財政收入由負轉(zhuǎn)正來之不易

　　最新統(tǒng)計顯示，8月份，全國一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后，比上年同期增長9.5%，按自然口徑增長5.6%。這是4月份以來，月度的財政收入首次實現(xiàn)“自然口徑”正增長，可謂來之不易。同時，今年以來較為嚴峻的財政收入能否持續(xù)企穩(wěn)、保持增長，受到高度關(guān)注。

　　從4月份起，財政收入有了兩種增速，也就是分為“扣除留抵退稅因素后”和“按自然口徑”兩種情況進行計算，得出不同的結(jié)果。原因在于大規(guī)模增值稅留抵退稅開始實施，而這個政策性因素對財政收入造成較大影響。目前，已有超2萬億元退稅款退到納稅人賬上。在統(tǒng)計上，一方面剔除留抵退稅這個不可比因素后，也就是不考慮留抵退稅導致的減收進行同口徑計算；另一方面，用實際財政收入與去年同期收入相比進行計算，通過兩個數(shù)據(jù)能夠更全面客觀反映財政收入情況。

　　經(jīng)濟是財政的基礎，財政則反映經(jīng)濟。今年以來，財政運行態(tài)勢與經(jīng)濟基本一致。上半年，財政收入同口徑增速處于近年來較低水平。隨著經(jīng)濟穩(wěn)步恢復發(fā)展，財政收入觸底后呈逐步恢復態(tài)勢。值得關(guān)注的是，雖然“扣除留抵退稅因素后”的同口徑增速表現(xiàn)較好，但“自然口徑”增速則在幾個月來一直較大幅度負增長。自然口徑的統(tǒng)計結(jié)果更能反映實際財政收入也就是“真金白銀”的水平，從這個意義上說，8月份按自然口徑由負轉(zhuǎn)正，意味著財政收入實現(xiàn)較大改善。

　　財政收入好轉(zhuǎn)的根本性原因，在于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策成效顯現(xiàn)，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步恢復發(fā)展。同時，自然口徑由負轉(zhuǎn)正還有一個重要原因，就是目前大規(guī)模留抵退稅集中退付任務基本完成，退稅沖減收入因素明顯減弱。實施大規(guī)模留抵退稅雖然對財政收入造成了不小的影響，但這是一種主動性、政策性的減收，通過政府收入的“減法”，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“加法”。隨著集中退付的基本完成，落實留抵退稅政策進入常態(tài)化階段，對財政收入的影響也就變小。

　　與此同時，從前8個月累計數(shù)看，全國一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后雖然實現(xiàn)正增長，但按自然口徑計算依然下降，這顯示出財政收支矛盾依然較為突出。馬上進入第四季度，全年財政收入“答卷”引人注目。

　　應該看到，當前各地加力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，加快釋放政策紅利，國民經(jīng)濟延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢。從國家統(tǒng)計局最新發(fā)布數(shù)據(jù)看，8月份多數(shù)指標好于上月，彰顯了經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性，為財政收入的穩(wěn)步恢復提供了堅實的基礎。

　　同時，大規(guī)模留抵退稅等組合式稅費支持政策落地見效，助力市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改善，稅基擴大，稅收有了更多的“源頭活水”，經(jīng)濟運行與稅收收入形成良性互動，實現(xiàn)財政更可持續(xù)。地方多渠道盤活存量資產(chǎn)，有利于擴大收入來源。當然，在組織收入中，必須不折不扣落實稅費支持政策，防止違規(guī)征收過頭稅費，特別是要拒絕“三亂”行為。此外，既要開源也要節(jié)流，政府要帶頭過緊日子，把更多的資金用于民生保障和改善。

　　財政收入保持平穩(wěn)增長，積極的財政政策實施則更加有力。各方應通過財政、貨幣等宏觀政策的靠前發(fā)力，大力擴大有效需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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