大國，但是依然稱不上制造強國，有很多東西我們能設計出來，但是無力把它制造出來。針對這種局面，工信部有沒有什么具體的解決辦法來對此加以改善。

　　陳因：黨的十九大報告提出中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向。今年的《政府工作報告》提出加快制造強國建設，全面開展質量提升行動，來一場中國制造的品質革命。

　　制造業(yè)是國民經濟的主體，是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵和重點。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，努力提高制造業(yè)供給體系質量，不斷增強供給結構對需求升級的適應性，加快制造業(yè)高質量發(fā)展步伐。

　　一是加快發(fā)展先進制造業(yè)，增強中高端供給能力。習近平總書記強調，實體經濟是國家的本錢，要發(fā)展制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)。我們將統(tǒng)籌推進“中國制造2025”五大工程，實施新材料產業(yè)“折子工程”，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和制造業(yè)深度融合，大力培育新動能。加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，全面提升先進制造業(yè)質量優(yōu)勢。

　　二是加強制造業(yè)質量品牌建設。習近平總書記指出，振興制造業(yè)，要推動制造業(yè)從數量擴張向質量提高的戰(zhàn)略性轉變。我們將在已開展消費品“三品”專項行動、裝備制造業(yè)質量品牌提升專項行動的基礎上，2018年起在原材料行業(yè)開展質量提升專項行動。

　　三是以培育高端綠色消費帶動供給質量提升。推動信息消費擴大升級，制定發(fā)布信息消費發(fā)展指南，深化國家信息消費試點示范城市創(chuàng)建，推動智能家居、可穿戴設備、虛擬現實、區(qū)塊鏈等熱點產品及服務創(chuàng)新研發(fā)。

　　四是營造有利于提高制造業(yè)供給質量的良好環(huán)境。我們將進一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，對新技術新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。落實金融支持實體經濟的政策措施。圍繞制造業(yè)發(fā)展的重點領域，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進方式，完善人才激勵機制，加強人才隊伍建設。建立制造業(yè)高質量發(fā)展指標體系、政策體系和評價體系，創(chuàng)新和完善制度環(huán)境。

　　熱點六　窄帶物聯(lián)網

　　記者：三大運營商窄帶物聯(lián)網布局有哪些最新進展？我國窄帶物聯(lián)網何時可以實現規(guī)模商用，下一步發(fā)展的重點方向是什么？

　　聞庫：窄帶物聯(lián)網（NB-IoT）是一項新技術，也是非常重要的一項技術。為了推動這項技術發(fā)展，工信部去年還專門發(fā)布了《全面推進移動物聯(lián)網（NB-IoT）建設發(fā)展的通知》。目前全國全網近40萬個NB-IoT的基站建設逐步實現了全國范圍內的廣泛覆蓋。今年看，三家基礎電信運營企業(yè)有望再增加30萬個基站。同時，物聯(lián)網這項技術不僅是在通信公司，更主要是在垂直行業(yè)的一些應用，各個電信運營企業(yè)和產業(yè)鏈的相關企業(yè)，通過建立各種各樣的合作、聯(lián)盟，在芯片、模組、終端、網絡、應用各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，推動廣泛應用。

　　目前很多省市都已經開始了NB-IoT規(guī)模商用，如智能水表、智能煤氣表、共享單車、智能停車場等與日常生活息息相關的方面，應用NB-IoT技術的智能家電、智能門鎖也逐漸興起。NB-IoT除了在日常生活以外，在工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)的生產活動中也開展了一系列應用。

　　下一步，我們將進一步優(yōu)化推動NB-IoT網絡覆蓋；提升使用質量，有效支撐全社會各個產業(yè)鏈的發(fā)展；更重要的是還要推動一些大的應用推廣力度，推動NB-IoT向更多領域發(fā)展，形成規(guī)模效應，促進成本降低，推動NB-IoT產業(yè)繁榮發(fā)展。

　　熱點七　國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　記者：工信部已經批復了5家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，現在創(chuàng)新中心在提升創(chuàng)新能力方面有哪些成效？

　　陳因：自2016年以來，工信部根據“中國制造2025”規(guī)劃部署，加快組織開展創(chuàng)新中心工程建設，同時還推動開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的工作。截至目前，已經建設了國家動力電池、增材制造、信息光電子、印刷及柔性顯示和機器人5個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。相關的省培育了大約60家左右省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，初步形成了以創(chuàng)新中心為節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系格局。按照習近平總書記關于圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的要求，工信部著力構建完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，以支撐制造業(yè)的高質量發(fā)展。

　　一是以企業(yè)為主體，加強行業(yè)共性技術研發(fā)。著力彌補從實驗室產品到工業(yè)產品之間“死亡峽谷”的缺失。譬如國家動力電池創(chuàng)新中心，已經完成了比能量每公斤260瓦時的鋰離子動力電池和正極材料的中試開發(fā)。

　　二是形成了基于知識產權管理的市場化科技成果轉移轉化機制，促進技術的轉移擴散和首次商用。如信息光電子制造業(yè)創(chuàng)新中心，在技術轉讓機制中就明確了知識產權的所有權、使用權，二次開發(fā)以及相關的利益分配。

　　三是通過“公司+聯(lián)盟”的形式實現了產學研的協(xié)同創(chuàng)新。5家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心都是由行業(yè)的企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)、科研院所、高校共同發(fā)起成立產業(yè)聯(lián)盟，實現“小核心、大協(xié)作”的協(xié)同創(chuàng)新，共同提出行業(yè)共性技術的需求，來開發(fā)供給技術，實現提升行業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

　　熱點八　提振工業(yè)投資

　　記者：當前我國工業(yè)投資增速有所回落，工信部將采取哪些措施提振工業(yè)投資的信心。

　　黃利斌：工業(yè)投資增速回落原因是多方面的。總體來看，當前工業(yè)投資增速雖然有所回落，但投資結構在不斷地優(yōu)化，新動能和轉型升級投資活躍。當前我國經濟已經由高速增長轉向高質量發(fā)展的階段，工業(yè)轉型升級仍然需要有適度的投資強度，下一步我們將多措并舉，穩(wěn)定工業(yè)投資，促進工業(yè)長期可持續(xù)的發(fā)展。主要有四個方面的措施：

　　一是實施制造業(yè)技術改造升級重大工程，研究制定支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的指導性文件，滾動編制工業(yè)技術改造導向計劃，繼續(xù)推動產融對接合作，支持重大項目的技術改造。

　　二是加大制造業(yè)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的補短板力度，著力引導社會投資更多地投向工業(yè)，有效推動制造業(yè)投資結構的優(yōu)化。

　　三是激發(fā)制造業(yè)領域的民間投資活力，推動落實《關于發(fā)揮民間投資作用 推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》，深化“放管服”改革，破除制約民間投資的各種障礙，形成有利于民營企業(yè)轉型升級，促進民間投資增長的體制機制和政策環(huán)境。

　　四是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動落實《中國制造2025分省市指南》，修改《產業(yè)轉移指導目錄》，建立完善東中西部地區(qū)良性互動、分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現代產業(yè)體系。（記者 侯沁）

　　轉自：中國電子報

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