高質量推進自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化改革開放

　　——訪商務部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰

　　日前，國務院印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《深化方案》）。

　　如何解讀廣東、天津和福建三個自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放的重要意義？《深化方案》的具體內(nèi)容是什么？三地自貿(mào)區(qū)進一步改革開放舉措的亮點是什么？記者采訪了商務部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰。

　　堅持開放為先，全面擴大對外開放

　　“繼續(xù)推動廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)率先擴大對外開放，是高質量推進自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化改革開放的重要體現(xiàn)。”崔衛(wèi)杰說。

　　3個自貿(mào)試驗區(qū)《深化方案》均提出大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，提高自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單開放度和透明度；除特殊領域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限特別管理要求；清理和取消資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。

　　“《深化方案》充分體現(xiàn)了堅持開放為先的理念，通過放寬市場準入、取消差別化待遇等多種方式，推動開放向更廣領域、更深層次拓展。”崔衛(wèi)杰指出，與此同時，3個自貿(mào)試驗區(qū)結合各自特色，創(chuàng)新開放模式，呈現(xiàn)出了全面擴大對外開放的良好態(tài)勢。

　　深化制度創(chuàng)新，營造良好營商環(huán)境

　　“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務，《深化方案》貫徹十九大報告提出的賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權的有關要求，致力于構建更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。”崔衛(wèi)杰說。

　　緊緊圍繞商事登記、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領域進行系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)在進一步深化改革開放中注重加強系統(tǒng)集成。

　　積極對標國際先進規(guī)則，廣東《深化方案》從推動提升我國參與全球經(jīng)濟治理體系影響力和話語權的戰(zhàn)略高度，打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)。繼續(xù)推進轉變政府職能、完善市場準入管理等，提出了完善知識產(chǎn)權保護等系列創(chuàng)新性舉措，為營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境積累經(jīng)驗。

　　天津《深化方案》明確提出，到2020年率先建成同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。從深入推進行政審批職能和流程優(yōu)化、進一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新等方面，系統(tǒng)性提出了構筑開放型經(jīng)濟新體制的具體任務和措施。

　　在第一階段改革開放框架的基礎上，福建《深化方案》從對標國際先進規(guī)則、持續(xù)推進簡政放權、加強改革系統(tǒng)集成等三大方面，推動福建自貿(mào)試驗區(qū)對制度創(chuàng)新和改革開放進行縱深探索。圍繞商事、投資、貿(mào)易等重點領域，深化試點經(jīng)驗系統(tǒng)集成，形成制度創(chuàng)新鏈條。

　　服務國家戰(zhàn)略，特色任務更加鮮明

　　“服務國家戰(zhàn)略是自貿(mào)試驗區(qū)建設的根本原則。”崔衛(wèi)杰告訴記者，《深化方案》與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略聯(lián)動，積極開展差異化試點任務，特色任務更加鮮明。

　　順應“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略需要，廣東《深化方案》創(chuàng)新性提出攜手港澳參與“一帶一路”建設，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)三位一體、互動聯(lián)動，推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)在實施國家戰(zhàn)略上發(fā)揮更大作用。

　　天津《深化方案》與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，提出了積極參與和服務“一帶一路”建設的系列舉措，提出建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，積極服務京津冀協(xié)同發(fā)展，推動京津冀地區(qū)金融資源、創(chuàng)新政策、要素市場之間的開放與共享。

　　福建《深化方案》進一步強化與國家戰(zhàn)略的互動和對接。貫徹“一國兩制”方針，進一步聚焦對臺合作，為在新的歷史節(jié)點上進一步挖掘兩岸合作提供了更大的作為空間。同時，加快推進與“一帶一路”的聯(lián)動發(fā)展，進一步聚焦海上絲綢之路，為在新形勢下推動與海上絲綢之路沿線國家大交流大合作提供新經(jīng)驗新模式，推動自貿(mào)試驗區(qū)在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。（記者 張翼）

　　轉自：光明日報

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