耕地保護生態(tài)保護兩條紅線都是高壓線

　　自然資源部近日發(fā)出通知，明確要求堅決防止發(fā)生違法占用耕地、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權益等問題。這一政策針對性很強，來得很及時。

　　耕地保護事關糧食安全這個“國之大者”。這些年來，不管國際形勢怎么變化，我們保證14億多中國人每天到點開飯，吃飽肚子而且飯碗越端越穩(wěn)，吃得越來越好，就是牢牢守住了耕地這個糧食安全命根子。耕地保護這根弦必須時刻繃緊。2022年耕地保護督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)重大典型案例，主要是侵占耕地挖湖造景、超標準建設綠化帶、莊園綜合體等“要景觀不要吃飯”問題突出，對此必須采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制各類耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，對新增違法“零容忍”，對查實違法堅決依法查處整改。同時，對于過去不合理流失的部分優(yōu)質耕地，也要堅持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，因地制宜、有計劃、有節(jié)奏地恢復回來。但是，恢復過程中絕不能“簡單化”“一刀切”。

　　立足國情國法，堅決打擊侵占耕地和永久基本農(nóng)田造園、造湖、造林、造景等行為，這絕不是所謂“翻燒餅”“退林還耕”，不能偷換概念。有序實施退耕還林還草，根本目的是改善生態(tài)環(huán)境。實踐表明，通過正確處理耕地保護和生態(tài)退耕關系，既可以改善生態(tài)環(huán)境，也能促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。今年中央一號文件明確強調要鞏固退耕還林成果。生態(tài)環(huán)境需要持續(xù)改善，退耕還林只有鞏固，不可能“倒車”。退耕還林地塊嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地15至25度坡耕地等范圍內(nèi)，這類地塊生態(tài)脆弱，宜林不宜耕。要嚴禁在林地、濕地、河道湖區(qū)以及嚴重沙化、水土流失嚴重等區(qū)域開墾耕地，更要嚴禁在永久基本農(nóng)田上造林種樹，兩個方面都是明令禁止的。

　　目前，我國耕地保護標本兼治的制度、規(guī)劃、技術手段逐步完善，黨中央、國務院印發(fā)了我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃綱要，劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。18億畝耕地保護紅線，315萬平方公里生態(tài)保護紅線，都是高壓線、生命線，要按劃管結合原則，落實《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定三條控制線的指導意見》,不允許拆東墻補西墻。

　　這些新事物歸根到底都要“落在地上”，落到實際生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民身上，技術手段進步，管理理念也要進步，在行政手段、法律手段之外，還要更好發(fā)揮經(jīng)濟手段作用，通過利益調節(jié)機制，充分調動農(nóng)民和集體保耕護林的積極性。

　　“國之大者”尤其需要“為大于其細”。春耕秋收，夏耘冬藏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有自然節(jié)律。對違規(guī)利用耕地的整改復耕，必須尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，嚴禁不顧果樹處于盛果期、林木處于成林期、魚塘處于收獲季，強行拔苗砍樹、填坑平塘；必須尊重農(nóng)民意愿，還要合理合情、實事求是設置過渡期，做好政策解釋和合理補償，有計劃、有目標、有節(jié)奏地將耕地找補回來，讓耕地保護成為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設和美鄉(xiāng)村的重要組成部分，讓農(nóng)民成為保護耕地的重要行動主體。（新華社記者 王立彬）

　　轉自：新華社

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