工業(yè)經(jīng)濟(jì)：仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行

　　2018年，我國(guó)按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，中高端制造業(yè)快速增長(zhǎng)，企業(yè)效益持續(xù)改善，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量有所提高。展望2019年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將溫和放緩，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)，工業(yè)品消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì)小幅放緩，企業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量將繼續(xù)穩(wěn)步提升。

　　形勢(shì)判斷

　　（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行

　　展望2019年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。從供給側(cè)看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，工業(yè)供給體系質(zhì)量持續(xù)提升，加速邁向中高端。從需求側(cè)看，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)、工業(yè)品消費(fèi)將繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、工業(yè)企業(yè)出口可能會(huì)小幅放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在中高速的合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（二）投資環(huán)境持續(xù)改善，將吸引更多民間投資和外資流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)

　　2018年，我國(guó)工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速企穩(wěn)回升。一是工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升。二是制造業(yè)民間投資增速逐月回升。三是新興產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。

　　展望2019年，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)。從投資環(huán)境看，全國(guó)各地正聚焦企業(yè)關(guān)切推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，將加快吸引國(guó)內(nèi)外更多企業(yè)和項(xiàng)目投資落地投產(chǎn)。從三大投資領(lǐng)域看，一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)如火如荼，將促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)擴(kuò)張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資不斷增加，從而帶動(dòng)制造業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度將繼續(xù)加大，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放開、項(xiàng)目融資進(jìn)一步規(guī)范，將帶動(dòng)基建投資增速穩(wěn)中有升。三是堅(jiān)持"房住不炒"成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調(diào)控主基調(diào)，各地積極推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房、租售同權(quán)等政策落地，將帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速穩(wěn)中趨緩。

　　（三）消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制全面實(shí)施等將增強(qiáng)消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力，工業(yè)品消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　2018年，我國(guó)工業(yè)品消費(fèi)整體保持穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)。展望2019年，我國(guó)工業(yè)品消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)。一是消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的政策進(jìn)一步落實(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域信用體系將更加完善，消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制將更加健全，消費(fèi)環(huán)境將更加優(yōu)化。二是雖然居民收入增速有所放緩，但受益于個(gè)人所得稅改革等政策，居民消費(fèi)能力將有所增強(qiáng)。三是消費(fèi)品供給將更加優(yōu)質(zhì)豐富，消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

　?。ㄋ模┤蚪?jīng)濟(jì)放緩、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性等將拖累我國(guó)出口；但進(jìn)博會(huì)的成功舉辦有望改善我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)而對(duì)出口形成支撐；整體看，我國(guó)工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì)繼續(xù)小幅放緩

　　2018年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)出口增速小幅回落。展望2019年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì)繼續(xù)小幅放緩。與此同時(shí)，也有利好因素支撐出口。進(jìn)口博覽會(huì)為我國(guó)向全球開放市場(chǎng)、促進(jìn)貿(mào)易交流提供廣闊空間，我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力將被進(jìn)一步挖掘，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)地位和話語(yǔ)權(quán)得到鞏固，將對(duì)出口形成支撐。

　　（五）穩(wěn)中有進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將為企業(yè)效益持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)支撐，工業(yè)品價(jià)格漲幅的趨緩將帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)效益增速穩(wěn)中趨緩

　　2018年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)改善但增速有所放緩，利潤(rùn)增長(zhǎng)主要靠上中游行業(yè)帶動(dòng)。展望2019年，工業(yè)企業(yè)效益增速將穩(wěn)中趨緩。一是宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)，將對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形成帶動(dòng)作用，有助于提升市場(chǎng)活力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，為企業(yè)效益改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率等一系列減費(fèi)降稅政策的落實(shí)，將有效減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)盈利能力。三是去產(chǎn)能政策已取得階段性成果，產(chǎn)品供需有望實(shí)現(xiàn)新的均衡，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格將趨于平穩(wěn)，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)效益增速趨穩(wěn)；但同時(shí)，上中游行業(yè)價(jià)格對(duì)效益的帶動(dòng)作用將明顯減弱，上中游行業(yè)效益增速將逐步趨穩(wěn)。綜合看，2019年我國(guó)工業(yè)發(fā)展仍將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，利潤(rùn)增速可能會(huì)穩(wěn)中趨緩，但企業(yè)效益仍將持續(xù)改善，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍將繼續(xù)穩(wěn)步提升。

　　對(duì)策建議

　　目前，仍需密切關(guān)注推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的一些突出問題：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合程度不深、供給質(zhì)量不高、出口形勢(shì)不樂觀、企業(yè)發(fā)展信心不足等。對(duì)此，提出如下對(duì)策建議：

　　（一）加大基礎(chǔ)研究投入，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力

　　一是加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。積極建立多元化投入機(jī)制，在進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)力量增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入；特別是要通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠扶持、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等措施來(lái)大幅度增加企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。二是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)。以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)。

　　（二）創(chuàng)新金融支持方式，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展

　　一是增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)再平衡。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極改善制造業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，特別是中小微企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)新金融支持方式，降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)融資難題，引導(dǎo)社會(huì)資本向制造業(yè)領(lǐng)域集聚。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在鋼鐵、機(jī)械、汽車、輕工、電子等行業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新應(yīng)用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　（三）增加高品質(zhì)產(chǎn)品和品牌供給，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高水平供需平衡

　　一是增加高品質(zhì)品牌和產(chǎn)品供給。二是要加快完善消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，定期制（修）訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)和質(zhì)量環(huán)境建設(shè)。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　（四）通過(guò)深入?yún)⑴cWTO改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，精準(zhǔn)扶持出口企業(yè)對(duì)沖貿(mào)易戰(zhàn)影響等，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境

　　一是深入?yún)⑴cWTO改革。二是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步向外資和外國(guó)商品開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是精準(zhǔn)扶持企業(yè)對(duì)沖貿(mào)易摩擦的影響。

　　（五）推進(jìn)新一輪支持民企政策加快落地，切實(shí)減輕工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，提振企業(yè)發(fā)展信心

　　一是加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策落實(shí)。盡快落實(shí)國(guó)稅局支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的26條具體措施，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收的難點(diǎn)問題。進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)，減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推進(jìn)影響制造業(yè)發(fā)展的能源、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。二是繼續(xù)加大財(cái)稅政策對(duì)工業(yè)的支持力度。進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)降成本增后勁，逐步將當(dāng)前增值稅稅率由16%降至10%。三是分業(yè)施策，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)盈利能力，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。制造業(yè)上游行業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能，下游行業(yè)著力提高產(chǎn)能利用率，確保制造業(yè)上下游利潤(rùn)平衡，保持制造業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。（賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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