疫情之后 國(guó)家高新區(qū)如何繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

　　疫情之下，國(guó)家高新區(qū)多措并舉部署疫情防控“高新方案”，在全國(guó)抗疫阻擊戰(zhàn)中持續(xù)貢獻(xiàn)著高新力量。

　　“疫情終有結(jié)束時(shí)。作為創(chuàng)新的主陣地，高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁，國(guó)家高新區(qū)在打好疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，更要提前謀劃疫后發(fā)展，營(yíng)造良好生態(tài)體系，加快新經(jīng)濟(jì)布局，在疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中繼續(xù)展現(xiàn)高新?lián)?dāng)，再續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路?！北本┦虚L(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所合伙人、副總經(jīng)理王志輝在接受記者采訪時(shí)表示。

　　疫情之下　國(guó)家高新區(qū)面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　“對(duì)于國(guó)家高新區(qū)來(lái)說(shuō)，受疫情沖擊，面臨企業(yè)洗牌和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)可能加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛。”北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所區(qū)域咨詢副總監(jiān)王晟表示。

　　最新調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，85%的中小企業(yè)賬上資金余額最多只能維持3個(gè)月，超過(guò)一半的大中型企業(yè)將全年?duì)I收目標(biāo)下調(diào)20%左右，絕大多數(shù)中小企業(yè)在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)面前不堪一擊，大中型企業(yè)同樣面臨資金、成本、人員、訂單、信用等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)停滯導(dǎo)致供應(yīng)鏈混亂，進(jìn)而引發(fā)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，部分產(chǎn)業(yè)在疫情沖擊下可能被削弱甚至消失。疫情對(duì)部分區(qū)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程被迫加速。

　　“產(chǎn)業(yè)組織方式亟需革新。”王晟說(shuō)，疫情暴發(fā)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織方式中的資源整合能力和抗系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的問(wèn)題充分暴露出來(lái)。以往邏輯下，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群多是圍繞縱向產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行基于地理空間的建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)治理多強(qiáng)調(diào)以政府為主導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配以本地為主，多元主體協(xié)作不夠緊密。受疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)的崩潰可能誘發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈癱瘓，松散型協(xié)作模式難以形成有效合力。

　　“在新經(jīng)濟(jì)邏輯下，生態(tài)化是核心產(chǎn)業(yè)組織理念，產(chǎn)業(yè)鏈橫向跨界與縱向延伸并行，基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的柔性供應(yīng)鏈具備跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的資源快速整合能力，業(yè)界共治大力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。疫情將推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理念加速走向前臺(tái)，國(guó)家高新區(qū)迫切需要改變傳統(tǒng)理念，以生態(tài)化思維重塑產(chǎn)業(yè)組織方式。”王晟表示。

　　“國(guó)家高新區(qū)社會(huì)治理方式也亟待升級(jí)?！蓖蹶筛嬖V記者，相對(duì)于一般區(qū)域，國(guó)家高新區(qū)人員來(lái)源廣、密度高、流動(dòng)性大，企業(yè)類型和工作生活場(chǎng)所類型多樣，疫情防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜，社會(huì)治理水平和能力面臨大考。以往發(fā)展中，功能區(qū)定位決定國(guó)家高新區(qū)更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，而在人文關(guān)懷、城市治理等方面著力較少，存在社會(huì)治理人員力量薄弱、工作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，尤其是在突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理上準(zhǔn)備不夠充分?！皣?guó)家高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，從以經(jīng)濟(jì)為主到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程?！?/p>

　　“此次疫情給國(guó)家高新區(qū)發(fā)展帶來(lái)三個(gè)方面的直接挑戰(zhàn)。一是疫情管理，即國(guó)家治理體系和治理能力的要求，包括預(yù)測(cè)管理、資源調(diào)動(dòng)、全球聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容。二是技術(shù)管理，即疫苗開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)變、互聯(lián)網(wǎng)及人工智能、企業(yè)創(chuàng)新、公共政策等技術(shù)性管理。三是響應(yīng)的速度和效率，即面對(duì)不確定趨勢(shì)，如何在極短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)全國(guó)甚至國(guó)際資源，企業(yè)如何在極短時(shí)間內(nèi)參與到疫情管理中?！敝袊?guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心主任劉會(huì)武表示，但同時(shí)這些挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

　　疫情過(guò)后　國(guó)家高新區(qū)要做什么？

　　“疫情過(guò)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力、產(chǎn)業(yè)格局重塑、優(yōu)質(zhì)資源爭(zhēng)奪等因素將加劇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)治理能力、政府公共信任資本都將成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的新要素。與此同時(shí)，此次疫情中國(guó)家高新區(qū)科技型企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)展現(xiàn)了強(qiáng)大的發(fā)展韌性。疫情過(guò)后，無(wú)接觸服務(wù)、智能醫(yī)療、智能識(shí)別、智能物流、在線辦公、在線教育等新場(chǎng)景的需求仍將不斷增加，這將加速數(shù)字化變革與跨界融合，加快智慧城市、智慧園區(qū)進(jìn)程，為疫情之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)。新經(jīng)濟(jì)將成為疫后引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)回彈的重要力量?！蓖踔据x表示。

　　“國(guó)家高新區(qū)要積極應(yīng)對(duì)，樹(shù)立破而后立的決心，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新能量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，要重點(diǎn)做好三件事?！?北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所合伙人沈娟表示。

　　一是做好新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)賽道選擇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建能力。疫情影響下，很多產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整，這也加速了人工智能、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。“國(guó)家高新區(qū)要立足核心領(lǐng)域，重組現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和要素資源，圍繞數(shù)字化、智能化等方向，布局垂直細(xì)分的產(chǎn)業(yè)跨界賽道，重點(diǎn)關(guān)注疫情中表現(xiàn)優(yōu)異的人工智能垂直應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)新連鎖、大數(shù)據(jù)行業(yè)新應(yīng)用等新賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸或突破。”沈娟表示，比如，支持以頭部企業(yè)為核心，構(gòu)建包含創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、共同基金等主體在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)鏈上主體的廣泛鏈接和跨界創(chuàng)新，形成垂直細(xì)分產(chǎn)業(yè)共同體，提升產(chǎn)業(yè)組織能力。支持高校、院所、領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立以需求為導(dǎo)向的科技研發(fā)體系，以“技術(shù)+資本+市場(chǎng)”三位一體模式推動(dòng)靶向性創(chuàng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)孵化能力。

　　“二是推出場(chǎng)景實(shí)施計(jì)劃，延伸防疫場(chǎng)景。”沈娟介紹說(shuō)，此次抗疫中，中關(guān)村先后公布兩批抗疫新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)清單，累計(jì)推出275項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)，主要涵蓋病毒檢測(cè)、疫苗研發(fā)、臨床治療、醫(yī)療防護(hù)、智能診斷、疫情分析與發(fā)布等六大方面；成都高新區(qū)聚焦疫情防控“查、測(cè)、防、治、教、購(gòu)、娛、宣”八大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后發(fā)布兩批疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景城市機(jī)會(huì)清單，累計(jì)推出277種產(chǎn)品和服務(wù)；寧波高新區(qū)先后摸排28家公司45項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品，并發(fā)布疫情防控新技術(shù)、新產(chǎn)品推介名單，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品在疫情防控中的推廣應(yīng)用，提高科學(xué)防疫的針對(duì)性、有效性和精準(zhǔn)度。

　　“國(guó)家高新區(qū)利用發(fā)布防疫場(chǎng)景清單等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織模式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)在防疫控疫中的應(yīng)用。”沈娟表示，疫情之后，國(guó)家高新區(qū)需要圍繞疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定需求研究發(fā)布場(chǎng)景清單，將新技術(shù)、新產(chǎn)品及服務(wù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)場(chǎng)景領(lǐng)域，加速創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)化和創(chuàng)新成果落地。

　　“三是國(guó)家高新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新綜合治理方式，提升資源整合能力?！鄙蚓暾f(shuō)，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)圍繞跨界產(chǎn)業(yè)賽道和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立由政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科研單位、專家等多方參與的業(yè)界共治委員會(huì)，構(gòu)建“事業(yè)合伙人”新型政商研關(guān)系。在疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，產(chǎn)業(yè)政策制定、場(chǎng)景發(fā)布更加需要業(yè)界共治，提高施政效果，加速產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。將信息技術(shù)全面應(yīng)用于城市管理中，構(gòu)建社會(huì)治理數(shù)字模型，提升國(guó)家高新區(qū)復(fù)雜形勢(shì)應(yīng)對(duì)處理能力和資源聚合能力。（記者 李爭(zhēng)粉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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