煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向著高質(zhì)量前進(jìn)

　　2018年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？煤好賣(mài)了，工資漲了，參展開(kāi)會(huì)的人多了……這大概是不少人最直觀的感受。

　　2018年11月21日，陜西西安，第五屆中國(guó)國(guó)際煤炭清潔高效利用展開(kāi)幕當(dāng)日，曲江國(guó)際會(huì)展中心人頭攢動(dòng)。在某挖掘機(jī)廠商展位前，記者問(wèn)：“為啥參展？”工作人員笑答：“這兩年煤炭形勢(shì)不錯(cuò)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，想宣傳下，也看看有沒(méi)有合作機(jī)會(huì)。”

　　從數(shù)據(jù)看，整體形勢(shì)確實(shí)不錯(cuò)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年前11個(gè)月，全國(guó)原煤累計(jì)產(chǎn)量32.14億噸，同比增長(zhǎng)5.4%，其中11月日均產(chǎn)量1051萬(wàn)噸，創(chuàng)近3年來(lái)新高；煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額2774.9億元，同比增長(zhǎng)9.2%。供需基本平衡，煤價(jià)全年波動(dòng)幅度逐步收窄，出廠價(jià)全年同比上漲4.6%，市場(chǎng)呈現(xiàn)“淡季不淡旺季不旺”的特征。

　　總體而言，2018年隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，煤炭產(chǎn)運(yùn)需格局深度調(diào)整，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深化，煤炭經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展路徑逐步清晰。

　　市場(chǎng)：淡季不淡旺季不旺

　　相比2017年，2018年的煤炭市場(chǎng)可謂波瀾不興，淡季不淡旺季不旺成為顯性特征，煤價(jià)全年波動(dòng)幅度不斷收窄。

　　以動(dòng)力煤市場(chǎng)為例，2018年12月初，秦皇島港5500大卡煤炭綜合交易價(jià)格為每噸580元，比11月初下跌4元。換做往年，12月是用電高峰期，加之牽涉來(lái)年合同簽訂，煤電企業(yè)劍拔弩張也是常有的事。

　　但縱觀2018年，本該出現(xiàn)的緊張期并未如期而至。以CCI5500大卡煤為例，2018全年三個(gè)煤價(jià)高點(diǎn)有兩個(gè)分別在6月中旬和10月中旬，全年三個(gè)煤價(jià)低點(diǎn)中有兩個(gè)分別在8月上旬和12月中旬，這與用電高低峰期恰恰相反。

　　煤炭分析師李廷認(rèn)為，動(dòng)力煤市場(chǎng)之所以季節(jié)性不明顯，與需求本身淡季不淡、旺季不旺密切相關(guān)。2018年5月，沿海電廠日耗出現(xiàn)反季節(jié)大幅增長(zhǎng)，到了夏季用電高峰，電煤日耗卻同比轉(zhuǎn)降，且降幅不斷擴(kuò)大；直到11月，沿海電廠電煤日耗同比仍處于下降態(tài)勢(shì)。

　　2018年，動(dòng)力煤市場(chǎng)走勢(shì)的另一個(gè)特征是，無(wú)論是港口煤價(jià)，還是坑口煤價(jià)，2018年全年波動(dòng)幅度均是逐步收窄。李廷指出，煤價(jià)波動(dòng)高點(diǎn)之所以逐次降低，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)供給整體并不緊張，煤價(jià)波動(dòng)低點(diǎn)之所以逐次提升，主要受進(jìn)口煤政策收緊、下半年坑口受環(huán)保等因素影響。

　　期貨研究院煤炭分析師胡彬則認(rèn)為，煤炭企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)按需供應(yīng)，是動(dòng)力煤市場(chǎng)維持平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。更關(guān)鍵的是，需求端電廠采購(gòu)模式的改變。在經(jīng)歷了2017年的階段性缺煤之后，2018年電廠開(kāi)始放棄以前的旺季來(lái)臨前囤煤的操作，改為全年高庫(kù)存運(yùn)行，并在淡季進(jìn)行采購(gòu)，從而造成煤價(jià)全年波動(dòng)幅度收窄。

　　“全年最大的變數(shù)其實(shí)來(lái)自于政策端，由于沿海電廠對(duì)于進(jìn)口煤的依賴(lài)程度較高，有關(guān)進(jìn)口煤的放開(kāi)與收緊持續(xù)牽動(dòng)著市場(chǎng)神經(jīng)，造成價(jià)格波動(dòng)。”胡彬分析指出。

　　李廷也認(rèn)為，因?yàn)閲?guó)內(nèi)動(dòng)力煤供給整體并不緊張，只有當(dāng)沿海地區(qū)內(nèi)貿(mào)煤供應(yīng)失去彈性后，沿海地區(qū)需求和進(jìn)口煤政策出現(xiàn)明顯變化時(shí)，才會(huì)影響到市場(chǎng)，2018年4月中旬沿海煤價(jià)的止跌反彈、6月中旬之后的回落，都與進(jìn)口煤政策的收放有關(guān)。

　　事實(shí)上，近五年來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)口量起伏明顯。2013年一度達(dá)3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降，2016年同比增長(zhǎng)25.2%，2017年達(dá)2.71億噸。2018年11月份，我國(guó)煤炭進(jìn)口量為1915.3萬(wàn)噸，環(huán)比下降17%，這是自7月份創(chuàng)下2901萬(wàn)噸高位后連續(xù)第四個(gè)月煤炭進(jìn)口量環(huán)比下降。2018年1月至11月，我國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)27118.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.3%。

　　談及2019年的形勢(shì)，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，動(dòng)力煤需求保持小幅增長(zhǎng)、進(jìn)口量將會(huì)有所縮減、價(jià)格將整體振蕩回落，2018年整體運(yùn)行比較強(qiáng)勢(shì)的煉焦煤總體或呈穩(wěn)中下降態(tài)勢(shì)。

　　上下游：長(zhǎng)協(xié)壓艙石作用凸顯

　　自2016年以來(lái)，中長(zhǎng)期合同對(duì)于穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格發(fā)揮了壓艙石的作用，促使煤炭上下游企業(yè)間建立了更長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。這也是2018年煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要因素。

　　近兩年來(lái)，在推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，各地各部門(mén)積極配合、大力推動(dòng)，煤炭中長(zhǎng)期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制不斷完善。

　　2018年1月11日，國(guó)家能源集團(tuán)與大唐集團(tuán)等6家重點(diǎn)電力企業(yè)簽訂三年長(zhǎng)協(xié)，合同數(shù)量為前三年簽訂合同量的60%，剩下40%的合同量按照當(dāng)年政策簽訂年度合同。2018年11月12日，在2019年煤焦鋼中長(zhǎng)期合同洽談銜接會(huì)上，國(guó)內(nèi)主要煉焦煤企業(yè)與鋼鐵企業(yè)簽訂1.3億噸長(zhǎng)協(xié)。2018年11月16日，中煤能源集團(tuán)與華能等6家重點(diǎn)電企簽訂長(zhǎng)協(xié)，2019年至2023年，向后者供應(yīng)煤炭5億多噸。在2019年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上， 山西同煤集團(tuán)等11家煤企與華能等19家用戶(hù)簽訂總量3.1億噸的長(zhǎng)協(xié)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，國(guó)家能源集團(tuán)等大型煤企的電煤長(zhǎng)協(xié)簽約量超過(guò)11億噸。

　　為推動(dòng)相關(guān)工作，國(guó)家發(fā)改委在2018年11月底發(fā)布《關(guān)于做好2019年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行有關(guān)工作的通知》，鼓勵(lì)各有關(guān)方面及早簽訂兩年及以上數(shù)量相對(duì)固定、價(jià)格機(jī)制明確的中長(zhǎng)期合同。《通知》規(guī)定相較以往更加細(xì)化，對(duì)長(zhǎng)協(xié)煤和市場(chǎng)煤的捆綁銷(xiāo)售都做了明確指導(dǎo)。

　　在政府部門(mén)推動(dòng)下，長(zhǎng)協(xié)合同量、履約率進(jìn)一步提升。以煉焦煤為例，2018年前10個(gè)月，全國(guó)主要煉焦煤企業(yè)中長(zhǎng)期合同量占自有資源量的75%以上，合同兌現(xiàn)率超過(guò)90%。

　　長(zhǎng)協(xié)制度穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行的同時(shí)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制也在不斷完善。2018年12月5日，在2019年全國(guó)煤炭交易會(huì)上，“中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)—長(zhǎng)江中上游（重慶）動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)”正式發(fā)布，填補(bǔ)了長(zhǎng)江上游區(qū)域煤炭市場(chǎng)指數(shù)的空白。

　　截至目前，我國(guó)已經(jīng)編制和發(fā)布了多個(gè)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，有反映主產(chǎn)地市場(chǎng)的太原、陜西、內(nèi)蒙古煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，反映中轉(zhuǎn)港市場(chǎng)的秦皇島煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，反映消費(fèi)地市場(chǎng)的長(zhǎng)江中上游（重慶）煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，以及反映全國(guó)綜合情況的中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)和中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)。

　　在煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程中，煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)作用不斷發(fā)揮，特別是2017年以來(lái)，煤炭中長(zhǎng)協(xié)合同開(kāi)始執(zhí)行“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)新機(jī)制，煤價(jià)指數(shù)作為浮動(dòng)價(jià)的參考基準(zhǔn)，其作用愈發(fā)凸顯。

　　確保煤炭供需雙方合作順利的，是鐵路瓶頸的突破。

　　2018年3月17日，西北到華中煤炭鐵路運(yùn)輸干線蒙華鐵路開(kāi)始全線鋪軌，這標(biāo)志著該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入新階段。

　　中國(guó)鐵路總公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2018年全年鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)16.6億噸，同比增長(zhǎng)10.5%。煤炭鐵路運(yùn)量增加，一方面，與煤炭消費(fèi)快速增長(zhǎng)密切相關(guān)；另一方面，由于環(huán)保原因使部分煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加之煤炭產(chǎn)能向“三西”地區(qū)集中，使得長(zhǎng)距離、跨區(qū)域鐵路運(yùn)輸需求大幅增加。

　　按照中國(guó)鐵路總公司計(jì)劃，到2020年，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量將達(dá)28.1億噸，較2017年增運(yùn)6.5億噸，屆時(shí)將占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的75%。

　　“未來(lái)，隨著蒙華鐵路等運(yùn)煤專(zhuān)線的建成投用，全國(guó)煤炭運(yùn)輸緊張問(wèn)題將逐漸緩解，市場(chǎng)旺季不旺、淡季不淡的特征將更加明顯。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書(shū)記、政策研究部主任張宏指出。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)產(chǎn)能

　　毫無(wú)疑問(wèn)，近兩年的煤炭市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)，與從2016年以來(lái)實(shí)行的煤炭去產(chǎn)能政策緊密相關(guān)。2018年，煤炭去產(chǎn)能工作深入推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，也為市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

　　2018年4月，國(guó)家發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，明確2018年再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)產(chǎn)能為主。

　　“2016年國(guó)發(fā)7號(hào)文提出，在三年內(nèi)淘汰煤炭落后產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸。2016年、2017年分別完成2.9億噸、2.5億噸，2018年前8個(gè)月已完成1億噸， 全年有望超額完成，今明兩年還有1.5億噸任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)完成沒(méi)有問(wèn)題。”張宏介紹。

　　據(jù)國(guó)家能源局公告，截至2018年6月底，全國(guó)生產(chǎn)煤礦年產(chǎn)能34.91億噸；在建煤礦年產(chǎn)能9.76億噸。

　　從礦井規(guī)模看，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200處左右，年產(chǎn)量占全國(guó)總量的75%以上。從煤炭產(chǎn)能地域分布來(lái)看，集中度進(jìn)一步提高，內(nèi)蒙古、陜西、山西三?。ㄗ灾螀^(qū)）生產(chǎn)煤礦和建設(shè)煤礦年產(chǎn)能約30億噸，占全國(guó)總量的64.77%。

　　淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，2018年累計(jì)確認(rèn)新建煤礦產(chǎn)能置換方案60處、規(guī)模3.3億噸，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　2018年2月9日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》，明確了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的“四個(gè)支持一個(gè)鼓勵(lì)”。這已是自2016年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委第三次對(duì)煤炭產(chǎn)能置換政策加大支持力度。

　　在政策支持下，煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易機(jī)制日臻成熟。2018年以來(lái)，河北、湖南、福建、黑龍江、江西等地開(kāi)展煤炭產(chǎn)能置換交易，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能得以有序釋放。其中，河北、安徽、甘肅在同一平臺(tái)交易，成交總額達(dá)20億元。

　　2018年11月27日，在陜西省公共資源交易中心的交易平臺(tái)，延長(zhǎng)石油榆林煤化公司與遼寧、內(nèi)蒙古兩煤企達(dá)成協(xié)議，成交產(chǎn)能置換指標(biāo)1100萬(wàn)噸/年，滿足旗下可可蓋煤礦生產(chǎn)所需。這也是此類(lèi)交易中的全國(guó)單筆最大交易。

　　事實(shí)上，作為“十三五”期間全國(guó)煤炭增量主力之一，陜西省煤企對(duì)于煤炭產(chǎn)能置換工作積極性頗高。2016年至今，陜煤集團(tuán)與重慶市合作，產(chǎn)能置換超過(guò)1000萬(wàn)噸，同時(shí)向重慶市穩(wěn)定供煤，開(kāi)創(chuàng)跨省能源戰(zhàn)略合作先河。2018年，陜煤集團(tuán)入渝商品煤總量累計(jì)完成849萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)65.17%，完成率113.2%。

　　在國(guó)家去產(chǎn)能和釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能政策推動(dòng)下，跨省區(qū)產(chǎn)能置換更容易，但也讓部分企業(yè)加重觀望情緒，期待更加優(yōu)惠的政策出臺(tái)。

　　行業(yè)效益：利潤(rùn)增幅隨煤價(jià)回落下降

　　行業(yè)效益與煤價(jià)密切相關(guān)。“如果說(shuō)2017年由于去產(chǎn)能政策的實(shí)施，煤價(jià)持續(xù)走高，煤炭行業(yè)利潤(rùn)上漲，那么2018年就是回歸常態(tài)的一年，利潤(rùn)增幅隨著煤價(jià)小幅回落而有所下降。”胡彬指出。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個(gè)月，規(guī)模以上煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入23845.9億元，同比增長(zhǎng)5.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2774.9億元，同比增長(zhǎng)9.2%（2017年的同比增幅為364%）；營(yíng)業(yè)成本為17169.9億元，同比增長(zhǎng)5.1%，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為15455.7億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

　　據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年前11個(gè)月，協(xié)會(huì)直報(bào)大型煤炭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入（含非煤）完成3.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%；利潤(rùn)總額1467億元，同比增長(zhǎng)31.9%；應(yīng)收賬款凈額（含非煤）2120.9億元，同比下降14.6%；資產(chǎn)負(fù)債率71.2%，同比下降2.47個(gè)百分點(diǎn)。

　　盈利增加、效益好轉(zhuǎn)不僅得益于外部市場(chǎng)環(huán)境的改善，與煤炭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型重組、加速出清“僵尸企業(yè)”等因素也不無(wú)關(guān)系。

　　2018年2月，山西省國(guó)資委出臺(tái)《省屬企業(yè)主輔業(yè)目錄》，明確了山西七大煤炭集團(tuán)主業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；2月5日，江蘇國(guó)信集團(tuán)、中煤平朔集團(tuán)、同煤集團(tuán)等六大能源國(guó)企，共同投資成立蘇晉能源公司，借此打通煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游；7月19日，貴州省重組盤(pán)江煤電集團(tuán)，欲將其打造成為以煤電為龍頭骨干的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)；9月20日，山西焦煤集團(tuán)等8家煤企成立中國(guó)焦煤品牌集群，同年11月，兗礦集團(tuán)加入，形成中國(guó)煉焦煤九大企業(yè)聯(lián)盟銷(xiāo)售的格局；10月18日，淮北礦業(yè)重組更名登陸A股市場(chǎng)，這是2014年2月以來(lái)，全國(guó)煤炭行業(yè)唯一一家實(shí)現(xiàn)重組上市的國(guó)有大型煤企；11月19日，遼寧省能源產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)正式掛牌，重組撫順礦業(yè)、阜新礦業(yè)等9家省屬?lài)?guó)企，涉及煤炭、金融、頁(yè)巖油等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)；11月23日，兗煤澳洲在港交所上市，在國(guó)際資本市場(chǎng)邁出新一步……

　　為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2018年，煤炭企業(yè)不斷通過(guò)資本紐帶將資源和市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)各種手段“強(qiáng)筋健骨”。

　　與此同時(shí)，在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū)，落后產(chǎn)能得到有效淘汰的背景下，妥善處置“僵尸企業(yè)”成為煤炭企業(yè)不得不面對(duì)的一道難題。

　　2018年初，國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，提出2018年要堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”。

　　具體到企業(yè)層面，以河南能源化工集團(tuán)為例，該集團(tuán)2018年原計(jì)劃完成23家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，涉及職工2862人，資產(chǎn)總額68.46億元，負(fù)債總額80.01億元，經(jīng)過(guò)努力，最終合計(jì)處置27家“僵尸企業(yè)”。

　　2018年12月，國(guó)家發(fā)改委等11部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，將與“僵尸企業(yè)”相關(guān)的債務(wù)細(xì)分為直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)，并明確了處置方式?！锻ㄖ芬?，3個(gè)月內(nèi)確定首批名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

　　總體而言，雖然2018年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不錯(cuò)，但仍存在發(fā)展不平衡、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、部分企業(yè)管理不夠科學(xué)合理等諸多問(wèn)題，離高質(zhì)量發(fā)展還有不小距離。尤其是一些資源相對(duì)枯竭、現(xiàn)有儲(chǔ)量小、產(chǎn)量小、煤質(zhì)差且開(kāi)采難度大、人工成本高、歷史負(fù)擔(dān)重的煤企，隨著去產(chǎn)能的逐步深入，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)或會(huì)更加嚴(yán)峻。全面提升煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，這將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)和目標(biāo)。（記者 張翔）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)煤炭報(bào)

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