服務業(yè)在新時代改革開放中邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革,服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力和新引擎，有力地提升了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率,增強了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，2018年服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到53.3%，比2013年提高6.4個百分點；2013年到2018年，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過59%。幾年來隨著改革開放全面深化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我國服務業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)五大新趨勢，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義和深刻影響。

　　一、服務業(yè)市場主體活力涌現(xiàn)

　　五年來，我國持續(xù)深化“放管服”改革，進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務業(yè)市場活力有效激發(fā)，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，發(fā)展?jié)摿涌灬尫?。服務業(yè)市場主體大幅增長。2018年末，我國服務業(yè)法人單位和個體戶分別達到1716.1萬個和5563.6萬個，較2013年增長111.6%和80.0%，占新增法人單位和個體戶的82.8%和82.0％。對四次經(jīng)濟普查結(jié)果進行比較，2004-2008年、2009-2013年、2014-2018年服務業(yè)法人單位年均增速分別為6.7%、10.3%和16.2%，服務業(yè)單位加速發(fā)展趨勢非常明顯。2018年我國服務業(yè)就業(yè)人員3.59億人，占就業(yè)總數(shù)的46.3％，較2013年增加6302萬人，平均每年增加1260萬人。服務業(yè)成為我國吸納就業(yè)的主陣地。私營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展活躍。在一系列政策措施的積極支持和引導下，私營企業(yè)和小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為我國服務業(yè)發(fā)展的主體力量。2018年，我國服務業(yè)私營企業(yè)和小微企業(yè)數(shù)量分別達到1171.7萬個和1384.9萬個，比2013年分別增長217.4%和166.3%，占服務業(yè)全部企業(yè)的比重分別達到79.4%和93.8%；服務業(yè)個體戶占全部個體戶的比重達到88.4%。服務業(yè)個私經(jīng)濟和小微企業(yè)在擴大就業(yè)、增加收入、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟發(fā)展帶來勃勃生機。服務業(yè)內(nèi)生動力不斷增強。以營改增為代表的減稅降費改革在減輕服務業(yè)企業(yè)負擔、壯大企業(yè)發(fā)展實力、應對經(jīng)濟下行壓力方面取得顯著成效。2018年服務業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計、營業(yè)收入分別達到694.9萬億元和150.9萬億元，比2013年分別增長80.1%和58.1%。

　　二、服務業(yè)新動能加快釋放

　　五年來，我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加大研發(fā)投入發(fā)展科技創(chuàng)新型服務業(yè)，大力推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應用，催生了共享經(jīng)濟、數(shù)字支付、跨界電商等一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要，為服務業(yè)發(fā)展注入了新動能?，F(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務持續(xù)快速拓展。隨著經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化程度不斷加深，旺盛的互聯(lián)網(wǎng)應用需求和巨大的市場空間，為互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展提供了強大動力。2016年以來信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值一直保持15%以上的高增長速度。2013-2018年，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增速分別達到32.8%和21.2%，遠超規(guī)模以上服務業(yè)11.1%的年均增速。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)成為我國創(chuàng)新最活躍的一大領(lǐng)域，2018年國內(nèi)信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達18.5萬件，同比增長10.8%，占國內(nèi)全部發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的53.5％。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷增強。戰(zhàn)略性新興服務業(yè)快速增長，服務質(zhì)量和水平不斷提升。2014-2018年，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入年均增長15.6%，高于同期服務業(yè)營業(yè)收入年均增速6.0個百分點。網(wǎng)上交易大大縮短了流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，挖掘出消費市場的巨大潛力。2015-2018年，網(wǎng)上零售額年均增長33.7%，高于社會消費品零售總額年均增速約25個百分點。2018年，服務業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值約占服務業(yè)增加值的16%，現(xiàn)價增速達10.6%。

　　三、服務業(yè)與制造業(yè)深入融合

　　五年來，我國積極順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，不斷推進服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，加速培育有利于提升中國制造核心競爭力的服務能力和服務模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)互促共進。生產(chǎn)性服務是服務業(yè)和制造業(yè)融合互動的關(guān)鍵節(jié)點，財稅體制改革消除了重復征稅，打通了制造業(yè)與服務業(yè)之間的稅收抵扣鏈條，有力促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。市場調(diào)研、咨詢設(shè)計、人力資源、售后服務等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)從制造業(yè)企業(yè)分離出來，走向市場，面向社會，生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)涵更加豐富、分工更加細化，與制造業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展，有力地推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和競爭力提升。2013年以來, 以研發(fā)服務、工程技術(shù)、檢驗檢測等為代表的生產(chǎn)性服務外包業(yè)務快速增長，2018年分別同比增長15.5%、27.1%和74.5%。生產(chǎn)性服務業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量大幅增長，如租賃和商務服務業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)2018年達到250.6萬個，較2013年增長207.5%，單位總數(shù)在服務業(yè)各門類僅次于批發(fā)零售業(yè)，居于第二位。金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)以制造業(yè)為主要市場，為制造業(yè)服務不斷增加，生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入年均增長12.9%，增速明顯高于其他服務業(yè)。服務業(yè)制造化與制造業(yè)服務化相向發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)鏈水平的新提升。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)延伸，一些服務企業(yè)特別是研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)等高技術(shù)服務業(yè)，憑借人力資本、技術(shù)、管理、銷售渠道等優(yōu)勢，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務范圍，塑造融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造了產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，拓展了利潤空間和增長潛力。2018年全國從事高技術(shù)服務業(yè)的企業(yè)法人單位、從業(yè)人員分別較2013年增長271.9%和77.8%，全年實現(xiàn)營業(yè)收入11.7萬億元，較2013年增長110.5%。

　　四、服務業(yè)集聚效應凸顯

　　近年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個百分點，2018年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到59.6%。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，服務業(yè)向大中城市集聚發(fā)展態(tài)勢更加突出。大型城市和區(qū)域性中心城市成為我國服務業(yè)發(fā)展的主陣地。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，我國省會城市及副省級城市集中了全國46.9%的服務業(yè)企業(yè)法人單位、50.7%的從業(yè)人員、66.0%的資產(chǎn)總計、62.2%的營業(yè)收入。城市群和都市圈成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新高地。服務業(yè)集聚發(fā)展有效促進了城市功能完善，增強了城市的輻射和帶動作用，對優(yōu)化我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其中長三角、京津冀以及粵港澳等城市群和都市圈進一步發(fā)揮高端要素集聚和綜合服務優(yōu)勢，服務經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展活躍，成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新高地。2018年，北京服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過80%，上海、廣州均在70%左右。三個城市的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)的企業(yè)從業(yè)人員、資產(chǎn)總計、營業(yè)收入占全國的比重分別達到20.8%、29.7%和32.7%。

　　五、服務業(yè)開放深入推進

　　服務領(lǐng)域開放是我國新一輪對外開放的重中之重，幾年來通過加大開放力度，豐富開放內(nèi)涵，提高服務領(lǐng)域開放水平，我國服務業(yè)進一步融入全球經(jīng)濟，在開放競爭中拓展了空間，增強了動能。服務貿(mào)易規(guī)模迅速擴大。2016年國務院批準開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點以來，我國服務貿(mào)易快速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2018年，我國服務進出口總額5.24萬億元，是2013年的1.5倍，占對外貿(mào)易總額的比重達到14.7%，比2013年提升3.1個百分點。服務業(yè)利用外資持續(xù)增加。自由貿(mào)易試驗區(qū)和服務業(yè)擴大開發(fā)開放綜合試點城市進一步放開市場準入，大幅縮減外商投資負面清單，提升投資便利化程度，服務業(yè)吸引外資能力明顯增強。2018年，我國實際利用外商直接投資金額1350億美元，其中服務業(yè)實際利用外資比重為68.1%，較2013年提升了15.8個百分點。今年1-10月，服務業(yè)實際使用外資繼續(xù)保持快速增長，同比增速為13.5%，其中高技術(shù)服務業(yè)實際使用外資漲勢迅猛，同比增長69.3%。服務業(yè)外商投資企業(yè)發(fā)展良好。普查數(shù)據(jù)顯示，2018年我國共有服務業(yè)外商投資企業(yè)5.8萬個，占全部外商投資企業(yè)的56.3%，其中批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)外商投資企業(yè)數(shù)量分別占服務業(yè)外商投資企業(yè)的41.4%、15.9%、11.3%和9.0%，已成為外商投資的重要領(lǐng)域；服務業(yè)外商投資企業(yè)資產(chǎn)比2013年末增長129.9%。

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新時代，服務業(yè)發(fā)展也站在新的歷史起點上。下一步，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的服務產(chǎn)業(yè)新體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（作者：國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師 邢志宏）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀