營造良好發(fā)展環(huán)境 激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力

　　10月20日，習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信中，充分肯定了改革開放以來民營企業(yè)取得的巨大成就以及為國民經(jīng)濟作出的突出歷史貢獻，重申了黨中央毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定立場。習近平總書記強調，民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。

　　可以說，總書記的回信像一顆“定心丸”，堅定了廣大企業(yè)家對民營經(jīng)濟未來發(fā)展的信心?；匦艑τ谪瀼芈鋵嶞h中央關于堅持“兩個毫不動搖”和堅持我國基本經(jīng)濟制度，引導民營企業(yè)家正確認識當前形勢，堅定發(fā)展信心，一心一意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，踏踏實實辦好企業(yè)，開創(chuàng)民營經(jīng)濟更加美好的明天，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，具有重要意義。

　　改革開放40年來，我國民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強、不斷發(fā)展壯大的過程。當前，民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，稅收貢獻超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。民營企業(yè)面臨的主要困難和問題有8點：

　　市場需求普遍不旺。今天，我國各類商品琳瑯滿目、品種齊全、豐富多樣，很多行業(yè)和領域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和庫存過大。這和改革開放初期形成了鮮明的對比。處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的許多民營企業(yè)普遍感到產(chǎn)品越來越難賣，競爭力越來越小，有的甚至感到“幾乎支撐不下去了”。

　　生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升。隨著我國勞動力、土地、資源、原材料等生產(chǎn)要素成本的上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化或逐步喪失。

　　企業(yè)稅費負擔依然較重。這幾年，盡管國家十分重視企業(yè)稅費負擔問題，陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策，但總體改善還不明顯。民營企業(yè)家普遍反映企業(yè)稅費負擔仍然比較重。企業(yè)除了繳納正常的稅收外，還要繳納各種行政事業(yè)性收費幾十項。

　　融資難融資貴狀況沒有緩解。當前，融資難融資貴已經(jīng)成為影響民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸性問題。許多商業(yè)銀行的貸款主要投放給國有企業(yè)，民營企業(yè)僅占很小一部分。有的商業(yè)銀行實行存貸款掛鉤、提前扣除利息、搭售相關理財產(chǎn)品等，小微企業(yè)的貸款處于“融不到、用不起”的兩難境地。最近一段時間，有一些銀行對民營企業(yè)采用斷貸、抽貸、惜貸的辦法，導致有的企業(yè)資金鏈斷裂，造成倒閉或破產(chǎn)。

　　少數(shù)干部不作為不敢為不會為。部分黨政干部責任擔當不足，存在“為了不出事，寧可不做事”和“多做多錯不如不做”的心態(tài)。一些干部不作為不擔當，致使不少項目無法落地，影響企業(yè)投資信心。

　　轉型升級面臨巨大壓力。近幾年，許多傳統(tǒng)企業(yè)自覺加快轉型升級步伐。但是，由于國內外發(fā)展環(huán)境復雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，當前許多民營企業(yè)面臨“不轉型升級會等死、轉不好就會找死”的困境。

　　產(chǎn)權保護還沒有落實到位。產(chǎn)權是公民、法人等主體最為重要的一項權利。對于人身安全以及財產(chǎn)權的保護，是民營企業(yè)家最為關心的問題之一。一些人總是戴著有色眼鏡看待民營經(jīng)濟，認為民營企業(yè)家都有“原罪”，有的地方還對所謂有“原罪”的企業(yè)家進行清算，在企業(yè)家當中造成“小富即安、大富不安”的現(xiàn)象。

　　阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙和歧視依然存在。經(jīng)過40年的改革，我國民營經(jīng)濟發(fā)展空間得到了極大的拓展，在國家政策層面上已經(jīng)實現(xiàn)了“非禁即入”。但是在市場環(huán)境方面，民營經(jīng)濟與其他經(jīng)濟成分在政策待遇方面仍然存在著不公平。盡管國家允許民營企業(yè)投資經(jīng)營一些壟斷領域，但由于存在各種顯性和隱形壁壘，“玻璃門、彈簧門、旋轉門”現(xiàn)象十分普遍，民營資本往往難以進入。這種行業(yè)壟斷或地區(qū)壟斷使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭，極大地制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。

　　當前，破解民營經(jīng)濟發(fā)展困境，需要企業(yè)自身努力，也離不開黨和政府的支持。必須針對民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、難點問題，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　一是深入貫徹落實習近平總書記重要講話和十九大精神。要始終堅持“兩個毫不動搖”方針政策不變。面對近來“讓民營經(jīng)濟離場”等奇談怪論，要理直氣壯予以駁斥，讓民營企業(yè)經(jīng)營者安下心來，心無旁騖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)。

　　二是確保有關民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落實落地落細。一分部署，九分落實。要加快落實的步伐，切實解決“最后一公里”問題，讓民營企業(yè)真正有辦事便捷感、政策獲得感和財產(chǎn)安全感。

　　三是營造公平競爭的營商環(huán)境。政府出臺的各項政策措施，要保證對各種所有制企業(yè)一視同仁，營造公平競爭市場環(huán)境。減少并逐步取消阻礙民間投資進入壟斷領域的附加條件，清理各種對民營企業(yè)的歧視性做法。幫助民營企業(yè)解決土地、資金、人才等方面的難題，大力降低企業(yè)綜合營商成本，切實保護營商主體的合法財產(chǎn)權益和投資利益。

　　四是進一步落實好減稅降費措施。進一步加大對民營企業(yè)的融資支持，保障有前景、有市場、有技術但暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)融資渠道暢通。要采取建立貸款風險補償機制等方式，真正緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　五是激發(fā)和保護企業(yè)家精神。努力營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重“老總”。要用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預期，弘揚企業(yè)家精神，保護企業(yè)家才能，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要讓企業(yè)家在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經(jīng)濟上有實惠、在事業(yè)上有成就，讓他們切身感受到社會的信任和尊重，充分激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的精神。（作者：全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長 莊聰生）

　　轉自：人民政協(xié)報

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