破盈利困局 環(huán)保行業(yè)邁入十字路口

　　《經(jīng)濟參考報》記者近日從全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的2019中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇上獲悉，2018年，50強環(huán)境企業(yè)2018年共創(chuàng)造營收約3350億元。其中，僅有10家公司營收過百億，距離國家提出的到2020年培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)，尚有不少差距。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)盈利困局背后，既有市場競爭發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境原因，也與企業(yè)短貸長投、無序擴張等因素有關。在接下來的政策利好和資本市場助力下，行業(yè)需要在技術創(chuàng)新和發(fā)展路徑上予以突破，從而推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向集中度更高、企業(yè)規(guī)模更大、管理水平更好的新格局。

　　50強環(huán)境企業(yè)營收3350億元

　　“2018年我國環(huán)保企業(yè)已經(jīng)有3.5萬家，總產(chǎn)值超過8萬億人民幣，營業(yè)收入達到1.35萬億，比上一年增長17.4%。”原環(huán)境保護部總工程師萬本太指出，當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了“一帶一軸”的總體分布特征，即沿江發(fā)展軸和沿海發(fā)展帶。

　　全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席樊友山表示，巨大的環(huán)境治理需求已成為拉動經(jīng)濟的新增長點，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來高速發(fā)展的機遇期、黃金期。

　　當天會上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會發(fā)布了“2019中國環(huán)境企業(yè)50強榜單”。數(shù)據(jù)顯示，50強環(huán)境企業(yè)2018年共創(chuàng)造營收約3350億元。共有10家公司營收過百億，分別是光大國際、北控水務、葛洲壩、三聚環(huán)保、格林美、東方園林、盈峰環(huán)境、首創(chuàng)股份、碧水源、啟迪桑德。其中啟迪桑德和首創(chuàng)股份首次過百億元。此外，有9家企業(yè)營收在50億元到100億元之間。

　　值得注意的是，根據(jù)國家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護部2016年印發(fā)的《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，到2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億，培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)，打造一批技術領先、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響大的環(huán)保公司。

　　“通過榜單可以看出，目前過百億元的企業(yè)僅有10家，雖然相對去年增加了3家，但是與國家提出的目標相比，差距還是巨大的。除了僅有10家過百億，營收50億到100億的企業(yè)也僅9家。”環(huán)境商會秘書長馬輝說。

　　值得注意的是，去年以來，受金融去杠桿、PPP清庫存、強化對影子銀行的監(jiān)管等多重因素影響，環(huán)境企業(yè)受到較大沖擊，部分企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流緊縮、債券及債務違約等一系列問題，甚至面臨資金鏈斷裂風險。

　　在四川發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金副總經(jīng)理張慧看來，環(huán)保行業(yè)遭遇困境的背后，一是因為市場的競爭發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境對撞的結果；二是短貸長投，企業(yè)用短期流動性資金投資長期項目，這個過程中又遇到了金融機構去杠桿，導致經(jīng)營難以為繼；三是無序擴張，很多環(huán)保企業(yè)除了做自己的主業(yè)，還涉及其他領域，包括房地產(chǎn)、礦業(yè)等，沒有想清楚就擴張，環(huán)境變化下會導致整個大行業(yè)受影響。

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)進入3.0時代

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入3.0時代，PPP是產(chǎn)業(yè)3.0時代市場化模式的重要代表之一。不過，PPP與環(huán)保項目結合后的飛速奔跑也帶來了不少問題，“短期工程化、融資債務化、邊界模糊化”等問題日漸凸顯。2017年，財政部印發(fā)《關于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（俗稱“92號文”），PPP進入規(guī)范季。

　　財政部政府和社會資本合作中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲說，“截至目前清庫規(guī)模已達2.2萬億，清庫是為了回歸PPP初衷，希望在政府主導下吸引社會資本參與，促進市場化運作，實現(xiàn)平等協(xié)商、風險分擔、互利共贏。因此，92號文的發(fā)布，實際上不是叫停PPP，而是初心的回歸。”據(jù)他介紹，目前，財政部在庫PPP管理項目接近9000個，涉及約13.6萬億的投資，其中跟環(huán)境相關的PPP項目依然占比過半數(shù)，近5000個，總投資約4.8萬億，已經(jīng)落地項目3000多個，總投資額約2.9萬億。

　　首創(chuàng)股份副總經(jīng)理王征戍介紹，在首創(chuàng)股份參與的PPP項目中，絕大多數(shù)順利落地和執(zhí)行，融資落地率接近100%，政府也比較滿意。2018年，首創(chuàng)股份首次營收破百億，達124.55億元，同比增長34.14%；利潤總額達到12.79億元，同比增長31.58%。“首創(chuàng)股份在選PPP項目的時候遵循政府剛需的原則，同時也會評估這個項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。拿到項目后，還會對每一個項目的收益模式、服務內(nèi)容、效益產(chǎn)出等進行梳理，盡力勾勒出這個項目相對清晰的輪廓。”

　　夏穎哲表示，好的PPP項目應該具備收費定價機制較為透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、規(guī)模合適、競爭充分等元素。當前，大部分PPP項目都需可行性缺口補助，需要政府投資，也需要市場化機制運營。要實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，需要探索如何將資源環(huán)境優(yōu)勢轉化成市場化機制，比如，如何統(tǒng)籌土地資源，如何實現(xiàn)其他資源的帶動效應，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用等，讓參與方得到合理收益。“目前正在研究的EOD模式，就是以環(huán)境驅(qū)動發(fā)展的新模式。”

　　需政策資本技術多方合力助推

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策利好仍在釋放。今年年初全國工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，兩部門還簽署了關于共同推進民營企業(yè)綠色發(fā)展打好污染防治攻堅戰(zhàn)的合作協(xié)議。

　　據(jù)樊友山介紹，未來兩部門將綜合運用法治、市場、科技、行政等多種手段，鼓勵民營企業(yè)積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)，既要幫助民營企業(yè)解決環(huán)境治理困難，提高綠色發(fā)展能力，又要營造公平的市場競爭環(huán)境，完善經(jīng)濟政策措施，形成支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的長效機制。

　　此外，今年科創(chuàng)板開閘，在《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)上市推薦指引》中，重點推薦的七大領域之一就是節(jié)能環(huán)保領域。而在科創(chuàng)板受理的100多家企業(yè)中，環(huán)保企業(yè)占六七家。另外，2018年整個環(huán)保行業(yè)的并購比2017年在金額上有明顯增加，從環(huán)保企業(yè)的上市數(shù)量來講，和其他行業(yè)相比也在增長。

　　“金融機構對環(huán)保行業(yè)一直以來非常重視，一方面因為環(huán)保本身是剛需，另一方面，這兩年，中央提出金融要服務實體，節(jié)能環(huán)保行業(yè)基本屬于實體經(jīng)濟行業(yè)。”申港證券副總裁趙玉華說。

　　“未來我們判斷整個環(huán)保行業(yè)可能最主要的角色就是兩點，一是投資運營商，二是環(huán)保技術公司。每個企業(yè)要結合我們自身的稟賦或者資源，去尋找好各自的定位，把各自的角色辦好。”維爾利總裁宗韜總說。

　　“環(huán)保行業(yè)技術壁壘低，整個商業(yè)模式的迭代沒有那么快，我們很難建一個很高的護城河、防護墻，所有的參與者很容易進來，那就需要不斷完善商業(yè)模式。通過商業(yè)模式的重構，讓產(chǎn)業(yè)有一個再出發(fā)的機會，也許能獲得更好的發(fā)展。”成都環(huán)境投資集團有限公司副總經(jīng)理李勇剛說。

　　“環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時代還應該倡導環(huán)境受益者付費的新理念。”北控水務集團高級副總裁楊光建議：一是地方政府依據(jù)地方生態(tài)治理投入，探索出臺生態(tài)產(chǎn)品和服務收費機制和收費辦法；二是建立污水處理領域的收費機制，盡早落實收費水平真正能夠滿足排水和污水處理設施、污泥處理處置建設運營的成本要求；三是在水環(huán)境綜合治理領域，把水環(huán)境治理和生態(tài)提升規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃銜接，生態(tài)項目投資規(guī)劃與區(qū)域開發(fā)規(guī)劃結合，測算一定生命周期水生態(tài)治理項目需要的投資和運營費，推進收費合理分攤，形成可持續(xù)的投融資機制；四是打破一些城市的管理理念，授權企業(yè)對生態(tài)治理項目進行充分的經(jīng)營開發(fā)，簡化審批程序，降低規(guī)費，政府與企業(yè)共享增量經(jīng)濟效益。

　　在環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團股份有限公司創(chuàng)始人趙笠鈞看來，中國正在解決世界上最復雜的環(huán)境問題。環(huán)境產(chǎn)業(yè)正面臨著重大的考驗，以往該產(chǎn)業(yè)更多依賴于政策驅(qū)動，而不是企業(yè)內(nèi)生競爭力的提升。要重新思考未來發(fā)展路徑，用對品質(zhì)和創(chuàng)新的堅守推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)的生態(tài)演進，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向集中度更高、企業(yè)規(guī)模更大、管理水平更好的新格局。（記者 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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