特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的“地產(chǎn)化”問題正在引起政府部門的重視。正在進(jìn)行的第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)推薦中，住建部明確要求不得推薦以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，并要求被推薦的小鎮(zhèn)需實(shí)施并儲(chǔ)備一批質(zhì)量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全國(guó)各地如火如荼進(jìn)行的特色小鎮(zhèn)建設(shè)將被拉回“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”的正途。
眾所周知，特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體與抓手，近些年得到了上至國(guó)家、下至地方政府的高度重視及大力支持。僅在去年一年，國(guó)家發(fā)改委、住建部等部門發(fā)布的關(guān)于培育指導(dǎo)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的直接和重要文件、通知等，就至少有6份之多，地方配套的更是不計(jì)其數(shù)，重視程度可見一斑。
但不容忽視的是，如果在出臺(tái)配套措施時(shí)，不能很好地細(xì)化這一政策的相關(guān)規(guī)定，其軟肋或者說壞處也是顯而易見的，即客觀上也為一些懷有嚴(yán)重畸形政績(jī)觀的地方和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了胡亂實(shí)施、培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)的空間與機(jī)會(huì)。也正因?yàn)檫@樣，在全國(guó)各地涌現(xiàn)出了一批批質(zhì)量很高特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些濫竽充數(shù)、質(zhì)量低下，甚至幾乎沒有什么特色的“特色小鎮(zhèn)”，失卻了培育特色小鎮(zhèn)的良好本意。
比如，自去年國(guó)家提出打造特色小鎮(zhèn)以來，全國(guó)上下掀起了打造特色小鎮(zhèn)的熱潮，涌現(xiàn)出了一批有質(zhì)量有特色的小鎮(zhèn)。但不可否認(rèn)的是，不少地方所謂的特色小鎮(zhèn)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“地產(chǎn)化”傾向、重“形”輕“魂”、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、全靠政府打造等問題，甚至這一工作異化為了一些地方及領(lǐng)導(dǎo)急于求成打造的“任務(wù)工程”、“形象工程”，是一個(gè)非常明顯與亟待解決的問題。
反過來講，特色小鎮(zhèn)“不特”，固然凸顯了一些地方和領(lǐng)導(dǎo)為民服務(wù)意識(shí)不濃、執(zhí)行政策能力不強(qiáng)、畸形政績(jī)觀嚴(yán)重等問題，但也在一定程度上折射了時(shí)下在特色小鎮(zhèn)的培育、引導(dǎo)和打造的制度與機(jī)制上，一些原則性的規(guī)定，尤其是地方的配套明細(xì)措施還存在不嚴(yán)不細(xì)等制度性問題。
就此而言，此次國(guó)家發(fā)改委、住建部等部門為特色小鎮(zhèn)申報(bào)和評(píng)審設(shè)置相應(yīng)的條件，比如去“地產(chǎn)化”，引導(dǎo)和要求“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”等，無疑就是對(duì)以往特色小鎮(zhèn)評(píng)審制度不嚴(yán)、不夠周密的及時(shí)和科學(xué)糾偏，是在把特色小鎮(zhèn)拉回應(yīng)有的軌道，把地方尤其是基層政府盲目、病態(tài)培育、引導(dǎo)和打造特色小鎮(zhèn)的權(quán)力與作為關(guān)進(jìn)“制度的籠子里”。期待有關(guān)方面能夠在特色小鎮(zhèn)的進(jìn)一步創(chuàng)建中有更多更及時(shí)有效的引導(dǎo)措施出臺(tái)，真正打造出更多高質(zhì)量高水平的特色小鎮(zhèn)來。（余明輝）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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