財政收入增長與減稅降負不矛盾

　　經(jīng)濟是財政的基礎，財政收入是經(jīng)濟的綜合反映。經(jīng)濟發(fā)展為財政收入增長提供了扎實基礎，實施減稅降負又增強了經(jīng)濟活力

　　預計下半年財政收入增速將有所放緩，但總體看，財政收入運行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，能夠?qū)崿F(xiàn)全年收入預期目標

　　翻開前7個月財政收入賬本發(fā)現(xiàn)，全國一般公共預算收入121791億元，同比增長10%，其中稅收收入107709億元，同比增長14%。對此，有人產(chǎn)生疑問，在國家倡導減稅降負的形勢下，為何財政收入不降反增？

　　財政收入增長和減稅降負看似“矛盾”，實則不然。

　　我國財政收入保持平穩(wěn)較快增長，離不開經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的基本面支撐，以及企業(yè)盈利能力增強、新動能新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展拓寬了稅源基礎。比如，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長17.2%。1月份至7月份，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%、9.0%和8.6%。

　　減稅降負起著涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚”的作用。正如中國財政科學研究院院長劉尚希所說，經(jīng)濟是財政的基礎，財政收入是經(jīng)濟的綜合反映。經(jīng)濟發(fā)展為財政收入增長提供了扎實基礎，實施減稅降負又增強了經(jīng)濟活力，促進了經(jīng)濟增長，這才是觀察財政與經(jīng)濟關系的“大邏輯”。

　　這種“大邏輯”在經(jīng)濟運行態(tài)勢和主要稅種收入的緊密呼應中更加清晰。

　　由于工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、結構繼續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)保持較快增長等原因，前7個月國內(nèi)增值稅同比增長14.9%；由于企業(yè)利潤穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢繼續(xù)向好，居民收入平穩(wěn)增長，前7個月企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長13.4%、20.6%；由于消費市場擴容、消費結構升級，前7個月國內(nèi)消費稅同比增長16.2%；由于一般貿(mào)易進口保持較快增長，前7個月進口貨物增值稅、消費稅同比增長11.5%……

　　專家認為，主要稅種收入增長較快，尤其是增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅增長，說明經(jīng)濟結構調(diào)整和動能轉(zhuǎn)化的積極效應已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　值得注意的是，我國工業(yè)品價格處于較高水平助推了財政增收。我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）自2012年起一直處于下降通道，2016年PPI降幅持續(xù)收窄，2017年回升超出預期。今年1月份至7月份，PPI比去年同期上漲4.0%。PPI回升直接帶動以現(xiàn)價計算的相關稅收快速增長。

　　以增值稅為例，在PPI上行周期，由于前幾個月采購成本價格較低，進項稅額相對較少，但當月銷售產(chǎn)品價格較高，銷項稅額相對較多，由PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之，在PPI下行周期，減收效果也更明顯。

　　其實，減稅效應已經(jīng)在財政收入數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。前7個月累計財政收入增幅比上半年放緩0.6個百分點，作為我國第一大稅種的增值稅增幅更是比上半年減少了1.7個百分點。這些變化主要受制造業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調(diào)，以及7月份辦理部分先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費政策影響。自5月1日三項深化增值稅改革措施實施后，增值稅收入在全部稅收收入中的比重也在下降：前5個月，國內(nèi)增值稅占稅收收入比重約為36.96%；前6個月約為36.67%；前7個月約為36.12%。

　　7月23日召開的國務院常務會議提出，聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

　　財政部有關負責人表示，下半年隨著供給側結構性改革深入推進，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財政收入增長提供有力支撐。但是，一些影響后期收入增長因素并未消除，如國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性有所增加，《政府工作報告》提出的減稅降費政策將更多在下半年體現(xiàn)，等等。預計下半年財政收入增速將有所放緩，但總體看，財政收入運行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，能夠?qū)崿F(xiàn)全年收入預期目標。（記者 董碧娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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