擴容自貿試驗區(qū)彰顯開放新姿態(tài)


中國產業(yè)經濟信息網   作者:馮其予    時間:2017-04-01





  新增7個成員,形成東中西協調、陸海統籌格局——擴容自貿試驗區(qū)彰顯開放新姿態(tài)


  此次新設的7個自貿試驗區(qū)主要集中在中西部和東北地區(qū)。由此,我國自貿試驗區(qū)建設從“齊頭并進”進入“雁行陣”模式,形成了東中西協調、陸海統籌格局。今后,自貿試驗區(qū)在實踐中產生的經驗將更加全面,有助于在全國范圍內更高層次、更廣泛領域進行推廣——

 

  3月31日,國新辦舉行自由貿易試驗區(qū)建設情況新聞發(fā)布會。商務部副部長王受文在會上介紹,國務院日前正式批復設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市7個自貿試驗區(qū),并分別印發(fā)了總體方案。此外,深化上海自貿試驗區(qū)改革開放方案也已獲批復。


  王受文說,新成立的自貿試驗區(qū)將借鑒上海等現有自貿試驗區(qū)成功改革試點經驗,在投資、貿易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領域開展改革探索,在有效防控風險基礎上打造開放高地。同時,上海自貿試驗區(qū)改革也將進一步加大壓力測試力度;更大力度轉變政府職能為基本原則,更加突出開放引領、更加注重風險防控、更加突出聯動發(fā)展、更加突出改革舉措的系統集成,為其他自貿試驗區(qū)建設發(fā)展提供改革創(chuàng)新借鑒,為我國進一步深化改革開放積累更多經驗。


  建設更多改革“試驗田”


  2016年8月底,黨中央、國務院決定,在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設立7個新的自貿試驗區(qū),也是我國第三批自貿試驗區(qū)。參照上海等現有自貿試驗區(qū),新的自貿試驗區(qū)主要依托發(fā)展基礎較好的國家級新區(qū)、園區(qū)設立,每個都包含3個片區(qū),面積在120平方公里內。


  王受文表示,這7個新的自貿試驗區(qū)與此前的上海、天津、福建、廣東4個自貿試驗區(qū),共同形成了東中西協調、陸海統籌的全方位、高水平對外開放的新格局。新自貿試驗區(qū)的設立,是為了在更大范圍進行改革創(chuàng)新實踐和探索,建設更多改革開放“試驗田”,進一步構建全方位對外開放的新格局。


  王受文說,7個方案充分體現全面深化改革擴大開放總體要求,體現服務國家戰(zhàn)略的重要使命,借鑒上海等現有自貿試驗區(qū)成功改革試點經驗,以制度創(chuàng)新為核心,以可復制可推廣為基本要求,聚焦“深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革”“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”“營造法治化國際化便利化營商環(huán)境”以及“提升大宗商品全球配置能力”“擴大內陸地區(qū)開放”等重大命題,在投資、貿易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領域開展改革探索,在有效防控風險基礎上打造開放高地。


  “新試點的7省市將結合自身特點,提出在自貿試驗區(qū)探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化、構建多式聯運國際物流體系、創(chuàng)新現代農業(yè)交流合作機制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點任務,與上海等現有自貿試驗區(qū)形成對比試驗、互補試驗,在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局。”王受文表示。


  布局中西部和東北地區(qū)


  此次新增的7個自貿試驗區(qū)主要集中在中西部地區(qū)和東北地區(qū)。對此,王受文表示,建設自貿試驗區(qū),目的就是要形成能夠在全國推廣復制的改革經驗,同時為全國領域內的開放進行風險測試。


  “自貿試驗區(qū)要向全國推廣復制經驗。如果有中西部地區(qū)的,有東北地區(qū)的,就能形成一些經驗,進行風險測試,有助于在全國范圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。”王受文表示,選擇中西部地區(qū)、東北地區(qū),主要考慮是將服務西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先和京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略,促進內地與港澳經濟的深度發(fā)展,深化兩岸的經濟合作。


  此外,新自貿試驗區(qū)在整體方案設計上也考慮到了差異化問題,在試點內容上進行立體化探索。遼寧重點深化國資國企改革;浙江一項重要的內容就是要通過建設國際海事服務基地、國際油品的儲運基地來推動對外貿易發(fā)展;河南要打造國際交通物流通道,來降低運輸費用;湖北重點推動創(chuàng)新驅動發(fā)展和促進中部地區(qū)與長江經濟帶戰(zhàn)略對接以及相關產業(yè)升級;重慶將重點推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發(fā)展;四川要推動內陸與沿海沿邊沿江協同開發(fā)戰(zhàn)略,結合創(chuàng)新要素;陜西將創(chuàng)新現代農業(yè)交流合作機制,擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。王受文表示:“這些不同的自貿試驗區(qū)試點各具特色,為的是在全國能夠形成可復制、可推廣的經驗,在全國來推廣。”


  展示全方位開放態(tài)度


  近日,深化上海自貿試驗區(qū)改革開放方案公布。在當天的發(fā)布會上,上海市常務副市長周波表示,新公布的方案堅持以制度創(chuàng)新為核心,堅持對照最高標準,查找短板弱項,以建設開放度最高的自由貿易園區(qū)為目標,全面深化推動貿易和投資自由化、便利化的改革舉措,向世界亮明我國全方位開放的鮮明態(tài)度。


  周波表示,這次改革方案更加突出改革系統集成,不是單打獨斗、單兵突進的,而是全面深化改革,強調改革系統集成,增強制度創(chuàng)新的整體性、協調性、協同性和系統性,著力健全四個體系:一是各類市場主體平等準入和有序競爭的投資管理體系;二是促進貿易轉型升級和通關便利的貿易監(jiān)管服務體系;三是深化金融開放創(chuàng)新和有效防控風險的金融服務體系;四是符合市場經濟規(guī)則和治理能力現代化要求的政府管理體系。


  周波說,新方案更加突出聯動發(fā)展,把自貿試驗區(qū)的改革發(fā)展和黨中央、國務院給予上海的兩個重要戰(zhàn)略,一個是金融中心的建設,另外一個是具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設聯動。同時,要和上海的整體改革聯動,還要更加注重主動服務國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)的輻射帶動作用。(記者 馮其予)



  轉自:經濟日報

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