工信部解讀第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)

　　編者按：4月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦就2020年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌介紹了2020年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并與新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)回答了記者提問(wèn)。

　　熱點(diǎn)一：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　記者：第一季度規(guī)模以上增加值同比下降8.4%，出現(xiàn)明顯下滑，請(qǐng)問(wèn)這種趨勢(shì)是否會(huì)進(jìn)一步延續(xù)？如何看待今年上半年以及全年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)？

　　黃利斌：我想從四個(gè)方面來(lái)展開：一是客觀分析，二是辯證看待，三是化危為機(jī)，四是保持定力。

　　第一，要客觀分析疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的沖擊和影響，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，為宏觀調(diào)控奠定良好基礎(chǔ)。

　　從第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況看，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降8.4%，其中前兩個(gè)月同比大幅下降13.5%；工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為67.3%，同比回落8.6個(gè)百分點(diǎn)；1—2月份企業(yè)虧損面達(dá)到36.4%。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大沖擊。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，有序推動(dòng)全國(guó)分區(qū)分級(jí)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比降幅收窄至1.1%，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI比2月份回升16.3個(gè)百分點(diǎn)?？靾?bào)顯示，4月上中旬，發(fā)用電量增幅已由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著積極方面發(fā)展。當(dāng)前全球疫情呈現(xiàn)快速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，受此影響，3月中旬以來(lái)外貿(mào)退單以及棄貨拒收現(xiàn)象增多，訂單問(wèn)題顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大挑戰(zhàn)。

　　第二，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和制度優(yōu)勢(shì)，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心?？傮w上看，疫情的沖擊和影響是階段性的、總體可控的，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。第一季度在疫情的嚴(yán)重沖擊影響下，供需兩端乏力，內(nèi)外循環(huán)不暢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受阻。消費(fèi)拉動(dòng)疲軟，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出同比下降12.5%（扣除價(jià)格因素），汽車住房等傳統(tǒng)大宗商品消費(fèi)大幅下滑。投資啟動(dòng)受限，固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%，其中制造業(yè)投資下降25.2%。外需急劇萎縮，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比下降10.3%。三大需求同步放緩，拉動(dòng)第一季度工業(yè)生產(chǎn)下滑。但應(yīng)當(dāng)看到，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序加快恢復(fù)，市場(chǎng)需求出現(xiàn)積極變化，3月份固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別下降8.8%和15.8%，降幅比前兩個(gè)月分別收窄15.7個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅比前兩個(gè)月收窄12.4個(gè)百分點(diǎn)。這些變化彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性。隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需一系列政策安排的落實(shí)，有利因素會(huì)進(jìn)一步集聚，市場(chǎng)預(yù)期和信心會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)提供更加有力的支撐。

　　第三，客觀辯證地看待疫情所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，化危為機(jī)，鞏固和拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。當(dāng)前，全球疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊還在進(jìn)一步發(fā)展演變，對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響還在進(jìn)一步深化，我們要深刻認(rèn)識(shí)其廣泛性、持續(xù)性和復(fù)雜性，以更有效的措施把損失和影響降到最低程度。要搶抓時(shí)間窗口，化被動(dòng)為主動(dòng)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極發(fā)揮我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，著力打通在國(guó)際供應(yīng)鏈中遇到的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，主動(dòng)承接境外生產(chǎn)訂單轉(zhuǎn)移，彌補(bǔ)全球供給缺口。針對(duì)疫情中暴露出的“短板”“弱項(xiàng)”問(wèn)題，要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，維護(hù)我國(guó)供應(yīng)鏈安全。在疫情防控中，遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)方興未艾，要繼續(xù)加大支持和引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　第四，牢牢守住底線，保持戰(zhàn)略定力，充分應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響，防止短期沖擊演變?yōu)橼厔?shì)性變化，以自身穩(wěn)定的基本面應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的不確定性。4月17日中央政治局召開會(huì)議，對(duì)常態(tài)化疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作作出部署，強(qiáng)調(diào)“以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響”和“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”。工業(yè)和信息化部將堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體部署，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六?！本唧w措施，全面推進(jìn)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。一是千方百計(jì)為制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，努力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供有力保障；二是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力培育新動(dòng)能，努力以高質(zhì)量的供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是持續(xù)抓好各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)，努力對(duì)沖疫情的不利影響，精準(zhǔn)有序紓解中小微企業(yè)困難，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤；四是深化市場(chǎng)化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大高水平開放，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　熱點(diǎn)二：復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　記者：4月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，提出要千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，請(qǐng)問(wèn)工信部在推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面做了哪些工作？

　　黃利斌：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月10日、3月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。工信部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同”的思路，積極推動(dòng)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要抓了四個(gè)方面的工作。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。工信部成立了以苗圩部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、18個(gè)司局參加的部復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等15個(gè)部門，成立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。向廣東、江蘇、山東、浙江、福建、四川、湖南等7個(gè)省派駐復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)地方有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各省區(qū)市通過(guò)組織“一對(duì)一”駐企協(xié)調(diào)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”人員返崗等服務(wù)，幫助解決企業(yè)用工、物流、資金和原材料、零部件供應(yīng)問(wèn)題。

　　二是實(shí)行“以大帶小”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用。前期，我們梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中51家大型龍頭企業(yè)和7300余家核心配套企業(yè)，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”問(wèn)題，組織地方、部門、行業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)這些企業(yè)較早實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們又梳理出41家龍頭企業(yè)和379家核心配套企業(yè)，作為工信部直接開展日調(diào)度的重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前這些企業(yè)也已基本恢復(fù)去年同期的生產(chǎn)水平。92家龍頭企業(yè)共帶動(dòng)上下游40余萬(wàn)家中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了比較好的成效。

　　三是援企助企惠企，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)服務(wù)。中小企業(yè)量大面廣，是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)不可或缺的重要組成部分。工信部充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)一系列支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)稅、金融政策，紓難解困幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)線上平臺(tái)、線上培訓(xùn)等方式，為20多萬(wàn)家中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策提供方便支撐。組織地方通過(guò)開通復(fù)工復(fù)產(chǎn)、企業(yè)供求對(duì)接平臺(tái)、開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)云上服務(wù)資源對(duì)接會(huì)等形式，為中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。加大力度清理政府部門和國(guó)有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，防止因疫情產(chǎn)生新的拖欠，今年1-3月份已清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款288億元。

　　四是落實(shí)政策舉措，為制造業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)賦能增效。為促進(jìn)汽車消費(fèi)，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將年底到期的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年，工信部正在會(huì)同有關(guān)部門抓好細(xì)化落實(shí)。針對(duì)紡織服裝、輕工產(chǎn)品、玩具、家具等行業(yè)線下銷售不暢問(wèn)題，我們會(huì)同幾個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和電商平臺(tái)，通過(guò)舉辦專題線上銷售活動(dòng)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)，著力壯大線上消費(fèi)。為壯大新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，我們積極推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等新基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，拉動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　熱點(diǎn)三：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　記者：有媒體報(bào)道，新冠肺炎疫情將加速我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈外遷。請(qǐng)問(wèn)工信部如何看待這一問(wèn)題？中央政治局會(huì)議首次提到了“六?！?，請(qǐng)問(wèn)將如何保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定？

　　黃利斌：這次新冠肺炎疫情疊加春節(jié)假期因素，對(duì)人們生產(chǎn)生活和各行各業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響，人流物流循環(huán)不暢，產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工不同步等問(wèn)題突出，部分重要工業(yè)品生產(chǎn)停滯、出口受阻，亦對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈造成一定影響。在我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的情況下，近期境外疫情又呈加速擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)，美歐等疫情嚴(yán)重國(guó)家制造業(yè)大面積停工停產(chǎn)，全球供應(yīng)鏈斷裂問(wèn)題凸現(xiàn)，引發(fā)人們對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題思考，全球化分工可能面臨新的格局調(diào)整。

　　目前全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)是多年來(lái)生產(chǎn)要素以最高效方式自由流動(dòng)、資源最優(yōu)化配置所形成的，具有相對(duì)穩(wěn)定性和依賴性。長(zhǎng)期以來(lái)跨國(guó)公司在全球配置生產(chǎn)要素時(shí)，更注重效率和成本，未來(lái)的調(diào)整是企業(yè)的選擇，不以政府的意愿來(lái)決定。我國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要一極，“中國(guó)制造”更是擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，超大的市場(chǎng)規(guī)模是確保全球產(chǎn)業(yè)鏈留在我國(guó)的決定性因素，完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施為我國(guó)發(fā)展全球產(chǎn)業(yè)鏈留足了底氣。疫情可能導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展，我們將以更高的效率、更好的服務(wù)、更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境來(lái)留住大家。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，跨國(guó)公司投資中國(guó)的信心和戰(zhàn)略沒(méi)有改變。中美商會(huì)3月25日調(diào)查顯示，40%的企業(yè)將按原計(jì)劃加大對(duì)華投資，比2月份提高了17個(gè)百分點(diǎn)。特斯拉上海超級(jí)工廠在創(chuàng)建不到1年就實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)奇跡的基礎(chǔ)上，3月份又創(chuàng)造了單月銷量超1萬(wàn)輛的新高。實(shí)踐證明，全球供應(yīng)鏈深度融合遠(yuǎn)比分割和碎片化更富韌性和彈性，更有利于維護(hù)國(guó)際社會(huì)的安全和穩(wěn)定，更有利于保障和增進(jìn)全球人民的福祉。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，下一步，工信部將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

　　一是聯(lián)通國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，加強(qiáng)全球抗疫合作，加大力度向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　二是暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)活力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，拉動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)，積極支持發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，跟蹤抓好重點(diǎn)外資項(xiàng)目的落地。

　　三是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，抓好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。

　　四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)，探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的信息溝通、設(shè)施聯(lián)通、物流暢通、資金融通、人員流通、政務(wù)聯(lián)動(dòng)等協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。

　　熱點(diǎn)四：網(wǎng)絡(luò)保障

　　記者：疫情期間，線上辦公和線上上課導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)需求爆增。請(qǐng)問(wèn)工信部做了哪些工作來(lái)保障高負(fù)荷情況下網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行？

　　聞庫(kù)：從這次新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)的表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了翻天覆地的變化。有這么幾個(gè)標(biāo)志：

　　一是從落后走向了領(lǐng)先。目前，中國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，光纖用戶占寬帶用戶比例超過(guò)了93%，4G用戶也達(dá)到了80%。

　　二是網(wǎng)絡(luò)原來(lái)是一個(gè)奢侈品，現(xiàn)在變成了大眾的普通商品，信息通信產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提高，資費(fèi)水平持續(xù)下降，網(wǎng)絡(luò)早已飛入尋常百姓家。

　　總結(jié)起來(lái)，我們?nèi)〉媒裉斓某晒?，可以有四方面的概括?/p>

　　一是國(guó)家政策的支持。一直以來(lái)，我們充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，通過(guò)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)有效的投資等，營(yíng)造良好的政策氛圍。

　　二是我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上適度超前建設(shè)。在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)踐中，我們確立了一個(gè)原則，“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則，提早實(shí)施“光進(jìn)銅退”，出臺(tái)光纖到戶的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求小區(qū)開發(fā)商預(yù)先采用光纖到戶的方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市地區(qū)光纖寬帶的全覆蓋，光纖端口占比達(dá)到了91%，都具備了百兆以上的接入能力。開展“雙G雙提”，也就是固定移動(dòng)都達(dá)到G比特的速率，發(fā)布了光網(wǎng)城市、千兆城市的建設(shè)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。5G和千兆網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展為疫情期間5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G紅外測(cè)溫、線上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)順利實(shí)施提供了保障。

　　三是考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)短板，我們實(shí)現(xiàn)了電信普遍服務(wù)。在我國(guó)通信業(yè)大踏步發(fā)展的同時(shí)，由于電信運(yùn)營(yíng)是一個(gè)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè)成本是收不回來(lái)的，收益比較低，可以說(shuō)是一個(gè)市場(chǎng)失靈的地區(qū)。2014年年底，中國(guó)還有5萬(wàn)個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，15萬(wàn)個(gè)行政村接入能力不到4兆，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝明顯。為此，我們從2015年開始，先后組織6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，采用中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)的總體思路，地域上由易到難，目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過(guò)了98%，在我國(guó)最年輕的城市海南三沙市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部有人島礁4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，其中在永興島永暑島還有5G信號(hào)。

　　四是推動(dòng)共建共享。鼓勵(lì)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通組建了中國(guó)鐵塔公司，整合了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔資源，促進(jìn)了全行業(yè)的降本增效，支撐了我國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署。截至2019年年底，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%到現(xiàn)在的80%，有效促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的更加均衡，讓廣大電信用戶充分享受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的紅利。

　　如果沒(méi)有這幾年跨越式的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，疫情期間老百姓的生活也不可能那么豐富，上千萬(wàn)家的企事業(yè)單位、家庭線上辦公、涉及上億學(xué)生的“停課不停學(xué)”將很難順利進(jìn)行。

　　下一步，我們將按照國(guó)家的部署加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是以5G獨(dú)立組網(wǎng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)主要城市的覆蓋，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸。通過(guò)這些工作持續(xù)完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)水平，為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

　　熱點(diǎn)五：新動(dòng)能

　　記者：5G在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中發(fā)揮出了重要作用，能否介紹一下當(dāng)前5G建設(shè)的推進(jìn)情況？

　　聞庫(kù)：我們高度重視5G的發(fā)展，從去年6月6日發(fā)牌照，10月31日三家企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)正式上線以來(lái)，中國(guó)的5G按下了快進(jìn)鍵。盡管今年我們受到了疫情的影響，但是到目前為止，5G的發(fā)展總體上看還是比較順利的，也取得了明顯的階段性成效，可以說(shuō)5G開始逐漸走近了大家的生活。

　　一是“網(wǎng)絡(luò)近”，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入了快車道。截至3月底，全國(guó)已經(jīng)建成的5G基站19.8萬(wàn)個(gè)，套餐用戶5000多萬(wàn)，我們也在網(wǎng)上觀察了一下，真正用5G的設(shè)備連到5G網(wǎng)上的，現(xiàn)在有2000多萬(wàn)個(gè)5G終端。

　　二是“產(chǎn)品近”。終端等進(jìn)入了蓬勃發(fā)展期，這對(duì)老百姓是一個(gè)非常好的消息。截至2020年4月22日，已經(jīng)有96款5G手機(jī)終端獲得了入網(wǎng)許可，跟去年12月底的數(shù)據(jù)相比有很大的變化，去年12月底是39款。5G手機(jī)的價(jià)格也快速下探，銷售價(jià)格在2000多元的5G手機(jī)已經(jīng)開始在市面出現(xiàn)。商用5G的專業(yè)模組，手機(jī)里的通信模塊，工業(yè)生產(chǎn)一些裝備上用的模組也已經(jīng)推出，可以支持5G 8K電視、5K工業(yè)生產(chǎn)線、智能交通等多個(gè)行業(yè)的應(yīng)用。

　　三是“應(yīng)用近”。多項(xiàng)應(yīng)用開始落地，超高清視頻、云游戲、AR、VR等消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用更加廣泛。5G在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范更加深入。特別是疫情發(fā)生以來(lái)，5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能醫(yī)護(hù)機(jī)器人、無(wú)人消毒、遠(yuǎn)程教育、在線辦公等應(yīng)用加快實(shí)施，為廣大用戶帶來(lái)了更加直觀的5G體驗(yàn)。

　　當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大沖擊，5G作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要引擎，是實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施，在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)方面具有重要的作用。下一步，我們將持續(xù)加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力，主要做以下幾點(diǎn)：

　　一是要強(qiáng)基礎(chǔ)，打造優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)。工信部為了推動(dòng)5G的發(fā)展，專門印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》，按照文件部署，充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)市場(chǎng)主體和地方政府政策保障的雙重作用，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)利用地方好的政策，特別是很多地方為了推動(dòng)5G的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了很多好的政策，希望企業(yè)在支持力度大的地區(qū)優(yōu)先開展建設(shè)，同時(shí)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上抓緊做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在5G建設(shè)當(dāng)中，有設(shè)計(jì)、勘察、招投標(biāo)等一系列流程，要求企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，搶抓工期，集中資源力量加快5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐。預(yù)計(jì)今年滿打滿算完成目標(biāo)沒(méi)問(wèn)題，希望新建50萬(wàn)個(gè)5G基站，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，優(yōu)化5G研發(fā)測(cè)試，保障5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)獨(dú)立組網(wǎng)模式設(shè)備不斷成熟完善，加快非獨(dú)立組網(wǎng)向獨(dú)立組網(wǎng)的過(guò)渡。

　　二是重創(chuàng)新，釋放消費(fèi)的潛力。支持手機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，為廣大消費(fèi)者提供品類豐富、性價(jià)比高的5G手機(jī)，推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化套餐設(shè)置逐步降低流量的資費(fèi)水平、信用購(gòu)機(jī)等舉措，帶動(dòng)5G的消費(fèi)。支持5G模組及行業(yè)終端的集成研發(fā)，推進(jìn)5G泛智能終端的創(chuàng)新與規(guī)模運(yùn)用，抓住5G在網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，加大5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂(lè)、虛擬購(gòu)物等運(yùn)用的推廣，帶動(dòng)信息消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。

　　第三是攻難點(diǎn)，解決共性問(wèn)題。5G不僅僅是給老百姓用的，也是給行業(yè)、工業(yè)應(yīng)用的，要推動(dòng)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)工程化的試點(diǎn)，研究出適應(yīng)各個(gè)垂直行業(yè)用戶需求的5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)解決方案，重點(diǎn)解決好企業(yè)數(shù)據(jù)本地化和網(wǎng)絡(luò)管控自主化等行業(yè)應(yīng)用企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題，加速推動(dòng)5G應(yīng)用由純粹針對(duì)個(gè)體客戶到既面向個(gè)體客戶、也面向企業(yè)客戶深化和拓展，深化5G跨行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、商業(yè)模式的共識(shí)，推動(dòng)5G應(yīng)用由“示范”向真正的“使用”方向發(fā)展。（記者 張心怡）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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