深化制度改革 促進養(yǎng)老金內(nèi)涵式增長

　　我國自2011年以來，在五六年內(nèi)，持續(xù)進行養(yǎng)老制度的改革。在有力的政策措施的推動下，我國養(yǎng)老保險制度處于不斷優(yōu)化的進程中。

　　中國社會保險學會會長胡曉義日前對我國養(yǎng)老制度的發(fā)展進行了解讀。我國養(yǎng)老制度的發(fā)展與養(yǎng)老金理財速度總體來說非常迅速，但隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及醫(yī)療水平的提高，養(yǎng)老保障領域所面臨的挑戰(zhàn)也日益嚴峻。老齡化在加速，養(yǎng)老金收支問題很突出。這些年，我國在職工養(yǎng)老保險的基金結構上，一直保持著收入總量大于支出總量，盡管數(shù)額在減少，但仍有結余。但現(xiàn)在收入增長的幅度已經(jīng)連續(xù)幾年低于支出增長的幅度了。換句話說，支出增長的剛性需求更明顯了，而收入增長的空間已被壓縮，這是一個不得不面對的矛盾。胡曉義說，我國的就業(yè)結構在發(fā)生變化，越來越多的人選擇自主創(chuàng)業(yè)，這對保險制度提出了新的管理要求，也是我們面臨的新問題。結合一些情況，得出的初步結論就是，一方面，資金籌集的空間在縮小，或者說難度在加大；另外一方面，支出的剛性需求很強勁。靠擴大覆蓋面，靠新增繳費人員來增加養(yǎng)老金籌資，滿足資金需求，這個路會越來越窄。

　　養(yǎng)老金的發(fā)展不能純粹依靠外延性的擴大發(fā)展，還需要內(nèi)涵式增長。如何解決這個問題？

　　胡曉義認為，第一，需要繼續(xù)擴大養(yǎng)老制度覆蓋面，實現(xiàn)全民參保，對于非正規(guī)就業(yè)人員，也讓其參與到養(yǎng)老計劃中來。要通過繼續(xù)擴大覆蓋面來擴大投資規(guī)模。第二，借鑒一些國際上的辦法，調(diào)整結構，結合市場降低社保費率適當降低基本養(yǎng)老保險的構成，讓渡出一部分給職業(yè)年金，實行自愿加入計劃，改善結構。第三，調(diào)整、完善投資和監(jiān)管體系。在社會老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)下，如果有更多養(yǎng)老專營公司出現(xiàn)，進行優(yōu)秀管理的話，對使用和增值養(yǎng)老金是更加有利的。借助社?？ㄝd體和其背后的信息平臺，完全可以給每人建立實際投資的賬戶，然后具體地、個性化地設計，給予投資者更多的選擇，實現(xiàn)養(yǎng)老金的多元高效利用。

　　轉自：中國經(jīng)濟時報

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