自由貿易港：2019年將形成全方位開放新格局

　　一系列促發(fā)展、穩(wěn)外貿的政策措施將在2019年逐步實施并落實。

　　2018年12月19日-21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中央經(jīng)濟工作會議指出，2019年，將推動全方位對外開放，要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動性開放向規(guī)則等制度型開放轉變。要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益，特別是知識產權，允許更多領域實行獨自經(jīng)營。

　　2018年，是中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出5周年，對于2019年對外開放方面的思路，中央經(jīng)濟工作會議明確，要擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，要推動共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風險，積極參與世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受媒體采訪時表示，當前，我們國家強調要推動形成對外開放新格局，這個新格局不僅僅強調開放的領域和規(guī)模，更強調“全方位”和“高質量”。以前，我們更注重把外資引進來，現(xiàn)在還需要加強規(guī)則的制定和政策的完善，為全方位開放構建一個法治化的營商環(huán)境。

　　穩(wěn)外貿政策持續(xù)發(fā)力

　　在2018年年底，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華在國新辦舉行新聞發(fā)布會上介紹了2018年10月份國民經(jīng)濟運行情況。

　　據(jù)劉愛華表示，從前10個月經(jīng)濟運行狀況來看，主要指標都保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基本面沒有發(fā)生改變。在三駕馬車中，除消費領域增速稍顯疲乏外，投資和出口形勢表現(xiàn)明朗，隨著新動能發(fā)展壯大，結構調整穩(wěn)步推行，質量效益繼續(xù)改善，從長遠角度看，我國長期發(fā)展的優(yōu)勢和潛力依然存在。

　　權威數(shù)據(jù)顯示，去年10月份，進出口總額約為2.7萬億元，同比增長22.9%，增速比上月加快5.7個百分點。其中，出口約1.5萬億元，增長20.1%，加快3.2個百分點；進口約1.2萬億元，增長26.3%，加快8.8個百分點。

　　據(jù)劉愛華介紹，從目前的數(shù)據(jù)來看，除外貿外資形勢外，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值、就業(yè)平穩(wěn)，目前中美經(jīng)貿摩擦對總體經(jīng)濟影響比較有限。

　　“中美貿易戰(zhàn)對進出口負面影響不大，反而刺激了國內出口企業(yè)積極應對，倒逼他們苦練‘內功’，提升企業(yè)核心競爭力。”著名經(jīng)濟學家宋清輝在接受《中國產經(jīng)新聞》記者采訪時表示，從2018年5月份以來，我國已分四批降低進口商品的關稅，國內擴大進口的政策紅利也得到了進一步釋放，今年的外貿出口形勢較為樂觀。

　　“雖然當前從各方面來看，中國經(jīng)濟形勢總體面沒有變化，全球化和全球貿易的總體格局不會在短時間內發(fā)生重大變革，外貿形勢還會朝著一個比較正常的形勢去發(fā)展。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受《中國產經(jīng)新聞》記者采訪時說，不過，今年的外貿形勢或存在一些不確定的因素。

　　何代欣說，當前，全球經(jīng)濟不穩(wěn)定，或者是全球經(jīng)濟可能有所突破的情況下，如果全球貿易再退坡的話，那么，各國所面臨的生產資料的價格或者商品和服務的價格都會進一步提升。由此，也會惡化消費和需求，所以，全球化或者全球貿易如果大幅下降的話，也會導致經(jīng)濟下滑。

　　“當前，我國外貿發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多。”近日，在國新辦舉行新聞發(fā)布會上，商務部部長助理任鴻斌表示，商務部將重點做好推動外貿高質量發(fā)展，推進貿易強國建設。

　　據(jù)《中國產經(jīng)新聞》記者了解，商務部將分別推進一批外貿轉型升級基地、國際營銷和售后服務網(wǎng)絡、境外品牌展等貿易促進平臺建設。開拓一批重點市場，推進市場多元化。

　　同時，商務部還將推動裝備制造等高質量、高技術、高附加值產品出口，積極培育外貿新業(yè)務、新模式，深入推進“放管服”改革，提升貿易便利化水平等。

　　自由貿易港來了

　　自2013年上海自貿試驗區(qū)設立，到2018年海南等自貿試驗區(qū)掛牌運行，我國自貿試驗區(qū)數(shù)量已達12個，形成“1+3+7+1”的試點格局。

　　事實上，自貿試驗區(qū)的設立，也是為了全面深化改革和擴大對外開放。2018年年底，在全國商務工作會議上，商務部部長鐘山提出，做好2019年商務工作的一系列要求。其中，就包括加快自貿試驗區(qū)和自由貿易港建設工作。

　　剛剛在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出：“推動全方位對外開放，建設自由貿易港是推進開放的一項重要舉措。”

　　從自貿區(qū)到自由貿易港，這也意味著，中國對外開放的程度站在了更高的高度。而自由貿易港的誕生，也將搭建資源高效配置平臺，為中國對外發(fā)展贏得更多的話語權。

　　前不久，海南省建立經(jīng)濟特區(qū)30周年，在這個重大的歷史轉折節(jié)點，國家宣布了海南成立自由貿易港。以開放促改革，以改革促發(fā)展，海南自由貿易港的成立也意味著，中國改革開放的程度進一步擴大。

　　1月22日，遼寧省商務工作會議透露，今年，遼寧省將進一步深度融入共建“一帶一路”，著力建設中國北方地區(qū)對外開放的大門戶。加強開放平臺建設，扎實推動創(chuàng)建中國——中東歐“16+1”經(jīng)貿合作示范區(qū)工作，辦好2019年中國-中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議等，積極探索建設大連自由貿易港。

　　記者注意到，為了推進自貿港，2019年1月4日，遼寧港口集團有限公司成立，國務院國資委主任肖亞慶指出，遼寧港口集團的成立是中央企業(yè)和地方企業(yè)重組整合標志性的范例，標志著優(yōu)化整合遼寧港口資源跨入新的發(fā)展階段。

　　其實，成立自由貿易港，早在2018年下旬，遼寧省政府就印發(fā)了一份名為《遼寧“一帶一路”綜合實驗區(qū)建設總體方案》中提出，深化與招商局集團合作，加快遼寧港口整合，積極參與中日韓自由貿易區(qū)建設，創(chuàng)建“大連自由貿易港”，將營口港納入大連自由貿易港。

　　前不久，海關總署黨委在召開黨委擴大會議上相關負責人也要求，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，要落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進自貿試驗區(qū)、自由貿易港海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，推進口岸擴大開放等重要內容。

　　對于自由貿易試驗區(qū)與探索中國特色自由貿易港方面的建設，任鴻斌表示，這兩項工作要從五方面入手。一是探索中國特色自由貿易港建設，盡快提出具有中國特色的自由貿易港政策和制度體系；二是推進上海自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)設立及方案制定工作，支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索；三是進一步壓減自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施，加快醫(yī)療、教育等重點領域開放進程；四是研究出臺進一步推進自由貿易試驗區(qū)擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動重點改革事項在自由貿易試驗區(qū)先行先試；五是努力形成更好質量的可復制可推廣經(jīng)驗，推動形成更高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

　　“這是中國擴大、開放、加強國際經(jīng)貿合作的一個新的舉措，建設自由貿易港，這也是我們以前沒有嘗過的一個全新的領域。”何代欣說。

　　“從戰(zhàn)略的角度來說，自由貿易港是自貿區(qū)一個更高級別的‘升級版’，應該說，會有更大規(guī)模這樣一個提升對外經(jīng)貿的合作平臺。”何代欣說，我們都知道，自由貿易港除了貨物貿易之外，還可以提供更多的商貿服務和生產業(yè)以及各種各樣的服務業(yè)平臺，在這樣一個平臺下，自貿區(qū)可能還不能達到像自由貿易港那么高的一個水平。

　　何代欣說，隨著海南自由貿易港的建成以及其他省份也要設立自由貿易港，今年，有關自由貿易港的相關政策措施也會落地，而自由貿易港的建成，也很可能會加快人員和要素的流動，而這一塊也是深化改革擴大開放所需要的。

　　對于自由貿易港制度體系創(chuàng)新與突破，何代欣認為，首先，在金融行業(yè)方面，可能要更大的擴大開放，因為金融業(yè)擴大開放也是全面擴大開放或者深化改革當中很重要的一步。當然，這個前提是金融體系和金融管理體制要迅速接軌時間，特別是市場化的改革進程。（記者 梁文艷）

　　轉自：中國產經(jīng)新聞報

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