財(cái)政收入增長與減稅降負(fù)不矛盾

　　經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)的綜合反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政收入增長提供了扎實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施減稅降負(fù)又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力

　　預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩，但總體看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，能夠?qū)崿F(xiàn)全年收入預(yù)期目標(biāo)

　　翻開前7個(gè)月財(cái)政收入賬本發(fā)現(xiàn)，全國一般公共預(yù)算收入121791億元，同比增長10%，其中稅收收入107709億元，同比增長14%。對(duì)此，有人產(chǎn)生疑問，在國家倡導(dǎo)減稅降負(fù)的形勢下，為何財(cái)政收入不降反增？

　　財(cái)政收入增長和減稅降負(fù)看似“矛盾”，實(shí)則不然。

　　我國財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，離不開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的基本面支撐，以及企業(yè)盈利能力增強(qiáng)、新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展拓寬了稅源基礎(chǔ)。比如，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長17.2%。1月份至7月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%、9.0%和8.6%。

　　減稅降負(fù)起著涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚”的作用。正如中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希所說，經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)的綜合反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政收入增長提供了扎實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施減稅降負(fù)又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，這才是觀察財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“大邏輯”。

　　這種“大邏輯”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和主要稅種收入的緊密呼應(yīng)中更加清晰。

　　由于工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)保持較快增長等原因，前7個(gè)月國內(nèi)增值稅同比增長14.9%；由于企業(yè)利潤穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢繼續(xù)向好，居民收入平穩(wěn)增長，前7個(gè)月企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長13.4%、20.6%；由于消費(fèi)市場擴(kuò)容、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，前7個(gè)月國內(nèi)消費(fèi)稅同比增長16.2%；由于一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長，前7個(gè)月進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長11.5%……

　　專家認(rèn)為，主要稅種收入增長較快，尤其是增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅增長，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)化的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　值得注意的是，我國工業(yè)品價(jià)格處于較高水平助推了財(cái)政增收。我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）自2012年起一直處于下降通道，2016年P(guān)PI降幅持續(xù)收窄，2017年回升超出預(yù)期。今年1月份至7月份，PPI比去年同期上漲4.0%。PPI回升直接帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長。

　　以增值稅為例，在PPI上行周期，由于前幾個(gè)月采購成本價(jià)格較低，進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)較少，但當(dāng)月銷售產(chǎn)品價(jià)格較高，銷項(xiàng)稅額相對(duì)較多，由PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之，在PPI下行周期，減收效果也更明顯。

　　其實(shí)，減稅效應(yīng)已經(jīng)在財(cái)政收入數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。前7個(gè)月累計(jì)財(cái)政收入增幅比上半年放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)，作為我國第一大稅種的增值稅增幅更是比上半年減少了1.7個(gè)百分點(diǎn)。這些變化主要受制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調(diào)，以及7月份辦理部分先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費(fèi)政策影響。自5月1日三項(xiàng)深化增值稅改革措施實(shí)施后，增值稅收入在全部稅收收入中的比重也在下降：前5個(gè)月，國內(nèi)增值稅占稅收收入比重約為36.96%；前6個(gè)月約為36.67%；前7個(gè)月約為36.12%。

　　7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，聚焦減稅降費(fèi)，在確保全年減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財(cái)政收入增長提供有力支撐。但是，一些影響后期收入增長因素并未消除，如國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性有所增加，《政府工作報(bào)告》提出的減稅降費(fèi)政策將更多在下半年體現(xiàn)，等等。預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩，但總體看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，能夠?qū)崿F(xiàn)全年收入預(yù)期目標(biāo)。（記者 董碧娟）

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