宏觀政策增量加碼有空間

　　近期，一系列財(cái)政貨幣等宏觀政策頻頻發(fā)力，從助企紓困、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，到促消費(fèi)和投資，都體現(xiàn)出增量加碼的特點(diǎn)。我國宏觀政策有空間、有手段，一攬子針對性強(qiáng)、有力有效的舉措為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤注入強(qiáng)勁動力。

　　去年年底以來，我國就已部署一系列宏觀政策靠前發(fā)力，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查顯示，新的組合式稅費(fèi)支持政策有效實(shí)施，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，對于緩解企業(yè)困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。近期，多重超預(yù)期不利因素疊加給經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重不利影響，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，廣大市場主體困難加劇。政策須因時(shí)因勢而變，宏觀政策尤應(yīng)根據(jù)新情況開展相機(jī)調(diào)控。

　　應(yīng)該看到，我國宏觀政策有空間、有手段，能夠?yàn)閼?yīng)對新的困難持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)市場預(yù)期、提振市場信心。比如，我國政府債務(wù)水平低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，今年赤字率也僅安排在2.8%的水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，這為財(cái)政政策發(fā)力預(yù)留了寶貴空間。同時(shí)，我國一直堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，金融體系穩(wěn)健，貨幣政策仍然處于常態(tài)化貨幣政策區(qū)間，貨幣政策工具豐富且空間仍然比較大。

　　正因?yàn)槿绱?，中央政治局會議明確，“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了六方面33項(xiàng)措施，各部門也發(fā)布了一系列具體舉措，充分體現(xiàn)中央部署。在實(shí)施宏觀政策中，既要強(qiáng)化力度也要注重精準(zhǔn)度，確保政策發(fā)揮實(shí)效。

　　宏觀政策發(fā)力，要加大力度、增量加碼。中央要求，“要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度”。這也意味著，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新困難要用好政策工具箱，打足提前量。近期出臺的一系列新的政策措施力度明顯加大，比如，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量達(dá)2.64萬億元，使留抵退稅惠及更多困難行業(yè)和企業(yè)。普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，意味著此前的400億元額度將增至800億元，有效推動小微企業(yè)貸款延期。這些原有力度就很大的政策措施再度加碼，充分體現(xiàn)國家助企紓困的堅(jiān)定決心。

　　宏觀政策發(fā)力，要靠前實(shí)施、提高時(shí)效。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體特別是中小微企業(yè)十分困難，有的停工停產(chǎn)甚至面臨生死考驗(yàn)。宏觀政策不能拖延、怠慢，應(yīng)該起到“及時(shí)雨”“雪中送炭”的作用。根據(jù)安排，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》確定的政策舉措要在上半年基本實(shí)施完成。在新增政策方面，國務(wù)院常務(wù)會議確定的六方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施也應(yīng)盡快出臺可操作的實(shí)施細(xì)則，確保政策及早落地生效。

　　宏觀政策發(fā)力，要精準(zhǔn)調(diào)控、務(wù)求實(shí)效。除了在總量上加大力度，宏觀政策還應(yīng)提高精準(zhǔn)度，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場主體的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺有針對性的政策，加強(qiáng)政策傳導(dǎo)落實(shí)。中小微企業(yè)是最困難的群體，同時(shí)還關(guān)系著就業(yè)、民生，宏觀政策應(yīng)對其加大力度精準(zhǔn)滴灌。比如，在實(shí)施留抵退稅中，優(yōu)先安排小微企業(yè)；建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，提升小微金融服務(wù)質(zhì)效，支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。對一些面臨較大困難的行業(yè)，也有必要定向施策，比如階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼，為受疫情反復(fù)、油價(jià)攀升等因素影響較大的民航企業(yè)紓困。下一步，宏觀政策應(yīng)持續(xù)關(guān)注市場、企業(yè)需求，強(qiáng)化定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。

　　千磨萬擊還堅(jiān)勁。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，但宏觀政策能夠形成有效對沖。一系列更大力度的財(cái)政、貨幣政策落地，必將增強(qiáng)發(fā)展后勁，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利影響，確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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