探尋煤炭綠色發(fā)展下一個(gè)“黃金期”

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是煤炭行業(yè)未來發(fā)展的新動(dòng)力，提高煤炭利用中的發(fā)電比重將是重要方向，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與技術(shù)為行業(yè)提供更廣泛的想象空間，未來技術(shù)的發(fā)展將進(jìn)一步重塑煤炭行業(yè)生態(tài)

　　今年5月18日至19日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則，表明當(dāng)前到了我國(guó)有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。

　　如何在窗口期實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)煤炭綠色生態(tài)發(fā)展，是當(dāng)下行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　7月13日，在首屆中國(guó)煤炭綠色生態(tài)發(fā)展論壇上，來自經(jīng)濟(jì)學(xué)界、金融行業(yè)、煤炭行業(yè)的專家和學(xué)者，共同探討供給側(cè)改革、新經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等背景下煤炭行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

　　“中國(guó)國(guó)情決定了‘非常之局’，其中基礎(chǔ)能源供給‘以煤為主’，且可預(yù)見很長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)無法改變。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康指出，“‘非常之局’需要‘非常之策’進(jìn)行破解。要支持中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，必須立足國(guó)情。中央強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。煤炭行業(yè)自身可以從煤電產(chǎn)能布局、煤炭清潔化開發(fā)和使用、煤化工升級(jí)發(fā)展、‘三去一降一補(bǔ)’等三方面進(jìn)行優(yōu)化。”

　　煤炭清潔發(fā)展為能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵一環(huán)

　　預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量仍占一次能源消費(fèi)總量的55%左右

　　黨的十八以來，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出多次指示，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題”。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　“學(xué)術(shù)界已基本形成一個(gè)鮮明的結(jié)論：資源稟賦之下，中國(guó)國(guó)情決定了一個(gè)‘非常之局’，在可以預(yù)見的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們依然不得不‘以煤為主’地來解決中國(guó)的能源供應(yīng)問題。”賈康指出。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭在中國(guó)的主體能源地位相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。煤炭長(zhǎng)期占一次能源消費(fèi)總量的70%左右，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量仍占一次能源消費(fèi)總量的55%左右。

　　賈康感慨，這個(gè)“非常之局”挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻程度是不言而喻的，“全球找不到另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以跟中國(guó)來做這種對(duì)比”。

　　中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)指出，與石油天然氣相比，煤炭是目前中國(guó)自然能源資源中消費(fèi)價(jià)格最低廉、使用最便捷、運(yùn)輸儲(chǔ)存最方便安全、生產(chǎn)成本最低、勘探基建投入最少、資源最豐富最有保障的能源品種。

　　在能源轉(zhuǎn)型的過程中，煤炭清潔發(fā)展，建立綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。除了生態(tài)發(fā)展的要求，尋求綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也是煤炭行業(yè)自身應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化的立身之本。

　　“支撐中國(guó)過去四十年高速增長(zhǎng)的重大需求，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到或過了峰值。”國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員張燕生說，“過去三大投資需求，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資、制造業(yè)投資都已過峰值。”

　　在張燕生看來，中國(guó)所面臨的重要挑戰(zhàn)之一是如何適應(yīng)外商投資所需要的新浪潮。“2005年之前，外資到中國(guó)來是成本驅(qū)動(dòng)型，來了是拿中國(guó)低成本的勞動(dòng)力和資源。2012年之前，外資到中國(guó)來是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型，是拿市場(chǎng)來的。而2020年以后，到中國(guó)來的是高技術(shù)制造、高技術(shù)服務(wù)的外資，70%都是服務(wù)業(yè)。在這種環(huán)境下，他們對(duì)投資環(huán)境和綠色生態(tài)等方面的要求，跟過去四十年是完全不一樣的。我們的民間投資下一步也將形成新的要求。”

　　張燕生分析，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是煤炭行業(yè)未來發(fā)展的新動(dòng)力。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不管從地域上區(qū)分，還是從行業(yè)區(qū)分，都能看到一個(gè)變化，如果是已發(fā)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，那么其增長(zhǎng)潛力就非常強(qiáng)，如果還處于舊的增長(zhǎng)模式中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到增長(zhǎng)的極限。”

　　煤炭清潔高效利用已成趨勢(shì)

　　未來電煤占比可達(dá)六成到八成，此外，提高煤化工清潔轉(zhuǎn)化比重、工業(yè)窯爐煙氣凈化、生活用煤清潔化替代等也將是行業(yè)努力的重點(diǎn)

　　目前，中國(guó)煤炭的使用方式和消費(fèi)領(lǐng)域可分為六大構(gòu)成，分別為燃煤發(fā)電、煉焦和噴吹、煤化工轉(zhuǎn)化、建材耗煤、民用煤、其他零散用煤。其中，電煤占比最高，以19.6億噸約占煤炭消費(fèi)量一半以上。

　　“真正目前還處于失控狀態(tài)的，主要是散煤，其消費(fèi)總量為7.5億噸到8億噸。”張紹強(qiáng)說，“散煤治理也是近期清潔供暖和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)注重點(diǎn)。”

　　據(jù)介紹，目前煤炭利用中除塵效率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高達(dá)99.7%，最好可達(dá)到99.9%。而經(jīng)過超低排放改造，燃煤電廠二氧化硫已降到非常低，氮氧化物也類似。隨著技術(shù)的發(fā)展，民用散煤揮發(fā)性有機(jī)化合物逃逸問題也能得到有效解決。

　　以煤電為例，目前已完成節(jié)能升級(jí)和超低排放改造的機(jī)組裝機(jī)達(dá)5.8億千瓦，已占六成裝機(jī)容量。此外，我國(guó)已經(jīng)突破大型燃煤超低排放發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠大氣污染物排放達(dá)到國(guó)家天然氣發(fā)電大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已經(jīng)明確要求，到2020年所有燃煤電廠必須達(dá)到超低排放發(fā)電，并且要求所有新建電廠煤耗必須達(dá)到每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤，所有現(xiàn)役電廠煤耗達(dá)到每千瓦時(shí)310標(biāo)準(zhǔn)煤。在此基礎(chǔ)上，目前已有超潔凈燃煤電廠示范運(yùn)行，即在現(xiàn)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)SO3 ≤5mg/Nm3、Hg及其氧化物≤3 μg/Nm3、污廢水零排放。

　　綠色煤電真正意義上的實(shí)現(xiàn)，意味著煤炭的利用中至少六成能得到高效清潔利用。與天然氣發(fā)電機(jī)組相比，燃煤超低排放發(fā)電排放值相差不大，甚至部分機(jī)組可以做到優(yōu)于天然氣發(fā)電。

　　而原煤清潔化、工業(yè)鍋爐及窯爐改造升級(jí)、焦炭和蘭炭綠色升級(jí)、現(xiàn)代煤化工發(fā)展等工作一直在推動(dòng)中，并取得一定成果，其經(jīng)濟(jì)性和可操作性也逐步得到市場(chǎng)認(rèn)可。“從技術(shù)層面看，我們已經(jīng)全面達(dá)到跟天然氣一樣排放標(biāo)準(zhǔn)。接下來是進(jìn)一步推廣。”張紹強(qiáng)表示。

　　民用散煤使用上，通過“好煤+好爐”，也能大大減少其大氣污染物排放。

　　“現(xiàn)行的使用方式導(dǎo)致大氣污染是客觀存在，要全面貫徹落實(shí)北方清潔供暖，就必須轉(zhuǎn)變煤炭利用方式，如果全面實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，就完全可以控制煤炭消費(fèi)對(duì)大氣的污染。因?yàn)槊禾渴峭耆梢郧鍧嵒玫?，關(guān)鍵是看怎么利用和防治。”張紹強(qiáng)指出，“對(duì)實(shí)在難以有效治理的居民散煤用戶，再采用相對(duì)清潔的能源進(jìn)行替代才是科學(xué)、合理、可持續(xù)的。優(yōu)質(zhì)無煙煤、固硫抑塵型煤、蘭炭等都是可行的選擇，不一定只盯死在改氣、改電一條道上。”

　　對(duì)煤炭行業(yè)而言，未來清潔化途徑也相對(duì)明確。據(jù)介紹，提高煤炭利用中的發(fā)電比重將是重要方向，未來電煤占比可達(dá)六成到八成。此外，提高煤化工清潔轉(zhuǎn)化比重、工業(yè)窯爐煙氣凈化、生活用煤清潔化替代等也將是行業(yè)努力的重點(diǎn)。

　　金融、技術(shù)加持煤炭綠色轉(zhuǎn)型

　　建立煤炭業(yè)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與技術(shù)的力量，有望重塑煤炭行業(yè)生態(tài)

　　賈康指出，市場(chǎng)為主導(dǎo)、公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制才是去產(chǎn)能的正道，行政命令“一刀切”壓產(chǎn)量，實(shí)際保護(hù)了“落后產(chǎn)能”。他建議，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還需要進(jìn)一步配套改革。其配套包括了全供應(yīng)鏈上資源、能源的比價(jià)關(guān)系優(yōu)化和價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化攻堅(jiān)（如電改），環(huán)境稅體系建設(shè)（資源稅、環(huán)境稅、消費(fèi)稅、碳稅等），財(cái)政為后盾的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和重大項(xiàng)目攻關(guān)，財(cái)政補(bǔ)貼政策的合理運(yùn)用。

　　具體到金融層面，復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心副主任李志青介紹了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中可借助綠色金融的力量。

　　綠色金融的官方定義為：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

　　“在中國(guó)，綠色金融并不排斥煤炭。”李志青介紹。據(jù)了解，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、余熱暖民等余熱余壓利用、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、煤炭石油等能源的高效清潔化利用，都明確列在國(guó)內(nèi)綠色債券發(fā)行指引中，得到綠色金融政策支持。

　　在李志青看來，煤炭行業(yè)可以更好地在綠色金融中尋求空間，特別是煤炭行業(yè)擁有較好的企業(yè)環(huán)境信息披露基礎(chǔ)，透明度高。

　　“目前，國(guó)內(nèi)綠色金融的‘綠色’認(rèn)定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的環(huán)境績(jī)效評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的窗口期，煤炭行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)綠色金融的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，建立煤炭業(yè)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。”李志青說。

　　除了金融，技術(shù)之于煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型也意義非凡。技術(shù)的進(jìn)步是煤炭綠色生態(tài)發(fā)展的動(dòng)力。

　　陜西煤炭交易中心副總經(jīng)理李鋒貴介紹：“作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)，我們?cè)诿禾块_采過程中也一直在提高回收率，主要在開采技術(shù)上進(jìn)行突破。從2011年起，我們就開始研發(fā)大規(guī)模煤粉生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)在已擁有全國(guó)最大的煤粉單體生產(chǎn)企業(yè)。”

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與技術(shù)為行業(yè)提供更廣泛的想象空間，未來技術(shù)的發(fā)展將進(jìn)一步重塑煤炭行業(yè)生態(tài)。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始一步步進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。僅從科研投入強(qiáng)度看，長(zhǎng)三角2016年研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)高于OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的平均水平（2.4），高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。設(shè)想一下，這個(gè)態(tài)勢(shì)能持續(xù)十年，那么新煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的一流基礎(chǔ)研究能力、一流基礎(chǔ)應(yīng)用能力一定會(huì)出現(xiàn)，服務(wù)于行業(yè)的一流大學(xué)、一流研究院所、一流共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)都將出現(xiàn)。”張燕生說。（記者 陶冉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)煤炭報(bào)

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