全球最大自貿(mào)協(xié)定啟航，誰是最大贏家?

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）15日以視頻方式簽署。一個(gè)涵蓋全球約30%的人口、經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總額的巨型自貿(mào)協(xié)定，將從此正式啟航。

　　8年磨一劍

　　RCEP“修成正果”實(shí)屬不易。

　　2012年11月，在柬埔寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人，共同發(fā)布啟動(dòng)RCEP談判的聯(lián)合聲明，正式啟動(dòng)這一自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

　　按最初的設(shè)想，早在2015年RCEP就應(yīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。但因各方利益訴求不一，談判進(jìn)程一拖再拖。

　　2019年11月，歷經(jīng)27輪談判，RCEP除印度外的15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部20個(gè)章節(jié)的文本談判，以及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的談判。

　　今年以來，突如其來的疫情導(dǎo)致人員自由流動(dòng)受阻，給RCEP后續(xù)工作帶來新的難題。但各方克服困難，全面完成市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，完成協(xié)定1.4萬多頁法律文本審核工作。

　　用商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文的話說，RCEP談判歷經(jīng)了各種“風(fēng)風(fēng)雨雨”。不過，最終呈現(xiàn)的是一份全面、高質(zhì)量、現(xiàn)代化、互惠的協(xié)定。

　　——RCEP涵蓋20個(gè)章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入，也包括貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容。可以說，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

　　——RCEP貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平也顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。

　　——RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展；采用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升了投資政策的透明度；協(xié)定還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。

　　——此外，RCEP還新增了中日、日韓兩對(duì)重要國(guó)家間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。

　　針對(duì)該協(xié)定不同成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模體量差距巨大的特點(diǎn)，協(xié)定還最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了利益的平衡。此外，協(xié)定還給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家差別待遇，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)章節(jié)，幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　全球經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心針”

　　作為全球最大的自貿(mào)協(xié)定，RCEP正式簽署對(duì)亞洲乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來顯著利好。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平接受中新社國(guó)是直通車記者采訪時(shí)說，RCEP對(duì)疫情打擊下萎靡不振的世界經(jīng)濟(jì)來說，是一劑“強(qiáng)心針”。多年來，亞太地區(qū)一直是拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。RCEP的實(shí)施，將進(jìn)一步提升亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)亞太和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云也表示，RCEP將使亞太地區(qū)盡快走出疫情沖擊波，加快其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。此外，近年來全球經(jīng)濟(jì)重心已從大西洋轉(zhuǎn)移到太平洋，RCEP簽署、實(shí)施將使生產(chǎn)要素和資源進(jìn)一步流向太平洋區(qū)域，更好帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)振興。

　　更重要的是，在疫情導(dǎo)致單邊主義、保護(hù)主義加速升溫之際，RCEP15個(gè)成員國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)談判，最終簽署協(xié)定，無疑是以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)支持自由貿(mào)易，支持經(jīng)濟(jì)全球化，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來說意義更為重大。

　　如王受文所言，RCEP的簽署表明各成員均承諾降低關(guān)稅、開放市場(chǎng)、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，發(fā)出了反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號(hào)，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，有助于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎多重利好

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將從RCEP簽署中獲得顯著利好。

　　RCEP成員均是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2020年1-9月，中國(guó)與其他RCEP成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一。

　　目前，東盟已超過歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。RCEP簽署將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與東盟貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)中向好。

　　“可以預(yù)見，中國(guó)與東盟在彼此貿(mào)易格局中的地位和影響力將進(jìn)一步提升?！备吡柙普f。

　　中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局中的優(yōu)勢(shì)地位也將得到鞏固。

　　高凌云稱，RCEP簽署后，中國(guó)與東盟將加快形成擴(kuò)大版的“世界工廠”，也就是“中國(guó)+東盟”世界工廠，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)將進(jìn)一步放大。在此情況下，試圖將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與中國(guó)“脫鉤”的想法將越來越失去價(jià)值和可操作性。

　　“有了RCEP，中國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局就有了更好平臺(tái)和更大空間，可以更高效率配置資源，有效支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！睆埥ㄆ秸f。

　　對(duì)民眾和企業(yè)來說，RCEP達(dá)成也將帶來不少實(shí)惠。

　　例如，RCEP貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，意味著該協(xié)定實(shí)施后，中國(guó)消費(fèi)者將能夠以更便宜的價(jià)格享受國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品，企業(yè)購買進(jìn)口原材料、設(shè)備的成本也更低，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振投資。

　　起點(diǎn)，而非終點(diǎn)

　　近年來，盡管單邊主義、保護(hù)主義持續(xù)升溫，中國(guó)商簽高水平自貿(mào)協(xié)定的步伐不僅沒有放緩，反而日益提速。分析人士認(rèn)為，RCEP簽署對(duì)中國(guó)日后推進(jìn)其他自貿(mào)協(xié)定談判也有積極作用。

　　張建平說，RCEP新增了中日、日韓兩對(duì)重要國(guó)家間的自貿(mào)關(guān)系，為中日韓日后在RCEP基礎(chǔ)上達(dá)成一個(gè)開放水平更高的自貿(mào)協(xié)定提供了很好的準(zhǔn)備。

　　“RCEP談判表面上看是一項(xiàng)項(xiàng)具體規(guī)則的談判，實(shí)際上是調(diào)整本國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的過程”，高凌云說，經(jīng)過RCEP談判，中國(guó)制度型開放將加快推進(jìn)，規(guī)則、規(guī)制水平進(jìn)一步提高，今后在與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體商談貿(mào)易協(xié)定時(shí)談判能力也會(huì)更強(qiáng)。（李曉喻）

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