中央政治局為何定調(diào)中國經(jīng)濟要打“持久戰(zhàn)”？

　　今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。除了制定“十四五”規(guī)劃，中國還在謀劃一個更加長遠的發(fā)展目標。

　　中共中央政治局7月30日召開會議，此次會議的議程之一是：研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜曾多次參與中國五年規(guī)劃編制工作，他在接受中新社記者采訪時表示，這其實是中國制定五年規(guī)劃的一個慣例，雖然并非每個五年規(guī)劃都如此，但在一些重要時間節(jié)點上會既規(guī)劃未來五年，又對一個更長階段的發(fā)展作出展望和總體設計。

　　當前時間節(jié)點有何特殊之處？本次會議認為，“十四五”時期是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

　　董煜分析說，此前，中共十九大已經(jīng)明確了從2020年到本世紀中葉分兩步走全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新目標。這意味著“十四五”規(guī)劃處在中國開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的起點，所以不僅要對未來五年作出安排，也需要在十九大已經(jīng)明確的目標基礎上進一步細化，展望“新兩步走”的第一步應如何實現(xiàn)。

　　此次會議著眼長遠，一方面由于中國當前正處在發(fā)展進程中的重要時點，另一方面還源于眼下面臨的挑戰(zhàn)和不確定性前所未有。在強調(diào)中國經(jīng)濟“穩(wěn)步恢復”“韌性強勁”的同時，會議也提醒，“我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識”。

　　“如今中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是短期問題與長期結(jié)構(gòu)性問題相互交織。”董煜指出，疫情對中國經(jīng)濟的影響不會在短期內(nèi)過去，因此需要從底線思維來思考問題，尤其制定規(guī)劃時要從整個國家發(fā)展的平衡性、可持續(xù)性去切入，這樣才能保證發(fā)展的安全與健康，從而真正一步步往前走。

　　基于“持久戰(zhàn)”的判斷，此次會議重申，要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

　　對此，工銀國際首席經(jīng)濟學家程實表示，在疫情外生沖擊和逆全球化結(jié)構(gòu)性壓力疊加的大背景下，抱殘守缺或固步自封無助于破解存量博弈的陷阱，構(gòu)建雙循環(huán)正在成為中國打造升維競爭力的重要舉措。由于雙循環(huán)以民生和實體為先，隨著全球貿(mào)易格局重構(gòu)和價值鏈體系再造，內(nèi)生消費和產(chǎn)業(yè)升級有望形成閉環(huán)，形成稀缺的增長動力。

　　著眼長遠，亦須腳踏實地，從此刻起步。對于眼前的下半年經(jīng)濟工作，會議強調(diào)“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，并表示要“牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”。

　　程實指出，疫情發(fā)生后全球經(jīng)濟面臨全面衰退的極端情形，考慮到疫情二次暴發(fā)的“灰犀牛”風險將繼續(xù)抑制經(jīng)濟復蘇速度和幅度，穩(wěn)健內(nèi)需已經(jīng)成為全球稀缺的增長動力。中國經(jīng)濟相對較快地結(jié)束了疫情沖擊下的探底，且投資、消費兩大內(nèi)需引擎積極向好，有望成為整體疲弱的全球總需求中為數(shù)不多的亮點。

　　此外，隨著國內(nèi)疫情基本受控，市場對一段時間以來相對寬松的宏觀政策會否退出頗為關切。

　　此次會議明確，財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。

　　董煜認為，上半年各方面出臺了一系列積極政策，力度已然不小。下半年中央或更注重如何推動已有政策真正落地，讓每個微觀主體都能感受到其效果。與此同時，由于下半年經(jīng)濟形勢還存在很大不確定性，宏觀政策也會體現(xiàn)出靈活性，根據(jù)形勢變化把握好力度和尺度。

　　此外，宏觀政策協(xié)同性如何體現(xiàn)亦將成為下半年的一大看點。董煜說，在傳統(tǒng)的財政貨幣政策之外，未來一些需要破解的問題也可以通過就業(yè)政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策等更多方式達到目標。這些政策組合在一起，將實現(xiàn)“一加一大于二”。(記者 王恩博)

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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