工信部解讀2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)

　　日前，國務(wù)院新聞辦就2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)。工信部部長苗圩介紹了2019年全年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并與工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫就工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、5G/6G、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集成電路投資等熱點(diǎn)回答了媒體記者提問。

　　熱點(diǎn)：工業(yè)運(yùn)行

　　記者：2019年工業(yè)增速繼續(xù)放緩，下行壓力較大，您對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)是如何判斷的？另外，2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否企穩(wěn)？

　　苗圩：2019年以來，在內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，頂住了大大小小的各種壓力，穩(wěn)住了工業(yè)這個(gè)"基本盤"。2019年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%。去年年初，我們確定的預(yù)期目標(biāo)是5.5%到6%，現(xiàn)在我們?cè)谶@個(gè)區(qū)間的中位。從總體來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。值得一提的是，去年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還出現(xiàn)了不少可喜的變化。

　　一是多數(shù)行業(yè)保持了平穩(wěn)增長。2019年，在41個(gè)工業(yè)大類的行業(yè)當(dāng)中，有20個(gè)行業(yè)的增加值增速同比回升，前11個(gè)月，28個(gè)行業(yè)的利潤總額同比是增長的。二是新動(dòng)能支撐作用不斷增強(qiáng)。2019年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)到了8.8%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。三是市場(chǎng)預(yù)期有所改善。2019年12月份制造業(yè)PMI達(dá)到50.2%，連續(xù)兩個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間。

　　展望2020年，工業(yè)發(fā)展面臨著不少困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國際上來看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球的產(chǎn)業(yè)鏈都面臨著重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行期的可能性在增大。從國內(nèi)來看，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，"三期疊加"的影響還在持續(xù)深化，工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然很大。同時(shí)，我們也看到，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有力因素依然很多。

　　首先，我國經(jīng)濟(jì)仍處在重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國工業(yè)具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，有具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型基礎(chǔ)設(shè)施，還有深化改革開放、充足的政策空間，這些都將進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。特別是我們還有制度優(yōu)勢(shì)，我們?cè)邳h的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，朝著一個(gè)目標(biāo)各方共同努力去做。我們還有"社會(huì)主義能夠集中力量辦大事"的顯著優(yōu)勢(shì)，這些都增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊和挑戰(zhàn)的韌性及回旋余地，也為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　其次，外部環(huán)境的優(yōu)化也激發(fā)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，大規(guī)模的減稅降費(fèi)，緩解企業(yè)融資難、融資貴等政策的效益還在逐步顯現(xiàn)。各級(jí)政府不再盲目求高求快，追求高質(zhì)量發(fā)展的理念也深入人心，依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，將持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　再次，創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)將增添新動(dòng)力。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能加快與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，將不斷釋放我們強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

　　在新的一年里，我們有信心在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更好地支撐全面小康社會(huì)建設(shè)。

　　熱點(diǎn)：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者：2019年制造業(yè)增長面臨著包括進(jìn)出口貿(mào)易阻力增大等問題，今年的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究制定了制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，請(qǐng)問您如何看待2020年制造業(yè)增長前景，還有哪些具體舉措確保制造業(yè)平穩(wěn)增長？

　　苗圩：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性的支撐作用。具體來說，包括四個(gè)方面的政策措施：

　　第一方面是大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　首先，我們要突出抓好營商環(huán)境的改善，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施。去年增值稅降低是從4月1日開始的，今年要延續(xù)到全年。社保費(fèi)用降低是從5月1日開始的，今年也要延續(xù)到全年。這些政策在實(shí)施過程當(dāng)中，局部還有一些沒有到位的情況，今年繼續(xù)把它落實(shí)到位。

　　其次，多措并舉拓展融資渠道。包括增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的比重，提高對(duì)高技術(shù)制造業(yè)信貸的支持力度。

　　再次，研究建立制造業(yè)產(chǎn)融合作的白名單。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展情況好的制造企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)。

　　最后，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)性。避免對(duì)合法合規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實(shí)行"以關(guān)代改，以罰代改"的一刀切做法。

　　第二方面是大力發(fā)展先進(jìn)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。一是實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；二是實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)的集群發(fā)展行動(dòng)；三是著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造的投入，深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程；四是合理優(yōu)化土地、能耗等政策，對(duì)納入到國家級(jí)重點(diǎn)制造業(yè)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌好考核能耗、土地、資源等這些方面的支持；五是支持先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、冰雪裝備器材等新型裝備發(fā)展的推廣和應(yīng)用；六是優(yōu)化首臺(tái)（套）首批次保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　第三方面是持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放，鼓勵(lì)企業(yè)面向國際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。一是著力消除在國內(nèi)的政策性障礙，全面清理與一視同仁政策不相符的規(guī)定、做法，確保外商投資法和現(xiàn)行的開放政策能夠有效執(zhí)行，推動(dòng)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目盡快落地；二是加強(qiáng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，提高國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性；三是積極發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等中介組織作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與"一帶一路"沿線國家的建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和吸引外資。

　　第四方面是深挖內(nèi)需潛力，豐富消費(fèi)者的選擇，包括完善促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的舉措，包括解決汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入重復(fù)管理的問題。同時(shí)還要加強(qiáng)預(yù)期管理，保持對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持，推動(dòng)城市公交、物流配送、分時(shí)租賃、環(huán)衛(wèi)公務(wù)用車等車輛報(bào)廢更新的時(shí)候用新能源汽車替代。同時(shí)，還要全面改造或者淘汰不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河、近海船舶。加快老舊農(nóng)機(jī)的裝備更新?lián)Q代，擴(kuò)大綠色建材推廣應(yīng)用，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)在建筑上的使用。加快培育郵輪游艇、消費(fèi)機(jī)器人等消費(fèi)熱點(diǎn)。另外，在紡織輕工等行業(yè)，大規(guī)模推廣個(gè)性化、大批量的定制，以滿足多樣化的需求。

　　推動(dòng)超高清晰視頻在文教娛樂、商業(yè)顯示、醫(yī)療健康、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)品行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，工信部將會(huì)有怎樣的舉措？

　　苗圩：制造業(yè)是強(qiáng)國之基。習(xí)近平總書記去年在河南考察的時(shí)候就強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2020年，工信部將認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持"鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通"的八字方針，統(tǒng)籌抓好量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。如果將制造業(yè)比作成一棟大廈的話，我們可以重點(diǎn)從四個(gè)方面來發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，沖破制造業(yè)發(fā)展的"天花板"。要加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的政策，推動(dòng)落實(shí)好首臺(tái)（套）首批次應(yīng)用保險(xiǎn)的補(bǔ)償政策等創(chuàng)新激勵(lì)政策，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的供給，再布局建設(shè)一批國家制造業(yè)的創(chuàng)新中心。探索"揭榜掛帥"等新機(jī)制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體制。通過這些辦法，增強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，筑牢制造業(yè)發(fā)展"地基"。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方面的力量，圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接，加快市場(chǎng)化推廣應(yīng)用。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)地提升像試驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)的支撐能力。

　　三是提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，強(qiáng)健制造業(yè)發(fā)展的"筋骨"。要繼續(xù)鞏固鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和煤炭去產(chǎn)能的成果，有序推動(dòng)"僵尸企業(yè)"的出清。要深入實(shí)施重大技術(shù)改造工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。要深入實(shí)施智能制造、綠色制造工程，加快制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除阻礙制造業(yè)發(fā)展的"玻璃門"。深化落實(shí)"放管服"改革，實(shí)行降低準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。編制工信部行政許可事項(xiàng)清單，優(yōu)化道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)許可證的管理，組織清理與企業(yè)所有制或者企業(yè)規(guī)模所掛鉤的歧視性的規(guī)定和做法。健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　熱點(diǎn)：5G/6G

　　記者：去年5G手機(jī)出貨量已經(jīng)超過了1377萬部，請(qǐng)問今年是否有預(yù)期目標(biāo)？今年5G獨(dú)立組網(wǎng)將如何推進(jìn)？是否有日程表？

　　苗圩：5G作為一項(xiàng)新的技術(shù)，世界各國都在加快推進(jìn)，社會(huì)各界很關(guān)心我國5G發(fā)展。2019年我國正式啟動(dòng)了5G商用，各方面的工作都在有序推進(jìn)，也取得了積極進(jìn)展，下一步，5G發(fā)展主要體現(xiàn)在四方面：

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高品質(zhì)5G通信網(wǎng)。我們要持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要重點(diǎn)加快獨(dú)立組網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外，大力探索面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，切實(shí)滿足各個(gè)不同行業(yè)的個(gè)性化需求。還要鼓勵(lì)和支持地方政府積極出臺(tái)有關(guān)支持政策，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展提供便利條件。

　　二是深化5G應(yīng)用發(fā)展，培育海量垂直行業(yè)應(yīng)用。5G超高速率滿足部分高端消費(fèi)群體對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻、大型網(wǎng)絡(luò)游戲的需求，通過5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也可以解決一些城市熱點(diǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁塞的現(xiàn)象。但是5G應(yīng)用更大的"藍(lán)海"還在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，要利用5G技術(shù)更好地幫助工業(yè)企業(yè)建立起內(nèi)網(wǎng)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，推動(dòng)5G應(yīng)用從物流、監(jiān)控等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向仿真、控制等內(nèi)部環(huán)節(jié)延伸，使應(yīng)用深度不斷拓展。

　　三是尊重市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)5G應(yīng)用漸進(jìn)式發(fā)展。5G應(yīng)用涉及很多新興領(lǐng)域，在培育過程中可以采取"沿途下蛋"的策略，使5G應(yīng)用不斷落地。

　　四是堅(jiān)定對(duì)外開放合作，共同推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國一直秉持開放、合作、共享的理念，我們也愿意繼續(xù)與全球產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之前在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中，我們搭建了一個(gè)試驗(yàn)平臺(tái)，包括高通、英特爾、愛立信、諾基亞、三星等企業(yè)，跟中國的華為、中興、信科，在一個(gè)平臺(tái)上大家開放合作，取得了很好效果。下一步我們一如既往地歡迎外資企業(yè)積極參與中國5G發(fā)展，遵循相關(guān)法律法規(guī)，公平地對(duì)待國內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者。也希望跟海外政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)，共同建立合作機(jī)制，共同研究如何防范5G安全性問題。當(dāng)然，在安全問題上我們反對(duì)把技術(shù)問題政治化。我們希望回到技術(shù)層面上，跟更多國家研究如何趨利避害，如何使5G更好地服務(wù)于全人類。

　　記者：由于5G建設(shè)成本高，運(yùn)營商在協(xié)商共建共享，工信部對(duì)此持怎樣的態(tài)度？在降低成本、提高效率的同時(shí)，是否也會(huì)影響通信市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的格局？是否會(huì)削弱5G對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng)作用？

　　聞庫：5G作為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向，將為各領(lǐng)域發(fā)展奠定優(yōu)質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這是信息通信行業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。誰不投資，在這方面誰就會(huì)落后。當(dāng)然，投資是有壓力的。

　　去年是5G網(wǎng)絡(luò)建網(wǎng)初期，各個(gè)運(yùn)營商都加大了網(wǎng)絡(luò)投資。當(dāng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍更大、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)運(yùn)營規(guī)模化發(fā)展之后，運(yùn)營商的投資回報(bào)會(huì)逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)然，5G投資是比較大的，希望盡可能和運(yùn)營企業(yè)一起減少或者更有效的投資。

　　共建共享目的就是為了減少運(yùn)營企業(yè)在用地、用站，甚至用電等等一系列方面的成本。除此之外，中國電信、中國聯(lián)通通過企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，合力共建一張覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)，這樣會(huì)產(chǎn)生更好的投資效果?？偟膩碇v，在5G發(fā)展方面我們一直秉承著"健康發(fā)展、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的目標(biāo)推進(jìn)。

　　記者：請(qǐng)問工信部對(duì)6G研發(fā)有怎樣思路？6G將會(huì)改變什么？面對(duì)研發(fā)的漫漫長路，中國能否領(lǐng)航6G時(shí)代？

　　聞庫：目前很多國家都放出了6G研發(fā)的一些消息，工業(yè)和信息化部于2017年年底就著手6G方面工作。目前還是得腳踏實(shí)地、實(shí)事求是。一方面，先把5G做好；另一方面，啟動(dòng)6G研究工作，及早布局。

　　苗圩：我們有一個(gè)組織叫IMT-2020，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)充到IMT-2030，這個(gè)組織匯聚全球各方面的力量，共同致力于下一代標(biāo)準(zhǔn)的研究。眾所周知，3G時(shí)代三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，4G時(shí)代全球兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，5G時(shí)代全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的好處不言而喻，我們一定要珍惜來之不易的成果。在6G時(shí)代，我們還要致力于推動(dòng)全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)過程中堅(jiān)持走開放合作的道路。

　　熱點(diǎn)：汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　記者：2019年中國汽車銷量同比下滑8.2%，請(qǐng)問如何看待這個(gè)數(shù)據(jù)？新能源汽車銷量也出現(xiàn)了十年以來的首次下滑，請(qǐng)問2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策走向如何？

　　苗圩：在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力的背景下，我國汽車行業(yè)在持續(xù)了28年正增長之后，在2018年首次出現(xiàn)了產(chǎn)銷量負(fù)增長，進(jìn)入了市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。但從去年下半年開始，隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對(duì)和相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)政策的落實(shí)，汽車產(chǎn)銷量同比降幅不斷收窄。去年11月當(dāng)月，產(chǎn)量同比出現(xiàn)了正增長。

　　從近期與部分重點(diǎn)企業(yè)交流的情況來看，大家共同的預(yù)測(cè)是今年應(yīng)該好于去年，我們估計(jì)今明兩年將是汽車企穩(wěn)筑底的關(guān)鍵時(shí)期。今年的產(chǎn)銷總規(guī)模大概維持在2500萬輛左右，可能是零增長或者略負(fù)增長。

　　綜合來看，我國的汽車產(chǎn)業(yè)具有完整的工業(yè)體系，還有全世界最大的汽車市場(chǎng)，對(duì)于未來我們?nèi)匀挥谐渥愕男判?。下一步我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是做好頂層設(shè)計(jì)。要貫徹落實(shí)好2017年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)要盡快編制發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021年-2035年）》，圍繞著電動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、共享化的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要會(huì)同有關(guān)部門研究促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策措施，進(jìn)一步研究和評(píng)估新能源汽車補(bǔ)貼的政策。三是加大改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)有條件的汽車企業(yè)，經(jīng)過自身檢測(cè)之后實(shí)行告知承諾制，政府不再要求做重復(fù)的檢測(cè)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)對(duì)用戶不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。四是擴(kuò)大開放合作。在國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

　　記者：近期，國產(chǎn)特斯拉下線，并宣布車價(jià)大幅下降，這給國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)造成很大壓力。請(qǐng)問如何看待這個(gè)問題？

　　苗圩：中國政府?dāng)U大開放的政策說到做到。特斯拉上海工廠是中國第一家新能源汽車外商獨(dú)資企業(yè)，其快速的建成投產(chǎn)也進(jìn)一步彰顯了中國堅(jiān)定營造國際化營商環(huán)境、推動(dòng)新一輪更大力度對(duì)外開放的決心和意志。

　　特斯拉新能源汽車國產(chǎn)化下線并下調(diào)價(jià)格，消費(fèi)者將會(huì)得到更大實(shí)惠，能夠購買到更低價(jià)格的新能源汽車。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來看，這在短期內(nèi)無疑會(huì)給國內(nèi)的其他新能源汽車企業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。但是從長遠(yuǎn)來看，這也是我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，可以倒逼汽車企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在與國內(nèi)外汽車競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

　　下一步，我們秉持開放合作的理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極引導(dǎo)汽車企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)品牌培育，努力提質(zhì)增效，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。

　　熱點(diǎn)：集成電路產(chǎn)業(yè)投資

　　記者：一些媒體報(bào)道指出，當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)在一些地方存在投資過熱的跡象。請(qǐng)問您如何看待這一問題？工信部下一步將如何進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　苗圩：我國是全球最大的集成電路消費(fèi)市場(chǎng)，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年1月-11月，集成電路依然是排名第一的進(jìn)口產(chǎn)品。

　　近幾年，國內(nèi)外集成電路的企業(yè)在國內(nèi)投資建設(shè)了若干條集成電路的生產(chǎn)線。從目前在建生產(chǎn)線項(xiàng)目情況來看，新增產(chǎn)能與國內(nèi)實(shí)際需求相比還有比較大的差距，但也確實(shí)存在集成電路制造業(yè)主體分散的傾向。

　　集成電路制造領(lǐng)域，一條產(chǎn)線投資額變得越來越大，而且僅憑一條線的產(chǎn)能，還實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)金流為正，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)也實(shí)現(xiàn)不了盈利。在此情況下，企業(yè)還要不斷加大研發(fā)投入、加大產(chǎn)能擴(kuò)充，只有這樣才能走出"死亡峽谷"。因此，2014年，我國就制定了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，提出主體要集中、區(qū)域要集聚。如今，我們?nèi)匀粓?jiān)持這個(gè)原則，將與國家發(fā)改委等有關(guān)部門一道，保護(hù)好地方政府積極性，同時(shí)要克服盲目低水平的重復(fù)建設(shè)，要使這些集成電路主體企業(yè)一步一步地從投資轉(zhuǎn)向運(yùn)營，除了技術(shù)要取得成功之外，還要取得商業(yè)上的成功。在這個(gè)過程當(dāng)中仍然有大量的工作需要做，但我們總體的發(fā)展勢(shì)頭還是良好的。

　　熱點(diǎn)：鋼鐵去產(chǎn)能

　　記者：2019年我國鋼鐵在去產(chǎn)能過程中個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了地條鋼"死灰復(fù)燃"的情況，請(qǐng)問工信部對(duì)此如何評(píng)價(jià)？

　　黃利斌：為確保產(chǎn)能真去真退，按照省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)的工作要求，各地逐年對(duì)以化解過剩產(chǎn)能進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于已取締的"地條鋼"企業(yè)開展嚴(yán)密監(jiān)管，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門和單位也多次組織了督察和抽查。

　　在市場(chǎng)情況好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，鋼鐵價(jià)格出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，個(gè)別企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，"地條鋼"出現(xiàn)了死灰復(fù)燃的跡象。對(duì)此，部際聯(lián)席會(huì)議高度重視，工信部、國家發(fā)改委等部門及地方各級(jí)政府對(duì)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為始終保持"露頭就打"的高壓態(tài)勢(shì)。下一步，我部將和國家發(fā)改委一道，會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門和單位，督促各地繼續(xù)按照"逢舉報(bào)、必核查"的工作機(jī)制，防范"地條鋼"死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。（記者 徐恒）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

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